為了能夠更好的輔助印刷企業(yè)進(jìn)行本次政府采購(gòu)定點(diǎn)企業(yè)投標(biāo)工作，北京印刷協(xié)會(huì)于6月15日邀請(qǐng)其專家委員會(huì)成員、招投標(biāo)專家朱純磊老師對(duì)《2011-2012年中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)印刷企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目》招標(biāo)書進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，并歸納了十個(gè)特點(diǎn)。

　　一、2011年招標(biāo)定點(diǎn)入圍企業(yè)達(dá)到70家

　　本次招標(biāo)定點(diǎn)印刷企業(yè)入圍將達(dá)到70家，總數(shù)比2010年多10家。其中招標(biāo)項(xiàng)目共分三個(gè)包，分別為第一包：票據(jù)、證書類，入圍25家；第二包：書刊及其他類，入圍40家；第三包：信封類，入圍5家。其中第二包以注冊(cè)資金400萬元人民幣為界分為A包和B包，其中A包入圍15家規(guī)模較小的企業(yè)，B包入圍25家。

　　值得注意的是，

　　（1）第二包的A、B包，企業(yè)不能同時(shí)競(jìng)標(biāo)，否則為廢標(biāo)；

　　（2）2011年度競(jìng)標(biāo)印刷企業(yè)，最多只能入圍2個(gè)包。

　　二、招標(biāo)范圍

　　在2011年招標(biāo)項(xiàng)目金額范圍中有這樣的規(guī)定：

　　（1）2-20萬的項(xiàng)目，采購(gòu)商可以不進(jìn)行招標(biāo)，但是需要在定點(diǎn)印刷廠中選擇；

　　（2）20-120萬的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)，但是可以進(jìn)行邀標(biāo)，如邀請(qǐng)5家印刷企業(yè)進(jìn)行密封投標(biāo)；

　　（3）120萬以上的項(xiàng)目需要進(jìn)行定點(diǎn)印刷廠招標(biāo)。

　　三、資質(zhì)要求

　　（1）第一包，投標(biāo)人印刷經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)范圍須包括“其他印刷品”類別；

　　（2）第二包A包投標(biāo)人的注冊(cè)資金必須小于等于400萬，B包除印刷許可證之外，還必須包括“出版物印刷品”類別；

　　（3）第三包投標(biāo)人需要具備需具備有效的信封生產(chǎn)監(jiān)制證書。

　　四、新增納米技術(shù)

　　為了推動(dòng)綠色制版技術(shù)，本次招標(biāo)技術(shù)項(xiàng)目增加了納米技術(shù)。（需提供相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的證明材料）納米技術(shù)在第一包占1分，第二包A類占1分，B類占2分。

　　五、新投標(biāo)報(bào)價(jià)分值算法

　　2011年中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)印刷企業(yè)招標(biāo)文件最大的改動(dòng)就是投標(biāo)報(bào)價(jià)。在新的投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)中，已經(jīng)不再以企業(yè)最低報(bào)價(jià)為最高分的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，而是采取兩輪平均算法，具體如下：

　　（1）各投標(biāo)人首先根據(jù)項(xiàng)目要求在定點(diǎn)印刷網(wǎng)上報(bào)價(jià)系統(tǒng)中登錄后投報(bào)相應(yīng)的報(bào)價(jià)。采購(gòu)中心將以包為單位（2A、2B各算一包）計(jì)算各包投標(biāo)人報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。高于或低于第一輪均值50%報(bào)價(jià)的投標(biāo)人將被去除；

　　（2）在去除上面50%以上的報(bào)價(jià)后，采購(gòu)中心將剩下的報(bào)價(jià)重新相加，再計(jì)算出一個(gè)新的報(bào)價(jià)平均值，作為合理均價(jià)；

　　（3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)最后得分將以第二次的合理均價(jià)為基礎(chǔ)，報(bào)價(jià)上下偏離合理均價(jià)不足2%得30分，每高于合理均價(jià)2%減1分；每低于合理均價(jià)2%，減0.5分，最低為0分。

　　六、報(bào)價(jià)原則

　　以往定點(diǎn)采購(gòu)的報(bào)價(jià)，虛擬報(bào)價(jià)允許與實(shí)際價(jià)格不符，但在今年新招標(biāo)文件中，對(duì)報(bào)價(jià)的價(jià)格做了詳細(xì)的規(guī)定：

　　本次招標(biāo)中標(biāo)人的虛擬報(bào)價(jià)將在合同執(zhí)行期內(nèi)作為為采購(gòu)人提供定點(diǎn)印刷服務(wù)的參考價(jià)格，同等需求下，合同實(shí)際執(zhí)行價(jià)格不得高于虛擬報(bào)價(jià)。

　　七、中標(biāo)后不得進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)包等

　　中標(biāo)人一旦中標(biāo)，及簽訂合同后，未經(jīng)采購(gòu)中心事先給予書面同意不得轉(zhuǎn)包、分包，亦不得將合同全部及任何權(quán)利、義務(wù)向第三方轉(zhuǎn)讓，否則將被視為嚴(yán)重違約，采購(gòu)中心有權(quán)決定按照中標(biāo)人中標(biāo)后毀標(biāo)、終止或解除合同等依約處理。

　　八、新評(píng)分辦法

　　2011年中央機(jī)關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目中采用了新評(píng)分辦法。新評(píng)分辦法有點(diǎn)類似體操運(yùn)動(dòng)的打分規(guī)則：去掉一個(gè)最高分、去掉一個(gè)最低分，之后計(jì)算剩下分?jǐn)?shù)的平均分。具體規(guī)定為：每個(gè)投標(biāo)人的得分為所有評(píng)委為其評(píng)分去掉一個(gè)最高分以及一個(gè)最低分之后的算術(shù)平均值。

　　九、合同期限

　　2011年中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)印刷企業(yè)招標(biāo)，中標(biāo)人一旦中標(biāo)，其合同期限為簽訂之日起至2012年12月31日。

　　十、設(shè)備登記制

　　2011年中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)印刷企業(yè)招標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人的設(shè)備申報(bào)要求比往年都要嚴(yán)格，招標(biāo)書中規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)將單價(jià)一萬元以上的生產(chǎn)設(shè)備詳細(xì)情況都進(jìn)行申報(bào)，未填報(bào)的設(shè)備視同沒有。同時(shí)對(duì)單價(jià)50萬-100萬元設(shè)備以及單價(jià)100萬元以上設(shè)備要單獨(dú)申報(bào)并且附上設(shè)備照片。

　　總體來說，2011-2012年中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)印刷企業(yè)招標(biāo)，最大的變動(dòng)就是關(guān)于投標(biāo)價(jià)格分?jǐn)?shù)的計(jì)算及虛擬價(jià)格的可操作性。采用平均值浮動(dòng)算法以及虛擬報(bào)價(jià)將成為正式印刷項(xiàng)目參考價(jià)格這兩個(gè)因素將嚴(yán)重打擊企業(yè)為了在報(bào)價(jià)分值上得到高分而故意報(bào)低價(jià)格的行為，保障多數(shù)印刷企業(yè)的基本利益；同時(shí)專家提醒投標(biāo)人，因?yàn)楸敬握袠?biāo)的合同期限一直到2012年年底，加上虛擬報(bào)價(jià)將成為未來合同執(zhí)行的參考價(jià)格，同等需求下，合同實(shí)際執(zhí)行價(jià)格不得高于虛擬報(bào)價(jià)，所以這次投標(biāo)人的虛擬報(bào)價(jià)一定要將未來一年半期間內(nèi)的所有影響價(jià)格的因素考慮在內(nèi)，避免未來因各種材料價(jià)格上漲帶來不必要的損失。