為了能夠更好的輔助印刷企業(yè)進(jìn)行本次政府采購定點企業(yè)投標(biāo)工作，北京印刷協(xié)會于6月15日邀請其專家委員會成員、招投標(biāo)專家朱純磊老師對《2011-2012年中央國家機關(guān)定點印刷企業(yè)招標(biāo)項目》招標(biāo)書進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，并歸納了十個特點。

　　一、2011年招標(biāo)定點入圍企業(yè)達(dá)到70家

　　本次招標(biāo)定點印刷企業(yè)入圍將達(dá)到70家，總數(shù)比2010年多10家。其中招標(biāo)項目共分三個包，分別為第一包：票據(jù)、證書類，入圍25家；第二包：書刊及其他類，入圍40家；第三包：信封類，入圍5家。其中第二包以注冊資金400萬元人民幣為界分為A包和B包，其中A包入圍15家規(guī)模較小的企業(yè)，B包入圍25家。

　　值得注意的是，

　　（1）第二包的A、B包，企業(yè)不能同時競標(biāo)，否則為廢標(biāo)；

　　（2）2011年度競標(biāo)印刷企業(yè)，最多只能入圍2個包。

　　二、招標(biāo)范圍

　　在2011年招標(biāo)項目金額范圍中有這樣的規(guī)定：

　　（1）2-20萬的項目，采購商可以不進(jìn)行招標(biāo)，但是需要在定點印刷廠中選擇；

　　（2）20-120萬的項目，可以不進(jìn)行招標(biāo)，但是可以進(jìn)行邀標(biāo)，如邀請5家印刷企業(yè)進(jìn)行密封投標(biāo)；

　　（3）120萬以上的項目需要進(jìn)行定點印刷廠招標(biāo)。

　　三、資質(zhì)要求

　　（1）第一包，投標(biāo)人印刷經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍須包括“其他印刷品”類別；

　　（2）第二包A包投標(biāo)人的注冊資金必須小于等于400萬，B包除印刷許可證之外，還必須包括“出版物印刷品”類別；

　　（3）第三包投標(biāo)人需要具備需具備有效的信封生產(chǎn)監(jiān)制證書。

　　四、新增納米技術(shù)

　　為了推動綠色制版技術(shù)，本次招標(biāo)技術(shù)項目增加了納米技術(shù)。（需提供相關(guān)機構(gòu)出具的證明材料）納米技術(shù)在第一包占1分，第二包A類占1分，B類占2分。

　　五、新投標(biāo)報價分值算法

　　2011年中央國家機關(guān)定點印刷企業(yè)招標(biāo)文件最大的改動就是投標(biāo)報價。在新的投標(biāo)報價系統(tǒng)中，已經(jīng)不再以企業(yè)最低報價為最高分的評判標(biāo)準(zhǔn)，而是采取兩輪平均算法，具體如下：

　　（1）各投標(biāo)人首先根據(jù)項目要求在定點印刷網(wǎng)上報價系統(tǒng)中登錄后投報相應(yīng)的報價。采購中心將以包為單位（2A、2B各算一包）計算各包投標(biāo)人報價的算術(shù)平均值。高于或低于第一輪均值50%報價的投標(biāo)人將被去除；

　　（2）在去除上面50%以上的報價后，采購中心將剩下的報價重新相加，再計算出一個新的報價平均值，作為合理均價；

　　（3）投標(biāo)人的報價最后得分將以第二次的合理均價為基礎(chǔ)，報價上下偏離合理均價不足2%得30分，每高于合理均價2%減1分；每低于合理均價2%，減0.5分，最低為0分。

　　六、報價原則

　　以往定點采購的報價，虛擬報價允許與實際價格不符，但在今年新招標(biāo)文件中，對報價的價格做了詳細(xì)的規(guī)定：

　　本次招標(biāo)中標(biāo)人的虛擬報價將在合同執(zhí)行期內(nèi)作為為采購人提供定點印刷服務(wù)的參考價格，同等需求下，合同實際執(zhí)行價格不得高于虛擬報價。

　　七、中標(biāo)后不得進(jìn)行項目轉(zhuǎn)包等

　　中標(biāo)人一旦中標(biāo)，及簽訂合同后，未經(jīng)采購中心事先給予書面同意不得轉(zhuǎn)包、分包，亦不得將合同全部及任何權(quán)利、義務(wù)向第三方轉(zhuǎn)讓，否則將被視為嚴(yán)重違約，采購中心有權(quán)決定按照中標(biāo)人中標(biāo)后毀標(biāo)、終止或解除合同等依約處理。

　　八、新評分辦法

　　2011年中央機關(guān)招標(biāo)項目中采用了新評分辦法。新評分辦法有點類似體操運動的打分規(guī)則：去掉一個最高分、去掉一個最低分，之后計算剩下分?jǐn)?shù)的平均分。具體規(guī)定為：每個投標(biāo)人的得分為所有評委為其評分去掉一個最高分以及一個最低分之后的算術(shù)平均值。

　　九、合同期限

　　2011年中央國家機關(guān)定點印刷企業(yè)招標(biāo)，中標(biāo)人一旦中標(biāo)，其合同期限為簽訂之日起至2012年12月31日。

　　十、設(shè)備登記制

　　2011年中央國家機關(guān)定點印刷企業(yè)招標(biāo)，對投標(biāo)人的設(shè)備申報要求比往年都要嚴(yán)格，招標(biāo)書中規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)將單價一萬元以上的生產(chǎn)設(shè)備詳細(xì)情況都進(jìn)行申報，未填報的設(shè)備視同沒有。同時對單價50萬-100萬元設(shè)備以及單價100萬元以上設(shè)備要單獨申報并且附上設(shè)備照片。

　　總體來說，2011-2012年中央國家機關(guān)定點印刷企業(yè)招標(biāo)，最大的變動就是關(guān)于投標(biāo)價格分?jǐn)?shù)的計算及虛擬價格的可操作性。采用平均值浮動算法以及虛擬報價將成為正式印刷項目參考價格這兩個因素將嚴(yán)重打擊企業(yè)為了在報價分值上得到高分而故意報低價格的行為，保障多數(shù)印刷企業(yè)的基本利益；同時專家提醒投標(biāo)人，因為本次招標(biāo)的合同期限一直到2012年年底，加上虛擬報價將成為未來合同執(zhí)行的參考價格，同等需求下，合同實際執(zhí)行價格不得高于虛擬報價，所以這次投標(biāo)人的虛擬報價一定要將未來一年半期間內(nèi)的所有影響價格的因素考慮在內(nèi)，避免未來因各種材料價格上漲帶來不必要的損失。