為了能夠更好的輔助印刷企業進行本次政府采購定點企業投標工作，北京印刷協會于6月15日邀請其專家委員會成員、招投標專家朱純磊老師對《2011-2012年中央國家機關定點印刷企業招標項目》招標書進行了詳細的解讀，并歸納了十個特點。

　　一、2011年招標定點入圍企業達到70家

　　本次招標定點印刷企業入圍將達到70家，總數比2010年多10家。其中招標項目共分三個包，分別為第一包：票據、證書類，入圍25家；第二包：書刊及其他類，入圍40家；第三包：信封類，入圍5家。其中第二包以注冊資金400萬元人民幣為界分為A包和B包，其中A包入圍15家規模較小的企業，B包入圍25家。

　　值得注意的是，

　　（1）第二包的A、B包，企業不能同時競標，否則為廢標；

　　（2）2011年度競標印刷企業，最多只能入圍2個包。

　　二、招標范圍

　　在2011年招標項目金額范圍中有這樣的規定：

　　（1）2-20萬的項目，采購商可以不進行招標，但是需要在定點印刷廠中選擇；

　　（2）20-120萬的項目，可以不進行招標，但是可以進行邀標，如邀請5家印刷企業進行密封投標；

　　（3）120萬以上的項目需要進行定點印刷廠招標。

　　三、資質要求

　　（1）第一包，投標人印刷經營許可證經營范圍須包括“其他印刷品”類別；

　　（2）第二包A包投標人的注冊資金必須小于等于400萬，B包除印刷許可證之外，還必須包括“出版物印刷品”類別；

　　（3）第三包投標人需要具備需具備有效的信封生產監制證書。

　　四、新增納米技術

　　為了推動綠色制版技術，本次招標技術項目增加了納米技術。（需提供相關機構出具的證明材料）納米技術在第一包占1分，第二包A類占1分，B類占2分。

　　五、新投標報價分值算法

　　2011年中央國家機關定點印刷企業招標文件最大的改動就是投標報價。在新的投標報價系統中，已經不再以企業最低報價為最高分的評判標準，而是采取兩輪平均算法，具體如下：

　　（1）各投標人首先根據項目要求在定點印刷網上報價系統中登錄后投報相應的報價。采購中心將以包為單位（2A、2B各算一包）計算各包投標人報價的算術平均值。高于或低于第一輪均值50%報價的投標人將被去除；

　　（2）在去除上面50%以上的報價后，采購中心將剩下的報價重新相加，再計算出一個新的報價平均值，作為合理均價；

　　（3）投標人的報價最后得分將以第二次的合理均價為基礎，報價上下偏離合理均價不足2%得30分，每高于合理均價2%減1分；每低于合理均價2%，減0.5分，最低為0分。

　　六、報價原則

　　以往定點采購的報價，虛擬報價允許與實際價格不符，但在今年新招標文件中，對報價的價格做了詳細的規定：

　　本次招標中標人的虛擬報價將在合同執行期內作為為采購人提供定點印刷服務的參考價格，同等需求下，合同實際執行價格不得高于虛擬報價。

　　七、中標后不得進行項目轉包等

　　中標人一旦中標，及簽訂合同后，未經采購中心事先給予書面同意不得轉包、分包，亦不得將合同全部及任何權利、義務向第三方轉讓，否則將被視為嚴重違約，采購中心有權決定按照中標人中標后毀標、終止或解除合同等依約處理。

　　八、新評分辦法

　　2011年中央機關招標項目中采用了新評分辦法。新評分辦法有點類似體操運動的打分規則：去掉一個最高分、去掉一個最低分，之后計算剩下分數的平均分。具體規定為：每個投標人的得分為所有評委為其評分去掉一個最高分以及一個最低分之后的算術平均值。

　　九、合同期限

　　2011年中央國家機關定點印刷企業招標，中標人一旦中標，其合同期限為簽訂之日起至2012年12月31日。

　　十、設備登記制

　　2011年中央國家機關定點印刷企業招標，對投標人的設備申報要求比往年都要嚴格，招標書中規定，投標人應將單價一萬元以上的生產設備詳細情況都進行申報，未填報的設備視同沒有。同時對單價50萬-100萬元設備以及單價100萬元以上設備要單獨申報并且附上設備照片。

　　總體來說，2011-2012年中央國家機關定點印刷企業招標，最大的變動就是關于投標價格分數的計算及虛擬價格的可操作性。采用平均值浮動算法以及虛擬報價將成為正式印刷項目參考價格這兩個因素將嚴重打擊企業為了在報價分值上得到高分而故意報低價格的行為，保障多數印刷企業的基本利益；同時專家提醒投標人，因為本次招標的合同期限一直到2012年年底，加上虛擬報價將成為未來合同執行的參考價格，同等需求下，合同實際執行價格不得高于虛擬報價，所以這次投標人的虛擬報價一定要將未來一年半期間內的所有影響價格的因素考慮在內，避免未來因各種材料價格上漲帶來不必要的損失。