全國人大常委會組成人員2011年10月28日下午分組審議清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修正案草案。審議過程中，與會的委員和列席會議的全國人大代表紛紛“劍指”當(dāng)前盛行的商品包裝豪華奢侈之風(fēng)，建議增加遏制過度包裝商品的條款。

　　南振中委員建議借此次修法機(jī)會強(qiáng)化對過度包裝的約束，強(qiáng)化其與循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法相關(guān)條款共同構(gòu)成的框架制度，“圍剿”過度包裝。

　　南振中說：“原法第20條第2款規(guī)定‘企業(yè)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生’，該條文與循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法‘設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染’的規(guī)定，共同構(gòu)成我國法律層面對過度包裝問題的框架制度，作出這一規(guī)定非常必要。”

　　他同時(shí)指出，上述規(guī)定過于原則，缺乏操作性，且兩部法律均未對過度包裝設(shè)置法律責(zé)任。“鑒于過度包裝不僅嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費(fèi)資源，而且擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，已成為群眾反映強(qiáng)烈的社會問題，建議借此次修法之機(jī)，強(qiáng)化對過度包裝的約束，增加法律責(zé)任條款，為我國治理過度包裝提供法律依據(jù)。”他說。

　　清潔生產(chǎn)促進(jìn)法于2002年開始施行，是從源頭削減污染和在生產(chǎn)全過程控制污染的法律。金碩仁委員對清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的修正表示贊成，他同時(shí)建議增加堅(jiān)決遏制商品過度包裝的條款。

　　“這些年，商家在商品包裝上追求豪華奢侈之風(fēng)愈演愈烈，造成資源極大浪費(fèi)，看了讓人心痛，民眾對此意見極大，而且是屢禁不止，好多包裝的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其包裝的商品，如中秋節(jié)的月餅包裝大戰(zhàn)。”金碩仁說，“我們國家是一個(gè)資源并不富裕的國家，如此浪費(fèi)令人發(fā)指，更何況還會產(chǎn)生大量的垃圾污染，因此建議增加堅(jiān)決遏制商品過度包裝的條款。”

　　列席分組審議的全國人大代表賈春梅也對治理過度包裝問題提出了自己的意見。她表示，法律明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生，但這項(xiàng)規(guī)定落實(shí)得并不好。

　　賈春梅援引相關(guān)統(tǒng)計(jì)表示，中國每年消耗各類包裝材料4000萬噸，主要來自過度包裝，“近幾年來，越來越多的商品包裝層次過多、空隙過大、選材用料奢華失當(dāng)、包裝物難以回收利用，既浪費(fèi)資源，加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，又污染了環(huán)境，此外，企業(yè)對產(chǎn)品和包裝物回收的比例還很低”。

　　“對于不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和不履行產(chǎn)品或包裝物回收義務(wù)的企業(yè)，法律責(zé)任目前僅限于責(zé)令限期改正，對拒不改正的，僅處以十萬元以下的罰款，法律的威懾力不夠，難以促進(jìn)企業(yè)自覺行動，應(yīng)當(dāng)盡快出臺強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物目錄及具體回收辦法，落實(shí)定期檢查和向社會公布檢查結(jié)果制度，采取有力措施，促進(jìn)過度包裝問題解決。”她說。