從今年國家各部委發(fā)布的宏觀政策來看，印刷業(yè)和印機(jī)業(yè)均能從中受益。印刷業(yè)享受的政策，主要體現(xiàn)在進(jìn)口設(shè)備和出口產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠上；印機(jī)業(yè)享受的政策，主要顯示為國家對高端、數(shù)字、環(huán)保型印刷機(jī)制造的扶持。作為八大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)之一的印刷業(yè)，正在享受越來越多的政策紅利。

　　印機(jī)政策：體現(xiàn)高端 數(shù)字環(huán)保的扶持方向

　　從《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》到《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》再到《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南》，這些2011年版的宏觀政策，都將高端、數(shù)字、環(huán)保作為印機(jī)業(yè)的扶持方向。而“十二五”期間《促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》，更是首次把印刷機(jī)械業(yè)列為出口重點(diǎn)行業(yè)。印機(jī)業(yè)在2011年得到了前所未有的政策扶持。

　　新版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目錄鼓勵(lì)制造高端印刷設(shè)備

　　國家發(fā)改委4月25日在其網(wǎng)站發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》。該目錄自2011年6月1日起施行，仍分鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類3類。

　　在鼓勵(lì)類目錄的機(jī)械門類中，該目錄包括以下9種高端印刷設(shè)備：單張紙多色膠印機(jī)、商業(yè)卷筒紙膠印機(jī)、報(bào)紙卷筒紙膠印機(jī)、多色寬幅柔性版印刷機(jī)、機(jī)組式柔性版印刷機(jī)、環(huán)保多色卷筒料凹版印刷機(jī)、噴墨數(shù)字印刷機(jī)、CTP直接制版機(jī)、無軸數(shù)控平壓平燙印機(jī)，并附有詳細(xì)的技術(shù)指標(biāo)。
　　
　　在鼓勵(lì)類目錄中，化工門類新增了“水性油墨、紫外光固化油墨、植物油油墨等節(jié)能環(huán)保型油墨生產(chǎn)”條目，醫(yī)藥門類新增了“藥包材無苯油墨印刷工藝”條目。

　　在淘汰類目錄中，輕工門類保留了原來的“用于凹版印刷的苯胺油墨”條目，新增了“含苯類溶劑型油墨生產(chǎn)”條目。

　　【影響評價(jià)】該目錄符合今后印刷技術(shù)的轉(zhuǎn)型方向，也體現(xiàn)了綠色環(huán)保的發(fā)展方向。

　　數(shù)字化印刷設(shè)備列為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)

　　國家發(fā)改委10月20日在其網(wǎng)站上發(fā)布《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2011年度）》。在先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)中，11種數(shù)字化專用技術(shù)和設(shè)備被列入其中。它們分別是：平張紙多色高速膠印機(jī)、噴墨數(shù)字印刷機(jī)、衛(wèi)星式柔版印刷機(jī)、高速卷筒紙膠印機(jī)、多色凹版印刷機(jī)、智能化多色雙面印刷設(shè)備、基于光刻技術(shù)的壓印設(shè)備、計(jì)算機(jī)直接制版（CTP）技術(shù)與設(shè)備、基于納米材料的綠色制版技術(shù)及設(shè)備、數(shù)字化電子軸傳動技術(shù)、數(shù)字式掃描制版打印一體化速印機(jī)。在新材料產(chǎn)業(yè)中，低碳型和環(huán)境友好型包裝材料被列入。

　　【影響評價(jià)】該政策有助于推動行業(yè)數(shù)字印刷和印刷數(shù)字化進(jìn)程，推進(jìn)印刷業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　印刷機(jī)械首次列入機(jī)電出口重點(diǎn)行業(yè)

　　商務(wù)部網(wǎng)站8月11日發(fā)布《關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），包括印刷機(jī)械在內(nèi)的25個(gè)行業(yè)被列為出口重點(diǎn)行業(yè)。這是印刷機(jī)械行業(yè)首次被單獨(dú)列為我國機(jī)電產(chǎn)品出口重點(diǎn)行業(yè)之一。

　　《意見》對機(jī)電產(chǎn)品出口明確提出4個(gè)發(fā)展目標(biāo)：優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，優(yōu)化出口經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品出口逐步形成新的競爭優(yōu)勢。此外，《意見》還提出，要加強(qiáng)機(jī)電出口企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)；支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和核心零部件；引導(dǎo)企業(yè)加大國際市場品牌建設(shè)投入；推動企業(yè)開展商標(biāo)和專利的國外注冊保護(hù)；加大中小企業(yè)出口融資支持；擴(kuò)大人民幣跨境使用；注重發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用。

　　【影響評價(jià)】該政策有助于提升印刷機(jī)械行業(yè)的國際競爭力、提高國產(chǎn)印刷設(shè)備的技術(shù)水平。

　　3項(xiàng)印刷裝備技術(shù)列入產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)

　　工業(yè)和信息化部7月7日在其網(wǎng)站發(fā)布《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南（2011年）》（以下簡稱《指南》），3項(xiàng)高檔印刷裝備關(guān)鍵共性技術(shù)列入《指南》，它們是：高端、智能化印刷機(jī)墨色控制系統(tǒng)技術(shù)，高端、智能化印刷機(jī)電子軸（無軸）傳動系統(tǒng)技術(shù)，噴墨數(shù)字印刷機(jī)壓電式噴墨打印頭制造技術(shù)。

　　【影響評價(jià)】如果國內(nèi)裝備制造企業(yè)能夠研發(fā)并生產(chǎn)出這3種產(chǎn)品，將填補(bǔ)國內(nèi)空白，打破國外壟斷。

　　印刷政策：進(jìn)口設(shè)備出口產(chǎn)品可享稅收優(yōu)惠

　　分析2011年出臺的涉及印刷企業(yè)的政策不難發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口設(shè)備、出口產(chǎn)品可享稅收優(yōu)惠是其主旋律。而這些優(yōu)惠政策，旨在鼓勵(lì)印刷企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)外向型印刷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　2011年進(jìn)口印刷設(shè)備關(guān)稅調(diào)整

　　國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會在財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《2011年關(guān)稅實(shí)施方案》，宣布從2011年1月1日起，我國進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅目稅率。對比2010年，2011年印刷設(shè)備器材的進(jìn)口關(guān)稅有升有降：升的是進(jìn)口版材和計(jì)算機(jī)直接制版（CTP）設(shè)備的關(guān)稅，降的是進(jìn)口噴墨頭的關(guān)稅。

　　對比2010年版的關(guān)稅實(shí)施方案，2011年進(jìn)口PS版和CTP版的最惠國稅率均有大幅提高，從2010年的2.9元/平方米提升至2011年的8.1元/平方米，其中CTP版2011年執(zhí)行暫定稅率為4.7元/平方米。

　　對比往年，2011年進(jìn)口印刷設(shè)備器材暫定稅率有個(gè)明顯的變化。自2006年11月1日起開始執(zhí)行的進(jìn)口CTP設(shè)備零關(guān)稅政策被取消了，2011年暫定稅率為3%。

　　另外一個(gè)值得業(yè)界關(guān)注的變化，是壓電式噴墨頭的進(jìn)口暫定稅率從6%降至3%。

　　【影響評價(jià)】進(jìn)口CTP設(shè)備取消零關(guān)稅，是因?yàn)閲鴥?nèi)制造商的技術(shù)和產(chǎn)量比以往大有提高。降低噴墨頭的進(jìn)口關(guān)稅，有利于噴墨印刷機(jī)制造企業(yè)降低生產(chǎn)成本。

　　大陸從臺灣購買5種印刷機(jī)可降稅

　　商務(wù)部在其網(wǎng)站發(fā)布消息稱，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）已于2010年9月12日正式生效，為使兩岸民眾盡快受益，大陸方面已做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，于2011年1月1日全面實(shí)施早期收獲計(jì)劃。由于5種印刷機(jī)被列入了該計(jì)劃，印刷企業(yè)受益于該計(jì)劃的實(shí)施。

　　根據(jù)2011年關(guān)稅實(shí)施方案，大陸方面對原產(chǎn)于臺灣的557項(xiàng)產(chǎn)品降稅。根據(jù)商務(wù)部此前公布的《貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品清單及降稅安排》，降稅清單中包括1種印刷油墨和5種印刷機(jī)。它們的名稱和稅號分別是：其他印刷油墨（32151900），切紙機(jī)（84411000），其他制造紙漿制品、紙制品的機(jī)器（84418090），平網(wǎng)印刷機(jī)（84431922），其他網(wǎng)式印刷機(jī)（84431929），其他印刷機(jī)（84431980）。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，雙方在早期收獲計(jì)劃實(shí)施后不超過兩年的時(shí)間內(nèi)分三步對早期收獲產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

　　【影響評價(jià)】臺灣的印刷機(jī)械制造商受益，大陸的印刷企業(yè)能買到更便宜的機(jī)器。

　　來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)為法人企業(yè)進(jìn)口設(shè)備有優(yōu)惠

　　財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局11月14日聯(lián)合印發(fā)通知，明確有關(guān)來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型為法人企業(yè)過程中涉及的進(jìn)口設(shè)備稅收政策問題。在2011年7月1日~2012年12月31日期間，對不具備法人資格的來料加工企業(yè)以外商提供的全部不作價(jià)設(shè)備作為投資設(shè)立法人企業(yè)的，或在2009年7月1日~2012年12月31日期間，將該企業(yè)全部不作價(jià)設(shè)備作為投資整體轉(zhuǎn)入同一投資方已設(shè)立的法人企業(yè)的，準(zhǔn)予對其在2008年12月31日及以前已經(jīng)辦理了加工貿(mào)易備案，并且在2009年6月30日及以前申報(bào)進(jìn)口尚未解除海關(guān)監(jiān)管的不作價(jià)設(shè)備，免予補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。有關(guān)不作價(jià)設(shè)備的海關(guān)監(jiān)管年限可連續(xù)計(jì)算。

　　在2008年9月9日~2009年6月30日期間已由不具備法人資格的來料加工企業(yè)整體轉(zhuǎn)型為法人企業(yè)的，對已結(jié)轉(zhuǎn)到法人企業(yè)但尚未解除海關(guān)監(jiān)管的不作價(jià)設(shè)備，準(zhǔn)予其作為投資處理，免予補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。有關(guān)不作價(jià)設(shè)備的海關(guān)監(jiān)管年限可連續(xù)計(jì)算。

　　【影響評價(jià)】外向型印刷企業(yè)將從此項(xiàng)政策中受益。

　　產(chǎn)品全出口的外資印企享進(jìn)口設(shè)備退稅政策

　　商務(wù)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、海關(guān)總署辦公廳、國家稅務(wù)總局辦公廳8月31日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于部分外商投資企業(yè)產(chǎn)品出口情況檢查有關(guān)工作的補(bǔ)充通知》（以下簡稱《通知》）。根據(jù)《通知》，對產(chǎn)品全部直接出口的允許類外商投資企業(yè)享受進(jìn)口設(shè)備稅收先征后退優(yōu)惠政策。

　　【影響評價(jià)】這對外資印刷企業(yè)是企盼已久的好消息，因2005年國家發(fā)改委相關(guān)政策已把外資印刷企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免稅的大門基本封住。

　　印企受益跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算全覆蓋政策

　　中國人民銀行網(wǎng)站8月24日發(fā)布六部門《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算地區(qū)的通知》（以下簡稱《通知》），將跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境內(nèi)地域范圍擴(kuò)大至全國。而在去年6月，六部門就將境外結(jié)算地域擴(kuò)展到所有國家和地區(qū)。至此，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)啟動兩年來，境內(nèi)結(jié)算和境外結(jié)算地域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。

　　《通知》由中國人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布。《通知》明確，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算地區(qū)增加河北、山西、安徽、江西、河南、湖南、貴州、陜西、甘肅、寧夏、青海，地區(qū)范圍擴(kuò)大至全國。這新增的11個(gè)省（區(qū)）的企業(yè)可按照《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》規(guī)定，以人民幣進(jìn)行進(jìn)口貨物貿(mào)易、跨境服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)算。

　　《通知》還明確，吉林省、黑龍江省、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)的試點(diǎn)企業(yè)可按照《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》與境外國家和地區(qū)的企業(yè)開展出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

　　另外，《通知》要求上述新增的11個(gè)省（區(qū)）和4個(gè)省（區(qū)）的政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門推薦出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)，并報(bào)送六部門審核。經(jīng)審定后的試點(diǎn)企業(yè)使用人民幣結(jié)算的出口貨物貿(mào)易按照有關(guān)規(guī)定辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，享受出口貨物退（免）稅政策。

　　【影響評價(jià)】這對外向型印刷企業(yè)是一政策利好。在進(jìn)出口業(yè)務(wù)結(jié)算時(shí)用人民幣代替美元、歐元、英鎊，企業(yè)可以規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、降低匯兌成本、簡化出口手續(xù)。

　　印企進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品可選人民幣作貨幣單位

　　國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室日前在商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理系統(tǒng)中增加人民幣幣種選項(xiàng)的通知》（機(jī)電辦進(jìn)字〔2011〕49號）稱，為了進(jìn)一步便利進(jìn)口企業(yè)，積極促進(jìn)進(jìn)口，自即日起機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理系統(tǒng)中增加人民幣幣種選項(xiàng)，20個(gè)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)可施行該政策。

　　【影響評價(jià)】使用人民幣作為進(jìn)口結(jié)算貨幣不僅可以減少外幣結(jié)算匯兌損失，還能減輕企業(yè)進(jìn)口設(shè)備和原料的成本負(fù)擔(dān)。

　　小微印刷包裝企業(yè)受益優(yōu)惠政策

　　今年，我國對小微企業(yè)的生存和發(fā)展投入了前所未有的關(guān)注，一年來相關(guān)部門接連發(fā)布多項(xiàng)有關(guān)小微企業(yè)的利好政策。我國印刷包裝行業(yè)大部分為中小企業(yè)，其中小微企業(yè)占有相當(dāng)比例，這些政策將惠及大量小微印刷包裝企業(yè)，給它們營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

　　九項(xiàng)金融財(cái)稅政策定向援手小微企業(yè)

　　10月12日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施，提出了9條支持小微企業(yè)發(fā)展的金融和財(cái)稅政策。

　　金融方面支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，主要有6方面：一是加大對小型微型企業(yè)的信貸支持；二是清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本；三是拓寬小型微型企業(yè)融資渠道；四是細(xì)化對小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策；五是促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展；六是在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。

　　財(cái)稅方面支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，則主要有3方面：一是加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度；二是支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對小型微型企業(yè)的金融服務(wù)；三是擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持小型微型企業(yè)。

　　小微企業(yè)所得稅減半征收標(biāo)準(zhǔn)由3萬元提高至6萬元

　　財(cái)政部和國家稅務(wù)總局11月29日就小型微利企業(yè)所得稅政策聯(lián)合發(fā)出通知，自2012年1月1日~2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　而在1月兩部門印發(fā)的通知稱，自2011年1月1日~2011年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)

　　財(cái)政部和國家發(fā)改委11月17日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》，決定從2012年1月1日起，對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，具體包括企業(yè)注冊登記費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、土地登記費(fèi)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記費(fèi)等，還有各省（區(qū)、市）政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。根據(jù)該通知，該項(xiàng)政策有效期至2014年12月31日。