“九五”期間，我國包裝工業(yè)在鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論指導(dǎo)下，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本方針，通過實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，以科技為先導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以企業(yè)改革為重點(diǎn)，大幅度地提高了包裝工業(yè)的整體水平，保持了包裝工業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。“九五”期間，各項(xiàng)主要指標(biāo)如期完成，包裝工業(yè)繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，包裝工業(yè)產(chǎn)值、利稅、銷售收入、資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)等均有明顯提高。包裝工業(yè)在堅(jiān)持對外開放，加快建設(shè)方針指導(dǎo)下，利用外資大幅增長，通過引進(jìn)、合資、合作等手段吸引外資，壯大了企業(yè)的實(shí)力。盡管取得以上進(jìn)步，但總體上看，我國包裝工業(yè)的規(guī)模還很小，在全部包裝工業(yè)企業(yè)中，中小型企業(yè)占多數(shù)，包裝企業(yè)規(guī)模小，競爭力低。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡將會對整個(gè)包裝工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。包裝工業(yè)企業(yè)投入不足，企業(yè)技術(shù)裝備水平普遍低下。區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)發(fā)展較快，中西部地區(qū)相對滯后。據(jù)測算，包裝工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)略低于全國標(biāo)準(zhǔn)值，總體效益還有待進(jìn)一步提高。

“十五”期間，我國包裝行業(yè)堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，深化企業(yè)體制改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，采取有效措施，抓住包裝重點(diǎn)，盡快提高我國包裝工業(yè)水平，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，改進(jìn)商品包裝，提高包裝質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持速度與效益統(tǒng)一的原則，今后包裝產(chǎn)品生產(chǎn)不能盲目進(jìn)行，防止中低檔包裝生產(chǎn)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，按市場需求進(jìn)行生產(chǎn)，重點(diǎn)要放在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上來。堅(jiān)持質(zhì)量與數(shù)量并舉的原則，提高包裝產(chǎn)品質(zhì)量是首要任務(wù)。過去的二十年解決了我國包裝產(chǎn)品供不應(yīng)求的問題，今后要著重解決我國包裝產(chǎn)品質(zhì)量上檔次問題。堅(jiān)持東部與西部并進(jìn)的原則。我國包裝工業(yè)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)發(fā)展較快，西部地區(qū)與東部還有一定的差距，西部地區(qū)要在提高包裝產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，東部地區(qū)要著重提高包裝產(chǎn)品質(zhì)量，上水平，上規(guī)模，創(chuàng)名牌。堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)保結(jié)合的原則以及國有與民營并重的原則。“十五”期間，作為包裝工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，要努力提高出口商品包裝檔次，大力開發(fā)新型包裝材料，例如：研制生產(chǎn)高強(qiáng)度紙等。要加速包裝機(jī)械新產(chǎn)品的開發(fā)，下大力氣提高包裝機(jī)械的檔次和水平。發(fā)展綠色包裝，加速代木包裝的研制與開發(fā)，探索減量化包裝的途徑，積極發(fā)展集裝化運(yùn)輸包裝。