出版業由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，即更多地依靠科技進步的因素實現出版又好又快增長。系統研究出版轉型的客觀原因和內在根據，理性分析出版業轉型的典型特征和變化趨勢，從而順應轉型、主動轉型，力爭在轉型中有所作為、有大作為，就成為出版業必須面對并認真回答的時代課題。
經濟發展方式的轉變主要涉及3個方面的結構轉變，一是需求結構的轉變，二是產業結構的轉變，三是投入要素結構的轉變。就出版業來講，經濟增長方式的轉變，要求調整生產要素的投入比例，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，即更多地依靠科技進步的因素實現出版又好又快增長。從目前出版業的發展軌跡看，以實現出版事業的整體繁榮和出版產業的全面發展為根本目的的出版轉型，鮮明地表現出五大時代特征，即出版理念的變革是出版轉型的核心指標；產品結構的重塑是出版轉型的主要內容；出版形態的數字化是出版業轉型的最新表征；體制機制的改革與創新是出版業轉型的關鍵步驟；產業人才的多元與升級是中國出版業轉型的基本要求。
出版業轉型發展的緊迫性
（一）推進出版業轉型發展是出版業自身發展的需要
當前，從總體上看，出版業仍然面臨和存在著一些突出的困難和問題，由于出版體制改革全面推進的時間并不長，一些改革措施還沒有完全到位，現代企業制度還沒有從根本上普遍建立，集約化程度較低，風險意識和市場應變能力較差；從產業發展上看，產業規模較小，贏利模式單一，出版原創不夠，具有自主知識產權的優勢品牌較少，整體實力較弱；從轉型發展看，基礎設施落后，應用新技術、開發新產品、開拓新領域的能力還有待提高，業態創新滯后于科技進步與市場需求，產業鏈不完善，發展后勁不足等。總之，出版業仍處于發展的初級階段，在產業結構、供需結構、人才結構等方面還存在一些突出問題，整個產業的發展方式需要進一步轉變。
（二）推進出版業發展方式的轉變是適應現代科技進步的需要
當前，我國正處于傳統出版與數字化出版相互結合、相互交叉和相互促進的轉型期。在以圖書、報紙、期刊出版等為代表的傳統產業保持一定速度的增長之外，以網絡游戲、數字出版、手機出版等為代表的新興產業正在以驚人的速度發展，其發展勢頭已超過傳統產業。以數字出版為例，2006年數字出版產業總產值為200億元人民幣，2007年為360億元，2008年達到530億元，2009年為750億元，而2010年為799億元。由于數字化浪潮所帶來的產業融合的日益加劇，出版、傳媒、網絡、電子、電信等行業的界限被漸次打破，內容行業逐漸被納入更為宏觀的服務業范疇，并不斷產生更加創新的商業模式。伴隨著產業融合的加深，將出現“復合出版”的局面，即同一內容可以通過報紙、書籍、網絡等多種載體發布，最大限度地延長出版物的產品線，實現內容資源的充分利用，減少重復投入，降低出版成本。對于傳統出版業而言，這既是發展的良好機遇，也是技術的嚴峻挑戰，任何一個不能順應時代、轉變發展方式的出版企業，無疑將走向被淘汰的末路。
（三）推進出版業發展方式的轉變是滿足人民群眾多元文化增長的需要
隨著社會開放程度和文化交流的增強，社會階層繼續分化細化，讀者的需求也日益顯示出個性化、多元化的特點。近年來，出版物產品極大豐富，但由于受讀者閱讀趣味分散的影響，出版物個體產品的受眾面都相對不大，加上手機、互聯網、數字圖書館、手持閱讀器等多種閱讀方式的出現，讀者的閱讀更加方便快捷，對閱讀內容、閱讀方式的要求也越來越高。這無疑對出版產業創新提出了新的要求。出版企業除對讀者加以細分，進行較之以往更為精準的市場需求把握外，通過多種方式和多層次形態，滿足受眾（讀者）對傳播內容多樣化的要求，使受眾獲得更加及時、更多角度、更加真實、更有深度、更多聽覺和視覺滿足的閱讀體驗，便顯得越來越重要。打造全媒體出版產業鏈，成為每一個出版企業做強主業的戰略選擇。
（四）推進出版業發展方式的轉變是提高文化“軟實力”的需要
文化是一種重要的“軟實力”，是綜合國力的重要組成部分，它產生于一個國家的文化吸引力、政治行為準則和政策。具有“軟實力”的國家，能夠用自己的文化和價值體系塑造世界秩序。不充分重視“軟實力”，就會坐失發展的良機。打造與經濟大國地位相適應的國家文化實力，進一步提升中國的國際形象，作為文化產業重要一環的出版業，具有義不容辭的責任。深入推進出版“走出去”、文化“走出去”，不斷改進其具體實施戰略，實現國與國之間文化的相互溝通、理解與互惠，是一個需要引起高度重視的現實課題。
出版業轉型發展的路徑
（一）推進出版理念的“綠色”轉型
自1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中，將可持續發展定義為：“既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”以來，可持續發展就包含兩個基本要素或兩個關鍵內容：“需要”和對需要的“限制”。一方面，要滿足人類生存的需要，另一方面要對“需要”所造成的對未來環境的危害加以限制。對于出版業來講，這種“需要”指的是產業發展的需要，“限制”則是指對于支持發展的資源、環境所構成的浪費或破壞的限制，這里需要特別指出的是，出版所指向的“資源”除了有形的物質、文化資源，還有無形的精神、文化資源，所指向的“環境”除了顯在的自然環境，還有潛在的人文環境，未來出版產業發展需要的能力一旦被突破，將不僅對自然環境造成危害，更主要的則是對構成人文環境的道德體系和價值觀念產生直接影響。
出版業是一個資源和能源消耗密集型的產業，圖書的制造和運輸都要付出高額的成本，地球上被砍伐的樹木中，有40%被加工成紙漿，最終成為書本、雜志和報紙。各地每年都有大量積壓在庫房的圖書，有的甚至直接從印刷廠轉至造紙廠，造成了社會資源的極大浪費。樹立并倡導綠色出版理念，既適應政治、經濟、社會、技術的發展需求，同時也是出版行業自身進行技術革新、產業轉型、新能源開發的需要。綠色出版即運用現代科技手段，立足生態可持續發展的健康文明型、節約環保型的編輯出版形態。推行綠色出版，必將成為未來出版業的發展趨勢。在實際運作中，拒絕低級庸俗，積極傳播健康向上的先進文化，倡導綠色內容，是綠色出版的主題。此外，再生紙、循環紙的使用，環保柔印、按需印刷技術的應用，電子閱讀器的研發，網絡書店的建設以及網絡出版、手機出版等多種出版方式的推進等，都是綠色出版理念的具體實施行為。目前，加拿大已經有115家出版社承諾只使用再生紙或者FSC（森林管理委員會）認證的紙張，向出版業展示了一種切實可行的綠色解決方案。如今，綠色革命正在全球出版業穩步推進，倡導新型綠色出版理念，也是出版轉型發展的必由之路。
（二）推進體制機制的現代轉型
目前，出版產業發展中存在的根本問題還是體制問題，出版業要走產業化道路，要在市場經濟大潮中做大做強并承擔傳播先進文化、弘揚中華文明的重任，就必須建立現代企業制度。目前進行的出版體制改革，正是從體制和機制創新的層面全面推進出版產業建立現代企業制度的重要步驟和環節。不論是以體制改革、機制創新為主，進行從事業體制向企業體制的轉變，還是進行股份制改造、上市融資，這樣的探索和努力都是出版產業化的必要舉措。縱觀十幾年的改革實踐，通過管辦分離，出版單位初步成為市場主體，內部活力得以激發，出版事業和產業得以較大發展。當前，我們應緊緊抓住已經取得的積極成效和我國經濟保持平穩增長的有利時機，力爭在一些重點領域和關鍵環節取得新突破。要按照李長春同志“三改一加強”的指示精神，遵循產業化建設的思路，加快健全出版企業的現代管理制度，要漸次打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的格局，加快資本、產權、人才、信息、技術、專利等要素市場的建設，要通過完善市場機制，以資本為紐帶，推動國有出版企業相互參股、兼并、聯合、重組，重點培育發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型出版企業和企業集團。
（三）推進產品結構的市場轉型
經過數年的調整，出版業在產品結構上已經有了較為明顯的改觀，市場圖書和外向型圖書的比重有了一定程度的提高。但是應該看到，在效益實現上過分依賴教材教輔的局面依然嚴重，以主業抗風險的能力還很薄弱，產品結構市場化的任務依然十分艱巨。
推進產品結構的市場轉型，應著力從兩個方面加以推進。一是不斷加大品牌創新的力度。要求出版企業基于各自在某些出版物上的質量優勢、規模優勢和特色優勢，努力找準市場定位，通過挖潛和發揮現有的人才、資本和文化資源潛力，打造具有獨特個性的地方文化品牌，推出雅俗共賞的大眾文化品牌，開發具有國際市場潛力的世界文化品牌，不斷提高品牌的影響力和公信力，從而以品牌立社、以品牌立市、以品牌立書、以品牌立人，通過穩步擴大品牌出版物的數量，進而擴大企業的市場占有份額。二是打造富有特色的出版物。在內容創新上走追求獨特與唯一的道路，力求選題內容的“人無我有，人有我新，人新我特”。即立足專業分工，拓展優勢資源領域的產品內容，做到人無我有；橫向比較與縱向挖掘相結合，實現對信息的重新組合，做到人有我新；找準市場契入點，尋覓獨家視角，發出獨家聲音，做到人新我特，依靠不斷提升策劃意識和策劃水平，逐步鞏固和擴大市場份額，從而形成競爭實力。
（四）推進傳統業態的數字轉型
出版產業化和信息網絡技術的雙重作用，加速著出版產業、資本、媒介和市場的融合。這種時代變革不僅直接導致出版業態的轉型、出版理念的更新，而且直接影響到出版企業微觀機制的轉變，這一轉變無疑是一項系統復雜的工程，它包括產業鏈的重組、經營模式的創新、結構組織的再造、業務功能的調整等。因此，樹立正確的“大出版觀”，推進傳統出版向以創意和服務為特征的數字形態轉型，既是出版業能夠在新的發展條件下趨利避害、揚長避短的首要問題，也是當前出版業轉型發展的主要任務。對此，一方面要著力提高出版產業的科技含量，積極利用高新技術改造傳統產業，推動出版產業與高科技的融合，加大高新技術在傳統產業上的應用，努力推進出版領域的科技創新；另一方面要著力鼓勵出版創新，支持大型出版企業設立研發機構，建立博士后流動站，引進科技人才，開發科技含量較高的具有自主知識產權的文化產品，不斷提高文化產業的可持續發展能力。
（五）推進出版人才的優質轉型
培養大量人才是文化產業持續快速發展的前提條件。沒有文化生產力的解放，就不可能出現人才，對此，體制改革只是能解決人才產生的可能，還需要在機制、政策和激勵制度上為人才創造良好的條件和環境。文化人才的轉型應把握這樣的原則：人才培養要由數量轉向質量，人才引進要由剛性轉向柔性，人才激勵要由單一轉向多元，使人才隊伍日趨年輕，創新型人才成為主體，高端人才顯著增多，國際化人才嶄露頭角，復合型人才突破瓶頸，滾動式、階梯式、鏈狀人才隊伍結構逐步形成。
