造紙行業(yè)去年總體發(fā)展呈放緩趨勢(shì)，受2011年前三季度原料價(jià)格高漲、行業(yè)產(chǎn)能集中釋放、消費(fèi)市場(chǎng)相對(duì)疲軟等因素影響，造紙行業(yè)雖然在投資、生產(chǎn)方面實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)，但效益增幅遠(yuǎn)低于產(chǎn)值增幅，行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯下降。

　　2011年造紙完成工業(yè)總產(chǎn)值6911.08億元，同比增長(zhǎng)23.11%；機(jī)制紙及紙板外購(gòu)原紙加工除外產(chǎn)量11034.36萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.24%；利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)6.2%；2011年造紙行業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率同比增長(zhǎng)-0.78%。

　　行業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)值的快速增長(zhǎng)，與利潤(rùn)遲緩前行間的巨大矛盾，表明造紙行業(yè)迎來(lái)了調(diào)整、轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。

　　在調(diào)整中發(fā)展

　　盡管造紙行業(yè)當(dāng)前遇到了一些困難，但整體效益比家電、家具等很多輕工行業(yè)的水平還是要高。造紙行業(yè)的產(chǎn)值利潤(rùn)率為5.37%，但家電行業(yè)、家具行業(yè)、皮革行業(yè)等輕工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值利潤(rùn)率只在4%左右。這就是為什么造紙行業(yè)看似困難、但投資力度不減的原因。

　　展望2012年，行業(yè)正處在積極調(diào)整之中：大企業(yè)放慢了產(chǎn)能擴(kuò)張速度，中等企業(yè)加快了環(huán)保治理及結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐，眾多落后小企業(yè)會(huì)在政府強(qiáng)制下淘汰出局。行業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步優(yōu)化。此外，由于市場(chǎng)不景氣，國(guó)內(nèi)外原料價(jià)格仍在低位徘徊，為造紙行業(yè)利潤(rùn)水平回升創(chuàng)造了有利條件，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，造紙行業(yè)仍將在調(diào)整中保持穩(wěn)健發(fā)展。

　　突破困境

　　造紙行業(yè)要突破當(dāng)前困境，實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展，必須有革命性的新思維。筆者認(rèn)為，兩大關(guān)鍵對(duì)策將推動(dòng)中國(guó)紙業(yè)發(fā)展進(jìn)入新境界。

　　一是產(chǎn)品走出去，紙張出口份額要達(dá)到30%

　　中國(guó)輕工業(yè)是出口大戶，輕工產(chǎn)品中15%是出口的，家電、家具、皮革、自行車(chē)、眼鏡、文體用品等很多行業(yè)的出口比重占到30%以上。其中家具、皮革等行業(yè)和造紙一樣，原料大量依賴進(jìn)口，但這兩個(gè)行業(yè)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，充分利用中國(guó)制造的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了原料與產(chǎn)品兩頭在外的發(fā)展模式，行業(yè)發(fā)展前景良好。

　　造紙行業(yè)原料對(duì)外依賴度達(dá)到40%以上，而目前紙張出口量不到4%。造紙行業(yè)完全能夠做到向家具、皮革行業(yè)那樣，實(shí)現(xiàn)兩頭在外的發(fā)展模式，如此造紙行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的困境就能夠破解。

　　國(guó)家目前不鼓勵(lì)紙張出口是因?yàn)榧垬I(yè)污染大，實(shí)際上，盡管全行業(yè)的污染總量很大，但一些先進(jìn)大企業(yè)的環(huán)保水平很高，國(guó)家應(yīng)該針對(duì)環(huán)保水平高的企業(yè)，實(shí)施鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策。“十二五”期間，國(guó)家政策調(diào)控要向精細(xì)化方向發(fā)展，要定向、精準(zhǔn)調(diào)控，不能不分對(duì)象實(shí)施完全一樣的政策，國(guó)家針對(duì)企業(yè)具體情況來(lái)制定政策應(yīng)是經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展方向。

　　至于當(dāng)前紙業(yè)遇到的“兩反”摩擦，可以通過(guò)提高開(kāi)放水平、積極接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等措施予以解決。特別是國(guó)家層面要加強(qiáng)改革開(kāi)放的頂層設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)化地位的國(guó)際談判，解決當(dāng)前紙業(yè)案件中的不公正待遇問(wèn)題。

　　二是形成環(huán)保倒逼機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行革命性的調(diào)整

　　即通過(guò)一段時(shí)間調(diào)整，使紙業(yè)COD排放量從現(xiàn)在的占國(guó)家COD排放總量的35%，減少到國(guó)家總量的10%以內(nèi)。中國(guó)制漿造紙業(yè)的產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值不到1%，一個(gè)行業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)要與其占有的資源相匹配，否則社會(huì)是不能允許行業(yè)這樣發(fā)展下去。

　　要達(dá)上述目標(biāo)，一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格企業(yè)大批量關(guān)停。二是采用革命性技術(shù)，大幅度地降低污染物排放。

　　目前，行業(yè)前十名企業(yè)的產(chǎn)量約占全行業(yè)的30%，前100家企業(yè)產(chǎn)量約占行業(yè)總量60%，估計(jì)前500家企業(yè)的產(chǎn)量就能占到全行業(yè)總量的80%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)，目前規(guī)模以上（年銷(xiāo)售收入超過(guò)2000萬(wàn)元）的紙漿制造企業(yè)有100家，造紙企業(yè)有2621家，可見(jiàn)行業(yè)調(diào)整、整合的空間還很大。

　　值得借鑒的案例是，國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)電池行業(yè)采取了環(huán)保風(fēng)暴行動(dòng)：2011年全行業(yè)1960家企業(yè)，一年內(nèi)關(guān)了1700家，只剩260家，行業(yè)現(xiàn)在發(fā)展?fàn)顩r良好。

　　造紙企業(yè)會(huì)不會(huì)哪一天也會(huì)被大面積關(guān)門(mén)？隨著環(huán)境壓力的不斷增大，這種可能性是有的。果真如此的話，則中國(guó)造紙業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也就能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　令人擔(dān)憂的是，國(guó)家正在不斷地提高紙業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，一些企業(yè)為了避免被關(guān)閉，正加緊擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。問(wèn)題是，企業(yè)擴(kuò)張的速度能不能趕上國(guó)家政策變化的速度？