保稅區

　　保稅區是中國繼經濟特區、經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區之后，經國務院批準設立的新的經濟性區域。按照國際慣例運作，保稅區具有進出口加工、國際貿易、保稅倉儲、商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實行“境內關外”運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優惠的經濟區域之一。

　　對以外向型加工貿易為主的印刷企業或者有國際貿易的印刷相關企業來說，保稅區的政策變化、優惠力度一向備受關注，是國內外客商密切關注的焦點。在上海國際印刷周期間舉辦的國際印刷貿易和服務外包洽談會上，就出版印刷企業在上海外高橋保稅區可以享受到哪些優惠政策、補貼資金或者文化專項資金，上海東方匯文國際文化服務貿易有限公司營銷客戶部總經理時玉梅介紹了相關的優惠政策。

　　上海市新聞出版局相關部門負責人在接受記者采訪時表示：“上海原來以加工為主的印刷制造業正在面臨著一個新的發展課題，目前印刷企業承接境外業務存在一定的瓶頸，故此我們要讓更多的印刷企業在承接外單的同時，了解保稅區的相關政策，使他們能夠享受到更多的優惠。”

　　5家印刷企業入駐基地

　　上海外高橋保稅區始建于1990年5月，是中國第一個保稅區。2007年，借助上海文化貿易發展的良好勢頭，也借助浦東新區“先行先試”和綜合改革配套試點的契機，應運而生了上海國際文化貿易平臺，該平臺由上海東方匯文國際文化服務貿易有限公司運營。2011年11月18日，平臺升級為國家對外文化貿易基地。

　　時玉梅介紹，目前，國家對外文化貿易基地入駐企業90多家。其中，包括上海文化產權交易所、星空傳媒、新文化集團、亞洲聯創、精文世嘉等一批骨干文化企業，也包括上海印刷集團有限公司等5家印刷企業。2011年基地年文化貿易總額為5億元，累計稅收超過1億元，基地注冊企業營業收入達到6.2億元。

　　據外高橋保稅區相關財政扶持政策，基地對新引進的文化類企業，其實現的增值稅、營業收入、利潤總額形成新區地方財力部分，一年內給予100%的補貼，其余年度給予50%的補貼。

　　印刷設備進出口有優惠

　　根據現行有關政策，海關對保稅區實行封閉管理，境外貨物進入保稅區，實行保稅管理；境內其他地區貨物進入保稅區，視同出境。那么印刷企業在上海外高橋保稅區可以享受哪些進出口優惠政策呢？

　　時玉梅介紹，外高橋保稅區屬于海關特殊監管區，有其特殊的貿易流程，因此利用保稅區的功能可以為印刷企業在印刷設備進出口時提供相應的服務和稅收優惠。

　　印刷設備出口時，以前必須離境出口，才能辦理退稅，現在只需將貨物運到保稅區的物流園區，就視同出口，離境報關后企業就可以獲得退稅。時玉梅說，這項政策對印機企業的資金回籠、出口便利提供了非常有利的條件。

　　至于印刷設備進口，外高橋保稅區的返稅功能則非常明顯。外國設備運至外高橋保稅區，可以利用保稅區的保稅功能，集中進口、集中儲存，然后根據客戶要求，分批報關。時玉梅說，這項優惠政策印刷設備企業也可以享受到，例如惠普的打印機在進口時就用到了這項政策。

　　保稅區內物流園區功能多

　　目前，做國際貿易的印刷相關企業，很多訂單來自國外。理論上講，正常的貿易程序是印刷企業把國外訂單印制完成以后要全部出口。但事實上，現在很多企業只需要部分訂單銷往國外市場，部分訂單銷往國內市場。如果沒有正常的渠道，印刷企業銷往國內市場的這部分訂單是核銷不掉的，在這種情況下，保稅區能給印企提供的優惠又有哪些呢？

　　時玉梅介紹，印刷企業可以把印刷品運到外高橋保稅區內的物流園區，幫助企業核銷，然后再運往國內發貨，這樣企業可以合理避稅。而真正需要銷往國外市場的印刷品，也可以通過保稅區直接銷往海外。她說，在世博會期間，做外單的印刷企業就利用了保稅區物流園區的這個功能，節約了時間成本。

　　此外，對印刷加工企業來說，保稅區還可以把企業購買的國外紙張存儲在保稅倉儲，根據企業需要，一部分用于保稅區內的企業進行加工，一部分可以給保稅區外的企業進行加工，因此同樣可以讓企業合理避稅。

　　參與國際展會可獲補貼

　　支持印刷企業、印機企業參與國際展會，是保稅區及區內物流園區的一項特殊功能，企業海外宣傳推廣費有資金補貼。而且境外印刷設備和印刷品在保稅區進行展示、倉儲是免證免稅的。

　　時玉梅說，在保稅區的國內生產廠家，不管是印刷設備還是印刷品，都會有機會參加國際展會。如果企業需要兩三次去國外展會時，印刷設備和印刷品可以在保稅區保存，且不需辦理進關手續，進出關手續變得簡單化。另外，國外設備供應商可以將產品放在保稅區進行展示和銷售。這項功能的最大特點是沒有時間限制，因此相應的，在保稅區可以建立永久的文化產品交易集散地。

　　保稅租賃設外匯賬戶

　　目前，國內印刷企業對技術含量高、價值高的設備有需求，但并不想購買，只是臨時租用，針對這些需求，上海外高橋保稅區還拓展了保稅租賃業務。

　　時玉梅說，這項政策有可操作性，其中文化行業租賃設備會經常用到保稅租賃功能，比如，出版、印刷企業若在影視制作方面用到某些拍攝設備，就可以利用這項政策。

　　此外，在保稅區設立的公司，可以開設外匯賬戶或者人民幣賬戶，外匯可以全額留存，不實行強制結匯制度，允許自行購匯，方便企業業務運作。

　　外高橋保稅區還有一項特殊政策，就是設立在保稅區的營運中心高管的個人所得稅可以免稅。時玉梅介紹，目前，在保稅區有8000多家企業，其中有180多家已被認定為地區總部或者營運中心。

　　政策補貼比房租費還高

　　時玉梅介紹，在外高橋保稅區，出版印刷企業不僅可以享受商務部、上海市商委及外高橋保稅區的各種相關財政補貼、扶持資金等優惠政策，還可以享受上海市政府文化走出去扶持資金以及浦東新區政府的專項扶持基金和政策。比如，在文化走出去專項資金里，印刷企業可以申請服務外包的獎勵資金。

　　據了解，時至今日，有的入駐的印刷企業已經在國家對外文化貿易基地拿到的各種補貼比在基地租房的租金還多。

　　上海市新聞出版局相關部門負責人告訴記者：“入駐基地的幾家印刷企業雖然每年交一些入駐的房租費，但是基地每年返給他們的文化專項資金遠遠超過他們的房租費，現在很多企業不太了解這方面的優惠政策。”

　　這位負責人表示，就文化產品出口方面，上海外高橋保稅區是一個非常重要的平臺，根據國家的相關政策，所有承接的境外業務都要出境，而隨著經濟的發展，很多境外印刷品是境外委托、國內印刷、國內銷售，因此印刷企業要充分利用國家對外文化貿易基地這個平臺，利用保稅區“境內關外”的優勢，探索有利于企業更便捷便利的服務模式，為印刷企業節約費用成本、規避貿易風險、拓展海外業務服務。