前不久，深圳某公司發(fā)生了一件十分“悲催”的事情，其出口到加拿大的一個(gè)集裝箱的鋼纜繩，因用作承載貨物的幾塊小木板沒(méi)有“IPPC”標(biāo)識(shí),結(jié)果貨到加拿大口岸時(shí)，加方檢疫部門(mén)以木質(zhì)包裝無(wú)“IPPC”標(biāo)識(shí)為由，責(zé)令連木質(zhì)包裝帶貨物全部退運(yùn)出境。來(lái)回折騰了近4個(gè)月后，該批纜繩又回到了起點(diǎn)，不僅生意泡湯，運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)等各種費(fèi)用損失近10萬(wàn)元人民幣。
忽視小節(jié)損失大局
“IPPC”是國(guó)際植物保護(hù)公約(International Plant Protection Convention)的簡(jiǎn)稱，有“IPPC”標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝，可以在進(jìn)口國(guó)免除植物檢驗(yàn)檢疫，加快通關(guān)速度，減少費(fèi)用。但不少企業(yè)缺乏檢疫意識(shí)，無(wú)意或有意逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，因此蒙受了經(jīng)濟(jì)損失。
缺乏檢疫意識(shí)給深圳某汽車玻璃公司的教訓(xùn)就更為深刻了。考慮到汽車玻璃需用大量的木質(zhì)包裝來(lái)固定和包裝，為便利貨物通關(guān)，深圳檢驗(yàn)檢疫局專門(mén)派出專家，按照國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家質(zhì)檢總局的要求，協(xié)助該公司在廠區(qū)建立了木質(zhì)包裝熱處理庫(kù)，并為其培訓(xùn)了多名技術(shù)人員。在深圳檢驗(yàn)檢疫局的協(xié)助下，該公司木質(zhì)包裝熱處理資格順利通過(guò)了國(guó)家質(zhì)檢總局的評(píng)審而獲得國(guó)際認(rèn)可，其有權(quán)在熱處理過(guò)的木質(zhì)包裝上加施“IPPC”標(biāo)識(shí)。
不幸的是，該公司某負(fù)責(zé)人的檢疫意識(shí)淡薄，認(rèn)為小木板不值錢(qián)，處理不處理都無(wú)所謂，擅自指揮工人將未經(jīng)熱處理的木質(zhì)包裝加施“IPPC”標(biāo)識(shí)，并用于包裝600多個(gè)集裝箱的汽車玻璃。結(jié)果這600多個(gè)集裝箱的汽車玻璃漂洋過(guò)海到了美國(guó)，美國(guó)口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)發(fā)現(xiàn)木質(zhì)包裝上有活的害蟲(chóng)，遂勒令這批貨物全部退運(yùn)出境。該公司因此損失慘重，僅運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)等直接經(jīng)濟(jì)費(fèi)用就高達(dá)5000多萬(wàn)元，還延誤交貨時(shí)間數(shù)月。
個(gè)別企業(yè)不守規(guī)矩的行為已影響到了我國(guó)的整體外貿(mào)。由于我國(guó)出口歐盟的石材所用木質(zhì)包裝中曾被其多個(gè)成員國(guó)發(fā)現(xiàn)有活的有害生物——光肩星天牛，歐盟決定從今年4月1日起，所有來(lái)自中國(guó)的石材及類似貨品都實(shí)施植物檢驗(yàn)檢疫。這針對(duì)我國(guó)的措施勢(shì)必拖慢此類貨物的通關(guān)時(shí)間，增加通關(guān)費(fèi)用。
在進(jìn)口方面，木質(zhì)包裝違規(guī)現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。深圳檢驗(yàn)檢疫局在入境貨物中時(shí)常能發(fā)現(xiàn)木質(zhì)包裝未加施“IPPC”標(biāo)識(shí)，有“IPPC”標(biāo)識(shí)的又檢出活的有害生物。按照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，深圳檢驗(yàn)檢疫局對(duì)這些檢驗(yàn)檢疫不合格的木質(zhì)包裝均作檢疫除害、銷毀或退運(yùn)處理，對(duì)有偽報(bào)、瞞報(bào)行為的堅(jiān)決進(jìn)行處罰。
小木板也有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
木質(zhì)包裝是指用于包裝或加固貨物的木板箱、木條箱、木托盤(pán)、木框、木桶、木板、木軸、木楔、墊木、枕木和襯木等，木質(zhì)包裝與國(guó)際貿(mào)易息息相關(guān)。有關(guān)研究顯示，因木質(zhì)包裝在抗震、防腐、承載能力、裝卸方便、可重復(fù)使用等方面的優(yōu)勢(shì)，國(guó)際貨物貿(mào)易中約占70%的貨物都用木質(zhì)包裝。特別是機(jī)械、陶瓷、石材等，木質(zhì)包裝更是必不可少。2012年，深圳檢驗(yàn)檢疫局共受理進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝報(bào)檢近20萬(wàn)批約400萬(wàn)件，可見(jiàn)木質(zhì)包裝在國(guó)際貨物貿(mào)易的貨物運(yùn)輸中所扮演角色的重要性。
木質(zhì)包裝的原材料來(lái)源于樹(shù)木，其一大缺點(diǎn)就是易傳帶植物有害生物作遠(yuǎn)距離跨境傳播和擴(kuò)散，威脅進(jìn)口國(guó)的植物生長(zhǎng)和生態(tài)安全。深圳就有一個(gè)很典型的例子：梧桐山原本漫山遍野都是松樹(shù)，如今卻很少見(jiàn)，就因?yàn)槭艿侥举|(zhì)包裝傳入的松材線蟲(chóng)的危害，上世紀(jì)80年代后期就消失殆盡。因此，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都將其列為強(qiáng)制檢疫對(duì)象，要求加強(qiáng)木質(zhì)包裝口岸檢疫和處理。
今年以來(lái)，深圳檢驗(yàn)檢疫局從進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝中，截獲松材線蟲(chóng)、天牛等有害生物186批次，均按相關(guān)要求強(qiáng)制相關(guān)企業(yè)對(duì)不合格的木質(zhì)包裝作相應(yīng)的檢疫處理。
鑒于木質(zhì)包裝容易攜帶有害生物作遠(yuǎn)距離傳播的特點(diǎn)，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)早在1951年就通過(guò)了一個(gè)有關(guān)植物保護(hù)的多邊國(guó)際協(xié)議，并制定了《國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》（簡(jiǎn)稱ISPM15），建議所有國(guó)家或地區(qū)采取統(tǒng)一的木質(zhì)包裝管理措施，即在出口前對(duì)木質(zhì)包裝按照ISPM15標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢疫處理，并加施“IPPC”標(biāo)識(shí)。
從2003年4月16日起，歐、美、日等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)已陸續(xù)采用了該項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)從2009年7月1日開(kāi)始執(zhí)行。
貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)不難化解
與匯率、支付、政治局勢(shì)等風(fēng)險(xiǎn)相比，木質(zhì)包裝所引發(fā)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)往往容易被人忽視。
“其實(shí)，只要有檢疫意識(shí)，木質(zhì)包裝帶來(lái)的國(guó)際貨物貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)不難化解。”深圳市木質(zhì)包裝熱處理企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周小洪介紹說(shuō)。深圳目前有36家木質(zhì)包裝熱處理企業(yè)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)驗(yàn)收，由國(guó)家質(zhì)檢總局向國(guó)外通報(bào)并獲得了國(guó)際通行的“IPPC”標(biāo)識(shí)加施資格，已形成成熟的輔助產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于深圳及周邊地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)。
周小洪說(shuō)，向有資質(zhì)的木質(zhì)包裝熱處理企業(yè)購(gòu)買(mǎi)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的木質(zhì)包裝只比普通的木質(zhì)包裝貴30%左右，一個(gè)集裝箱只需多花費(fèi)二三百元就可規(guī)避因木質(zhì)包裝問(wèn)題所帶來(lái)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，確保貨物在進(jìn)口國(guó)順利通關(guān)。
金融危機(jī)后，歐、美等進(jìn)口商對(duì)商品報(bào)價(jià)和成本很敏感，越來(lái)越多的客商采取DDP報(bào)價(jià)方式，即賣(mài)方在指定的目的地辦理完進(jìn)口清關(guān)手續(xù)，將在交貨運(yùn)輸工具上尚未卸下的貨物交與買(mǎi)方，完成交貨。這意味著賣(mài)方須承擔(dān)從航運(yùn)、進(jìn)口國(guó)報(bào)關(guān)到指定目的地的一切風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，包括上述的檢疫風(fēng)險(xiǎn)。為此，深圳檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)人提醒相關(guān)進(jìn)口企業(yè)，要增強(qiáng)自我防范意識(shí)，在與外商簽訂貿(mào)易合同時(shí),要明確注明木質(zhì)包裝的檢驗(yàn)檢疫及除害處理要求,約定相應(yīng)的違約責(zé)任條款。同時(shí)，及時(shí)了解國(guó)外對(duì)木質(zhì)包裝的相關(guān)規(guī)定,不清楚的及時(shí)向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門(mén)咨詢,避免無(wú)意識(shí)的違法。
