今年馬肉風(fēng)波后，食品安全問(wèn)題在歐盟引起強(qiáng)烈關(guān)注。為此，歐盟委員會(huì)加快制訂食品安全的一攬子立法提案，并于５月６日通過(guò)了這些提案。根據(jù)歐委會(huì)最新提供的材料，比起目前的有關(guān)法律法規(guī)，這些提案更為簡(jiǎn)化、系統(tǒng)、科學(xué)和有力。
——簡(jiǎn)單易行。目前歐盟涉及食品安全的法律法規(guī)多達(dá)７０部左右，新提案對(duì)其進(jìn)行了合并、精簡(jiǎn)，去除了大量過(guò)時(shí)條款，最終將制定通過(guò)５部法律法規(guī)，涉及政府監(jiān)管、動(dòng)物食品安全、植物食品安全、種植材料（如種子或塊莖等）的安全、與食品和飼料有關(guān)的金融系統(tǒng)等。
——強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性。以往的法律法規(guī)較為零散，有“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的弊端，而新提案則涵蓋食品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程。歐委會(huì)制訂這些提案時(shí)系統(tǒng)性地考慮了“從農(nóng)場(chǎng)到餐叉”的各環(huán)節(jié)、各方面，以確保“盛在盤子里的食品是安全的”，包括防治植物病蟲害、防止動(dòng)物疾病傳染給人和其他動(dòng)物、防止人類健康因食品問(wèn)題受到損害等。其“系統(tǒng)性”還包括建立更完善的歐洲食品統(tǒng)一市場(chǎng)，以及有關(guān)法律法規(guī)在歐盟任何一個(gè)成員國(guó)都會(huì)得到落實(shí)。
——提高科學(xué)性。提案強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域的調(diào)研，收集植物病蟲害、動(dòng)物疾病等最新信息，及時(shí)更新食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)；在食品安全領(lǐng)域采取預(yù)防為主的思路；按照分級(jí)管理的要求對(duì)不同國(guó)家、不同規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行區(qū)別性監(jiān)管，對(duì)中小企業(yè)在有關(guān)費(fèi)用方面實(shí)施減免政策；根據(jù)氣候變化、全球化、科技進(jìn)步、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整等帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，及時(shí)調(diào)整，提高有關(guān)法律法規(guī)的適應(yīng)能力。
——加大執(zhí)行力。歐委會(huì)這次專門制訂了政府監(jiān)管提案，以保證將來(lái)這些法律法規(guī)在各個(gè)成員國(guó)和各有關(guān)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)都能得到不折不扣地執(zhí)行。歐委會(huì)認(rèn)為，最近發(fā)生的一些食品安全事件嚴(yán)重暴露了歐盟及其成員國(guó)監(jiān)管互相脫節(jié)、效率低下、處罰不力的弊端。提案要求各成員國(guó)加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣食品的監(jiān)管工作，加大對(duì)食品安全涉案人員和企業(yè)的處罰力度。
食品產(chǎn)業(yè)是歐洲第二大產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值高達(dá)７５００億歐元，就業(yè)人數(shù)高達(dá)４８００萬(wàn)。據(jù)歐委會(huì)介紹，這些提案將提交歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)研討、修改、表決，按計(jì)劃將于２０１６年生效。
