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中央再出鐵腕新政,這七大勞動保障違法行為將面臨“酷刑”嚴懲!
2016-10-02 12:15:47   作者:樂樂   來源:網絡   評論:0 點擊:

【看點】9月1日,人社保發布《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》,規定用人企業若出現七項重大勞動保障違法行為之一,便會在人社部門戶網站和電視、廣播等大眾媒體被公布,違法信息還將納入社會誠信系統,面臨聯合懲戒。《辦法》即將在2017年1月1日起實施。本文就《辦法》之要點,進行梳理和解析,希望軟包行業人士能了解制度,從而更好地避免越入法律、法規的“禁區”。


 

七項重大勞動保障違法行為將公布

 

 項目 

(1)克扣、無故拖欠勞動者勞動報酬,數額較大的;拒不支付勞動報酬,依法移送司法機關追究刑事責任的;

(2)不依法參加社會保險或者不依法繳納社會保險費,情節嚴重的;

(3)違反工作時間和休息休假規定,情節嚴重的;

(4)違反女職工和未成年工特殊勞動保護規定,情節嚴重的;

(5)違反禁止使用童工規定的;

(6)因勞動保障違法行為造成嚴重不良社會影響的;

(7)其他重大勞動保障違法行為。

 

在《辦法》中,對于“情節嚴重”、“數額較大”等程度性標準,沒有作具體細化標準,由各地結合實際情況,按照規定予以確定和把握。為了強調社會公布的嚴肅性、規范性和公平性,對此七類重大勞動保障違法行為,《辦法》規定,人社行政部門應當予以公布,而非選擇性公布。

 

地方、省級和中央各有分工

《辦法》規定:地市級、縣級人社行政部門負責本轄區內的重大勞動保障違法行為社會公布工作;省級人社行政部門對在本行政區域有重大影響的勞動保障違法行為進行社會公布;人社部對在全國有重大影響的勞動保障違法行為進行社會公布,并負責指導監督全國重大勞動保障違法行為社會公布工作。

 

定期公布和隨時公布相結合

 

《辦法》規定,對重大勞動保障違法行為進行社會公布實行定期公布和隨時公布相結合地市級、縣級人社行政部門對本轄區發生的重大勞動保障違法行為每季度向社會公布一次。人社部和省級人社行政部門每半年向社會公布一次重大勞動保障違法行為。同時,《辦法》還規定,對重大勞動保障違法行為可隨時公布。制度化公布機制形成后,有利于減少地方保護主義等導致的不敢公布、不愿公布問題。

 

四項企業及違法信息會被公布

對重大勞動保障違法行為進行社會公布的四項具體內容包括:

 四項內容

(1)違法主體全稱、統一社會信用代碼(或者注冊號)以及地址;

(2)法定代表人或者負責人姓名;

(3)主要違法事實;

(4)相關處理情況。

涉及國家秘密、商業秘密以及個人隱私的信息不得公布。

在人社部門戶網站和公共媒體同時曝光

重大勞動保障違法行為主要通過人社行政部門門戶網站和當地主要報刊、電視等媒體公布相結合的方式進行公布和曝光。

 

失信行為將納入誠信檔案并面臨聯合懲戒

 

人社行政部門將對重大勞動保障違法行為及其社會公布情況記入用人單位勞動保障守法誠信檔案,納入人力資源社會保障信用體系,并與其他部門和社會組織依法依規實施信息共享和聯合懲戒

 

有人說,聯合懲戒猶如一道道酷刑,帶給失信企業的絕不僅僅是束縛,而是一種折磨和致命的打擊!

 

關于聯合懲戒

2016年5月30日,國務院出臺《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》,定于2017年1月1日起實施。

 

出臺《指導意見》是繼《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》、《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》后,黨中央為加快社會信用體系建設的又一重要舉措。《指導意見》的要點包括:

 

對失信行為實施行政性約束和懲戒

 

1、對嚴重失信主體,各地區、各有關部門應將其列為重點監管對象,依法依規采取行政性約束和懲戒措施。

 

2、從嚴審核行政許可審批項目,從嚴控制生產許可證發放,限制新增項目審批、核準,限制股票發行上市融資或發行債券,限制在全國股份轉讓系統掛牌、融資,限制發起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創業投資公司、互聯網融資平臺等機構,限制從事互聯網信息服務等。

 

3、嚴格限制申請財政性資金項目,限制參與有關公共資源交易活動,限制參與基礎設施和公用事業特許經營。

 

4、對嚴重失信企業及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執業人員等實施市場和行業禁入措施。

 

5、及時撤銷嚴重失信企業及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽稱號,取消參加評先評優資格。

 

加強對失信行為的市場性約束和懲戒

 

1、對嚴重失信主體,有關部門和機構應以統一社會信用代碼為索引,及時公開披露相關信息,便于市場識別失信行為,防范信用風險。

 

2、督促有關企業和個人履行法定義務,對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。

 

3、支持征信機構采集嚴重失信行為信息,納入信用記錄和信用報告。

 

4、引導商業銀行、證券期貨經營機構、保險公司等金融機構按照風險定價原則,對嚴重失信主體提高貸款利率和財產保險費率,或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務。


對失信行為的行業性約束和懲戒

 

1、建立健全行業自律公約和職業道德準則,推動行業信用建設。

 

2、引導行業協會商會完善行業內部信用信息采集、共享機制,將嚴重失信行為記入會員信用檔案。

 

3、鼓勵行業協會商會與有資質的第三方信用服務機構合作,開展會員企業信用等級評價。

 

4、支持行業協會商會按照行業標準、行規、行約等,視情節輕重對失信會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。

 

加強對失信行為的社會性約束和懲戒

 

1、充分發揮各類社會組織作用,引導社會力量廣泛參與失信聯合懲戒。

 

2、建立完善失信舉報制度,鼓勵公眾舉報企業嚴重失信行為,對舉報人信息嚴格保密。

 

3、支持有關社會組織依法對污染環境、侵害消費者或公眾投資者合法權益等群體性侵權行為提起公益訴訟。

 

4、鼓勵公正、獨立、有條件的社會機構開展失信行為大數據輿情監測,編制發布地區、行業信用分析報告。


完善個人信用記錄,推動聯合懲戒措施落實到人

 

對企事業單位嚴重失信行為,在記入企事業單位信用記錄的同時,記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用記錄。

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