——在印協2016年會暨綠色印刷總結表揚大會上的講話

閻曉宏

（2016年12月28日 下午）

同志們、朋友們：

大家下午好！

中國印刷技術協會2016年會暨綠色印刷總結表揚大會今天在這里隆重召開，這次會議是印刷全行業深入學習貫徹中央經濟工作會議精神、總結“十二五”實施綠色印刷工作經驗、部署“十三五”有關工作安排的一次重要會議。在此，我代表國家新聞出版廣電總局，向推動印刷業綠色發展的廣大印刷工作者，以及關心支持印刷業發展的社會各界人士致以崇高的敬意和誠摯的問候，對受到通報表揚的先進單位表示熱烈的祝賀！

剛才路洲同志對“十二五”時期實施綠色印刷工作情況進行了系統的回顧和總結，伊薇同志宣讀了表揚通報，環保部科技標準司首民同志充分肯定了我們的工作，我聽了很有感觸。實施綠色印刷是我國印刷業主動貫徹國家環保戰略、推動產業轉型升級的自覺選擇。2010年，原總署和環保部簽署綠色印刷合作協議后，總局印刷發行司和環保部科技標準司具體組織、扎實推進，各地印刷管理部門認真貫徹落實，中環聯合認證中心承擔認證工作，中國印協和地方印協、廣大印刷企業、原輔材料和設備廠商、檢測機構、科研院校和有關媒體等，也都做了大量實實在在、卓有成效的工作。“十二五”期間綠色印刷實施工作取得了重要的階段性成果，有力的推動了我國印刷業的綠色轉型。在此，我向全行業、產業鏈上下游企業和今天受到表揚的先進單位表示衷心的感謝！向環保部科技標準司、環保部環境發展中心和中環聯合認證中心表示衷心的感謝！

綠色印刷實施已有6年的時間，已經從試點推廣進入到深化拓展的新階段，走到了一個加油前行、引導動力轉換的重要關口。發展理念是行動的先導，在宏觀經濟發展的新形勢下，在全面建成小康社會的總體目標要求下，我們要貫徹落實中央新的發展理念和要求，繼續穩步推進綠色印刷實施。下面，我就做好綠色印刷工作談兩點意見，供大家參考。

一、貫徹落實新發展理念，充分認識綠色印刷實施工作的重要性

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，提出了一系列治國理政的新理念新思想新戰略，特別是樹立貫徹的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，為經濟社會發展指明了前進方向。我們要認真貫徹落實這些新理念新要求新決策，進一步提高綠色發展的自覺性和主動性。

（一）向國家生態文明建設的新要求看齊。

伴隨經濟持續多年的快速發展，我國資源環境承載壓力日益嚴重。黨的十八大對生態文明建設提出了新的更高要求，首次將其納入“五位一體”的總體布局之中。為此，去年黨中央、國務院印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》，對生態文明建設作出了全面部署，上周，中辦、國辦還印發了《生態文明建設目標評價考核辦法》，細化明確了考核評價地方政府生態文明建設的內容。今年，開始在福建試點統一規范的國家生態文明試驗區，探索鼓勵支持生態文明建設的政策舉措。同時，加快排污費改稅進程，強化法制手段加強環保監管。各地各部門還編制了《重點行業揮發性有機物削減計劃》《空氣污染防治行動計劃》等一系列行動方案，貫徹落實節能減排的具體要求。可以看到，生態文明建設已經進入到一個激勵和約束并重的新階段。激勵的是先進，約束的是全體。日前的全國嚴重霧霾侵襲，很多印刷企業被要求停產或者限產，更是告訴我們綠色環保已經成為各行各業的必答題和加分題。在文化產業中，印刷業作為對環境具有一定影響的重要加工環節，必須更加主動的向生態文明建設的新要求看齊。

（二）綠色印刷成為產業發展新動能。

在“十二五”中期，中央就作出了經濟發展進入新常態的重大判斷，主要表現在國民經濟發展速度轉為中高速增長、經濟結構不斷優化升級、增長方式逐步轉向創新驅動。認識、把握、引領這個新常態是當前和今后一個時期做好經濟工作的大邏輯。近幾年，我國印刷業與國民經濟同步，也進入到增速放緩、結構調整、創新融合、動力轉換的新常態。從2012年開始，我國印刷業發展增速由多年的兩位數下降到一位數，到2015年底，印刷業實現總產值1.12萬億元，增長率為3.6%，創近年來的新低，產業運行面臨著較大的增長壓力。但近幾年綠色印刷成為產業發展一大亮點，綠色印刷產值不斷提高，綠色印刷企業競爭力不斷增強，行業優勝劣汰加快。綠色印刷在推動產業結構調整、加快轉型升級方面發揮了重要支撐作用。我們要通過實施綠色印刷，加快培育和擴大綠色發展新動能，不斷提質增效，引領印刷業在新常態下實現持續發展。

（三）綠色印刷將助力中央供給側結構性改革的貫徹落實。

中國印刷業三十年的快速發展反映出的突出矛盾和問題是中低端產能相對過剩、高端產能不足，低端產品同質化價格競爭激烈，而高品質個性化的印刷產品則是供不應求，甚至還有一些優質印刷材料仍需進口。為破解這種重大結構性失衡，中央提出了深化供給側結構性改革的思路，要求減少無效供給、擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性，目標就是引導經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。綠色印刷的實施，提高了印刷產品的整體質量，提高了印刷企業的生產效率，提高了全產業鏈的供給水平，促進了互聯網狀態下的機械裝備、原輔材料與印刷融合發展，同時，它們的發展進而又推動了中國印刷業的巨大改變，使印制的產品更加優質，更加符合市場多元化、個性化的需求，更好的滿足人民群眾的物質文化需求，推動了產業持續發展。

二、堅定推進綠色印刷穩步實施，努力實現印刷大國向印刷強國的轉變

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是印刷業轉變發展方式、實現由大國向強國轉變的關鍵五年。認真貫徹五大發展理念，落實中央決策部署，穩中求進，繼續堅定不移的推動綠色印刷實施，不斷提高印刷業的供給質量和水平。

（一）統籌推進，抓好綠色印刷實施的頂層設計。

在黨中央、國務院的統一決策部署下，生態文明建設正在逐步推開，日益深化。特別是近期，國務院又相繼發布了《“十三五”生態環境保護規劃》和《關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》，明確提出整合環保、節能、節水、循環等產品認證，建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系。這對我們做好綠色印刷工作提出了新的要求。應該講，在“十二五”時期，總局印刷發行司主導，中國印協大力推動，科研院所、廣大印刷企業及產業鏈上下游統籌協調，共同實施綠色印刷的工作模式值得肯定和推廣。好的工作模式、好的工作方法可以推動工作目標的實現。下一步，總局將會同環保部、發改委、認監委、工信部等有關部門，進一步完善綠色印刷體系，做好制度頂層設計，推動綠色印刷積極融入國家綠色產品認證體系，并與環保治理工作對接，避免行業實施綠色印刷走彎路。繼續發揮中國印協的主動性和積極性，搭建好交流平臺，提供好咨詢服務。繼續發揮印刷企業的主體作用，鼓勵企業增強責任意識，積極采用綠色技術和裝備，降低能耗、減少排放，提高產品環保質量。同時，還要發揮科研院校在技術研發、人才培養等方面的優勢，為綠色發展提供智力支持。

（二）重點突破，加大印刷業VOCs治理工作力度。

當前綠色印刷面臨的主要問題是VOCs治理。目前全國已經有17個省（區、市）開始對包裝印刷試點排污收費，倒逼印刷業加快VOCs治理。經過專家們的反復論證及印刷企業的大量實踐，借鑒發達國家的經驗，當前印刷業VOCs治理的重點應放在“源頭削減”和“過程控制”上，同時兼顧“末端治理”。基于印刷的制造加工特性，源頭削減能夠明顯減少污染排放量，大大減輕治理的難度和成本；過程控制實現科學化、標準化，能夠提高產品質量的穩定性；末端治理則主要針對部分污染環節和部分污染物。因此，產業鏈協調聯動是破解目前VOCs治理難題的重要方法。這也是總局此次表揚優秀原輔材料和技術設備生產商的原因所在。要圍繞源頭削減和過程控制，推動油墨、膠黏劑等重要原輔材料達到綠色印刷標準，繼續發揮中國印協《綠色原輔材料產品目錄》的引導作用。要加強產學研用合作，研發推廣一批成本低、效率高、有針對性的技術路線方案，解決當前企業環保治理面臨的困難。

（三）分類牽引，不斷提升印刷供給質量和水平。

一是擴大綠色印刷實施范圍。從編印發管理鏈條協調推進綠色印刷，擴大實施綠色印刷出版物的種類，把綠色印刷納入到出版管理工作的考核中。加強溝通協調，在食品藥品包裝和票據票證等領域推廣綠色印刷。二是完善綠色印刷科技創新體系。鼓勵新工藝、新技術的創新應用，加強綠色印刷標準執行情況的跟蹤評估，支持開展污染減排科學研究，逐步建立綠色印刷的科技支撐保障體系。三是爭取政策扶持。總局和環保部將繼續協調財政部、發改委、工信部、科技部等有關部門，研究提出綠色印刷的鼓勵扶持措施。各地新聞出版廣電部門要加強領導和協調，繼續爭取財政獎勵和補貼。印刷企業要積極申請綠色印刷改造、清潔生產審核等方面的扶持資金。四是加強宣傳推廣。繼續面向行業、面向社會廣泛宣傳綠色理念，宣傳這些受到表揚的先進單位，繼續組織開展綠色印刷宣傳周等活動。在這方面，中央媒體要特別向全社會宣傳印刷業為實現綠色發展做出的努力和貢獻。五是加強對行業的監管，包括書刊印刷企業，加強產品監督檢測。

同志們、朋友們，堅定不移地推進綠色印刷實施，實現由印刷大國向印刷強國的轉變，任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，堅定“綠色化、數字化、智能化、融合化”發展方向，引導我國印刷業不斷提高供給質量和水平，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻！

年末歲首，辭舊迎新。祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、闔家歡樂！

謝謝大家!