昆山市VOCs污染治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)江蘇省委、省政府、蘇州市 “兩減六治三提升” 專項(xiàng)行動(dòng)方案精神和昆山市 “兩減六治三提升” 專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，為系統(tǒng)、精準(zhǔn)、科學(xué)、全面地治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物（簡(jiǎn)稱VOCs，下同），減少VOCs排放總量，確保到2020年，全面完成上級(jí)下達(dá)的VOCs減排任務(wù)，更大幅度地改善環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合昆山市實(shí)際，制定以下方案。

一、主要目標(biāo)

2017年底前，全面完成化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)等243家VOCs綜合治理，重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放總量較2015年削減10%以上。

到2020年，全面完成709家企業(yè)VOCs綜合治理，重點(diǎn)行業(yè)工藝裝備、污染治理水平顯著提升，污染治理設(shè)施穩(wěn)定有效運(yùn)行，全市VOCs排放總量削減完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

二、主要措施

1、源頭控制

全市新建、改建、擴(kuò)建涉及VOCs排放的項(xiàng)目，一律從嚴(yán)控制VOCs排放、從嚴(yán)提出治理要求、全部安裝在線監(jiān)控，全面實(shí)施總量控制，無(wú)VOCs容量的區(qū)鎮(zhèn)，限批有VOCs排放的項(xiàng)目（民生、環(huán)保類項(xiàng)目除外）。

2、VOCs排放企業(yè)詳查與評(píng)估

開(kāi)展我市VOCs排放企業(yè)全面詳查評(píng)估。2017年完成化工區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)等709家，2018年完成電子等行業(yè)全市VOCs排放企業(yè)詳查。建成全市VOCs排放企業(yè)基數(shù)庫(kù)，全面掌握VOCs排放底數(shù)。

3、VOCs排放企業(yè)在線監(jiān)控

全市化工企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)信訪企業(yè)、廢物處置企業(yè)、VOCs排放量大的企業(yè)、VOCs排放超標(biāo)等企業(yè)，全面安裝在線監(jiān)控。2017年除了對(duì)5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域安裝超級(jí)空氣站外，完成97家VOCs排放企業(yè)的在線監(jiān)控安裝工作，2018年完成100家，以后年度，根據(jù)企業(yè)變化及管理需要增加。

4、建設(shè)VOCs在線監(jiān)控管理平臺(tái)

通過(guò)科技手段，收集VOCs在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)、分析數(shù)據(jù)，全面掌握企業(yè)排放情況，為VOCs減排及排污費(fèi)（環(huán)境稅）提供依據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)控，掌握企業(yè)排放規(guī)律，特別是超標(biāo)排放規(guī)律，做到超標(biāo)報(bào)警和趨勢(shì)預(yù)警，為環(huán)保監(jiān)察、夜查提供線索，初步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)察，為立案處罰提供依據(jù)。

5、化工企業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)

化工企業(yè)全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)（簡(jiǎn)稱LDAR，下同）。以千燈化工區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)全市化工企業(yè)開(kāi)展LDAR，幫助企業(yè)查找VOCs泄露點(diǎn)，提出修復(fù)方案并加以落實(shí)，全面減少VOCs排放，2017年完成136家。根據(jù)省環(huán)保廳要求，建設(shè)LDAR管理平臺(tái)，掌握化工企業(yè)VOCs泄露與修復(fù)情況。

6、加強(qiáng)治理

通過(guò)LDAR、在線監(jiān)控等手段，發(fā)現(xiàn)VOCs排放超標(biāo)企業(yè)，通過(guò)大氣污染防治年度任務(wù)、市鎮(zhèn)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)、263專項(xiàng)任務(wù)等形式，下達(dá)區(qū)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)落實(shí)。按照變無(wú)組織排放為有組織排放、無(wú)處理設(shè)施為有處理設(shè)施、落后處理技術(shù)為先進(jìn)處理技術(shù)要求，加大投入力度，提高治理水平，達(dá)到國(guó)標(biāo)和地標(biāo)的排放要求。2017年完成243家，到2020年全面完成709家治理。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在化工、紡織、印染、機(jī)械等傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能。2018年底前，對(duì)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達(dá)不到環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰。2019年底前，對(duì)不能完成VOCs治理任務(wù)或VOCs排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（二）強(qiáng)制重點(diǎn)行業(yè)清潔原料替代

2017年底前，完成印刷包裝、集裝箱、交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)37家企業(yè)，全面使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑、清洗劑、油墨替代原有的有機(jī)溶劑。集裝箱制造行業(yè)在整箱打砂、箱內(nèi)外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序全面使用水性等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。交通工具制造行業(yè)使用高固體分、水性、無(wú)溶劑型等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。家具制造行業(yè)使用水性、紫外光固化等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。機(jī)械設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)使用高固體分等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。印刷包裝行業(yè)使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代溶劑型油墨。人造板制造行業(yè)使用低（無(wú)）VOCs含量的膠黏劑替代溶劑型膠黏劑。

（三）完成企業(yè)VOCs整治

制定千燈化工園區(qū)VOCs集中整治工作方案，2017年底前，全面完成化工園區(qū)綜合治理，確保治理設(shè)施穩(wěn)定有效運(yùn)行。對(duì)區(qū)內(nèi)外化工企業(yè)實(shí)施LDAR，完成243家VOCs排放企業(yè)治理。建成全市統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）管理系統(tǒng)，納入VOCs在線監(jiān)控管理平臺(tái)，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。2018年底前，完成區(qū)內(nèi)區(qū)外所有VOCs排放企業(yè)調(diào)查摸底，建立有機(jī)廢氣整治績(jī)效評(píng)估制度。到2020年底前，全面完成709家VOCs排放企業(yè)治理。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs治理（僅列出與印刷包裝有關(guān)部分）

2017年底前，完成印刷包裝行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)26家VOCs綜合治理。2018年底前，基本完成印刷包裝行業(yè)綜合治理。無(wú)溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)替代比例高于70%。對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施。加強(qiáng)有機(jī)廢氣分類收集與處理，收集的廢氣采取回收、焚燒等末端治理措施。

四、保障措施

（一）建立健全VOCs管理體系

依托省環(huán)保廳建立的重點(diǎn)源VOCs排放量核算與減排綜合管理平臺(tái)，建立完善VOCs排放清單編制與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。環(huán)保部門(mén)確定VOCs排放重點(diǎn)管控企業(yè)名錄，建立重點(diǎn)企業(yè) “一企一策” 及VOCs治理績(jī)效評(píng)估制度。對(duì)石油化工、包裝印刷行業(yè)實(shí)施VOCs排污收費(fèi)，并根據(jù)省環(huán)保廳安排，將收費(fèi)行業(yè)逐步擴(kuò)大至表面涂裝、化工等重點(diǎn)行業(yè)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)

加強(qiáng)污染源和環(huán)境空氣中VOCs監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。執(zhí)法人員配備便攜式VOCs檢測(cè)儀，定期對(duì)化工園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)VOCs排放及周邊環(huán)境空氣質(zhì)量情況監(jiān)測(cè)。2017年，一是對(duì)全市5個(gè)有廢氣擾民重點(diǎn)區(qū)域，安裝超級(jí)空氣站，實(shí)時(shí)監(jiān)控周邊企業(yè)排放情況；二是完成VOCs在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，包括第一批97家重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，及信訪重點(diǎn)企業(yè)廠界安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。2018年底前，全面完成化工、印刷包裝、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)管控企業(yè)VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝與驗(yàn)收。重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)每年至少開(kāi)展一次VOCs排放自行監(jiān)測(cè)。（來(lái)源：昆山市環(huán)保局）