深圳市政協發布調研報告稱，深圳大多數外遷的企業已經不再是低端落后的制造型企業，而是先進制造業，尤其是一些大中型企業，并警示當地產業不要陷入“空心化”。

近日，深圳市政協開展了為期四個月的以“深化供給側結構性改革，壯大深圳實體經濟”為主題的重點調研。其中，先進制造業調研組通過召開專題會議、走訪工業園區和企業訪談，以及調查問卷等方式，搜集整理了深圳先進制造業面臨的一些主要問題。

7月26日，在深圳市政協六屆十二次常委會議“壯大實體經濟”專題協商會上，先進制造業調研組發布了上述報告。報告稱，深圳制造業外遷已成潮流。

受土地廠房租金、員工工資、原材料成本等要素成本上升，以及內地大力度的招商引資優惠政策等多種因素影響，深圳有相當一批企業已經先行一步，在深圳周邊、內地以及印度、東南亞等地有計劃地開展產業轉移。2016年5月，《別讓華為跑了》引發社會輿論對深圳企業產業轉移的廣泛關注，原深圳市市長許勤在2016年的一次講話中說：“近期，有超過1.5萬家企業遷出深圳。”

先進制造業調研組也注意到了一個新的現象：前幾年由于深圳市政府主導開展的轉移淘汰低端落后產能，外遷的企業大多是低端落后的制造型企業;而如今深圳外遷的制造業大多數是先進制造業，尤其是一些大中型企業。

2014年中興通訊將生產基地遷往河源;2015年比亞迪在汕尾投資建設新能源汽車產業基地;2016年華為終端轉移落戶至東莞松山湖;大疆科技早在2013年就在東莞買地;富士康更是早早地將生產線移到了鄭州和貴州;歐菲光、兆馳股份、興飛科技、海派通訊等企業將生產線搬遷至江西南昌，在南昌建立了規模龐大的產業園區……

影響是顯而易見的。報告稱，遷走的不僅是一個大型企業，更是一個產業鏈的遷移，很多上下游配套的企業也隨之遷走，這對深圳先進制造業的發展極為不利。甚至由于外遷的企業眾多，南山區的一些工業園已變身為文化創意園。

與此同時，深圳周邊城市正在加快吸納深圳企業落戶，“深圳總部、研發”+“東莞、惠州生產制造”的模式已是很多公司的常態。

深中通道獲國家發改委立項后，據中山市發改局統計，近3年已接納230多家深圳企業落地中山;江門市工商部門統計，已有198家深圳企業在江門投資，設立企業法人共166戶，注冊資本300.2億元，同時，深圳企業在江門設立的分支機構達225戶。

報告稱，洲明科技董事長林洺峰說，其所在的LED行業已經有近1/3的企業遷離深圳。億和精密董事長張耀華表示，其企業總部不會遷離深圳，但由于擴大產能和占領市場需要，也已將生產產能轉移至內地。

另外，從深圳市2015、2016年新上市的制造業企業招股說明書和年度報告中發現：深圳制造業企業上市募集的資金，扣除發行費用后，85%的募集資金是投向深圳以外的地區，建設新的生產基地、研發中心、檢驗檢測實驗室等。

2016年深圳第二產業增加值7700.43億元，占GDP的39.50%，同比增長7.0%;第三產業增加值11785.88億元，占GDP的60.46%，同比增長10.4%。第三產業占GDP比重已突破六成。

有觀點認為，目前二三產業的比例已經接近臨界點，制造業不能再退。深圳市政府發展研究中心主任吳思康就認為：盲目追求第三產業的比重會影響城市競爭力，會造成產業空心化;深圳的定位是創新型城市，創新一定要有制造業的支撐，否則創新容易成為無本之木。

上述報告以香港和新加坡為例，1999年時，香港的GDP大約是新加坡的2倍;但是到2010年時，新加坡追上香港并實現超越。這其中可能有很多種原因，但其中一個重要原因就是新加坡的制造業比重比香港高。

新加坡雖然土地面積很小，只有深圳的1/3，但是它的制造業的比重一直保持在一定的水平。新加坡目前是世界上第二大半導體生產中心、第三大煉油中心，它的偉創力公司是僅次于富士康的制造業巨頭。

報告稱，目前，以制造業為中心的物質生產和資本，大量地迅速地轉移到深圳外，這一過程自然會帶來經濟活力、稅收、就業等方面的負面影響，無疑也將造成深圳產業空心化危險，因此深圳應借鑒新加坡經驗守住制造業。

● 來源：第一財經日報