2017年6月15日下午，國(guó)家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長(zhǎng)劉曉凱在上海商務(wù)印書館第五印刷所舊址，出席了全國(guó)出版印刷融合創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇，發(fā)表題為《以融合創(chuàng)新推進(jìn)印刷業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》的演講。
劉曉凱司長(zhǎng)在講話中披露了2016年印刷行業(yè)整體數(shù)據(jù)概況。“2016年我國(guó)共有印刷企業(yè)10.1萬(wàn)家，印刷業(yè)總產(chǎn)值1.15多萬(wàn)億元，比上一年增長(zhǎng)2.7%，資產(chǎn)總額1.29多萬(wàn)億元，比上一年增長(zhǎng)4.4%，數(shù)字印刷產(chǎn)值357.9億元，比上一年增長(zhǎng)109%。與全球其他經(jīng)濟(jì)體印刷業(yè)相比，與國(guó)內(nèi)其他加工制造業(yè)相比，我國(guó)印刷業(yè)繼續(xù)保持了低緩增長(zhǎng)。”
以下為演講全文。
以融合創(chuàng)新推進(jìn)印刷業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
——在全國(guó)出版印刷融合創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上的演講
劉曉凱
（2017年6月15日）
尊敬的各位來賓，同志們、朋友們：
大家下午好！
今天上午，紀(jì)念商務(wù)印書館上海印刷股份有限公司成立120周年慶祝大會(huì)在這里隆重召開。下午，中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和上海世紀(jì)出版集團(tuán)有限公司共同主辦的出版印刷融合創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇又在這里舉辦。我們共聚申江，研討融合發(fā)展；我們匯于商務(wù)舊址，承繼和發(fā)揚(yáng)“商務(wù)精神”。撫今追昔、不忘初心，飲水思源、繼續(xù)前進(jìn)。在黨的十九大勝利召開前夕，舉辦這樣的活動(dòng)、進(jìn)行這樣的研討，我覺得，特別有意義、特別值得紀(jì)念。在此，我代表國(guó)家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司，對(duì)論壇的舉辦表示熱烈的祝賀！
120年前，商務(wù)印書館成立于上海。她是中國(guó)第一家真正具有現(xiàn)代意義的印刷出版機(jī)構(gòu)。商務(wù)印書館秉承“昌明教育、開啟民智”的宗旨，堅(jiān)持精益求精的工匠精神，堅(jiān)守中華民族堅(jiān)韌不屈的節(jié)操和氣節(jié)，傳播中外先進(jìn)思想和技術(shù)，培育新型社會(huì)倫理和文明觀念，成為引領(lǐng)中國(guó)現(xiàn)代印刷出版業(yè)負(fù)重前進(jìn)、不斷創(chuàng)新的先驅(qū)。一百多年來，印刷業(yè)和出版業(yè)的融合，使得商務(wù)印書館創(chuàng)造了中國(guó)文化史上的許多個(gè)“第一”：1900年第一次使用紙型印書；1907年第一個(gè)采用珂羅版印刷；1915年第一個(gè)創(chuàng)制仿古活字，采用膠版彩色印刷；1923年，第一個(gè)采用影寫版；1930年第一個(gè)創(chuàng)制和規(guī)定印刷出版的標(biāo)準(zhǔn)版式和標(biāo)準(zhǔn)紙張，等等。可以說，商務(wù)印書館既是印刷和出版深度融合所鑄就的中華優(yōu)質(zhì)文化品牌，又是中國(guó)印刷出版業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的見證和縮影。傳承、弘揚(yáng)“商務(wù)精神”，是當(dāng)代印刷出版人的責(zé)任。下面，我就傳承好這種融合發(fā)展精神，推動(dòng)印刷業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革講三點(diǎn)意見。
一、我國(guó)印刷業(yè)進(jìn)入深度融合發(fā)展的窗口期
近年來，特別是去年以來，我國(guó)印刷業(yè)改革發(fā)展面臨著成本上升、需求下降、環(huán)境制約增強(qiáng)等多重壓力和挑戰(zhàn)，發(fā)展增速滯于谷底，就業(yè)容納數(shù)額相對(duì)減少。但是，即使在發(fā)展制約因素不斷增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，這幾年來，在全行業(yè)的共同努力下，在國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，特別是在國(guó)家大力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的大環(huán)境下，我們從供給側(cè)，致力于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資本結(jié)構(gòu)和企業(yè)制度創(chuàng)新，主動(dòng)向綜合服務(wù)深度轉(zhuǎn)型，從去年底今年初開始，產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢慢呈現(xiàn)出存量調(diào)整、增量崛起、質(zhì)量提升的較好態(tài)勢(shì)，發(fā)展增速連續(xù)3年觸底，目前已現(xiàn)“U型”抬升軌跡。這為全行業(yè)“十三五”期間實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展奠定了較好的剛性基礎(chǔ)條件。主要體現(xiàn)在：
第一，印刷業(yè)整體保持了低緩增長(zhǎng)。根據(jù)總局2017年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)共有印刷企業(yè)10.1萬(wàn)家，印刷業(yè)總產(chǎn)值1.15多萬(wàn)億元，比上一年增長(zhǎng)2.7%，資產(chǎn)總額1.29多萬(wàn)億元，比上一年增長(zhǎng)4.4%，數(shù)字印刷產(chǎn)值357.9億元，比上一年增長(zhǎng)109%。與全球其他經(jīng)濟(jì)體印刷業(yè)相比，與國(guó)內(nèi)其他加工制造業(yè)相比，我國(guó)印刷業(yè)繼續(xù)保持了低緩增長(zhǎng)。“十二五”期間全力推進(jìn)的提質(zhì)增效所體現(xiàn)的深度調(diào)整特征越來越明顯；印刷業(yè)深度融于各行業(yè)、服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的“黏性”特質(zhì)越來越彰顯。這使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的回旋余地進(jìn)一步拓寬，全行業(yè)爭(zhēng)取了一段較寬裕的“窗口期”。與此相適合，多領(lǐng)域、多層次、多產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局逐漸形成，特別是印刷電商的異軍突起，在市場(chǎng)格局上為產(chǎn)業(yè)深度融合提振了信心、拓寬了空間。
第二，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效有成績(jī)有特色有亮點(diǎn)。一是骨干企業(yè)快速發(fā)展。2016年，10家在我國(guó)內(nèi)地主板上市的印刷企業(yè)營(yíng)業(yè)收入為298億元，較上年同期增長(zhǎng)10.7%，其帶動(dòng)作用、示范效果顯著增強(qiáng)。二是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。綠色圖書、少兒出版物、個(gè)性包裝、智能標(biāo)簽等領(lǐng)域印刷產(chǎn)值增速超過10%，成為文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品的“后起之秀”。三是新興運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)意洶涌、應(yīng)接不暇。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為許多印刷企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的重要渠道，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)熱火朝天。我在湖南調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾患译娚叹W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以給若干家中型印刷企業(yè)提供50%以上的市場(chǎng)訂單，提升了印刷服務(wù)價(jià)值鏈的效率，而這僅是近3年之內(nèi)的事情。目前，全國(guó)已有各類印包業(yè)電商平臺(tái)近400家，“互聯(lián)網(wǎng)+印刷”已經(jīng)走出創(chuàng)意階段而真實(shí)地服務(wù)于全行業(yè)，沖擊、改造和融合著原有傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式。四是梯度轉(zhuǎn)移增添活力。中西部地區(qū)印刷企業(yè)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)“彎道超車”，加快承接轉(zhuǎn)移；京津冀一體化格局的奠定和雄安新區(qū)的巨大感召力，也使印刷服務(wù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平得到明顯提升。
第三，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展的引擎作用開始凸顯。當(dāng)前，信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息數(shù)字技術(shù)與印刷業(yè)正在發(fā)生著深度的、我們難以想象的融合。這些信息數(shù)字技術(shù)，既是可直接投入的生產(chǎn)資源要素，可以參與加工運(yùn)營(yíng)，能夠創(chuàng)造價(jià)值；又是對(duì)其他生產(chǎn)資源要素進(jìn)行優(yōu)化的助力器和放大劑，可以重構(gòu)原有生產(chǎn)模式、管理模式和商業(yè)模式，改造著企業(yè)的原有人力結(jié)構(gòu)、融資來源與行業(yè)宏觀運(yùn)行制度，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)幾何倍數(shù)的快速增長(zhǎng)。這種數(shù)字化融合，不僅成為拉動(dòng)印刷業(yè)保持增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿σ妫覟橛∷I(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和組織基礎(chǔ)。
二、落實(shí)“十三五”規(guī)劃，以融合發(fā)展推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
近年來，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新目標(biāo)，黨中央提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，指明了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向和路徑。與此同時(shí)，印刷業(yè)低端產(chǎn)能散濫、發(fā)展不平衡和資源環(huán)境剛性約束增強(qiáng)等問題，也促使我們必須要從供給側(cè)的角度，比如勞動(dòng)力、資本、資源稟賦、制度和科技創(chuàng)新等方面推動(dòng)措施調(diào)整和結(jié)構(gòu)變革。為此，今年3月，總局印發(fā)了《印刷業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，明確了印刷業(yè)“綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化”發(fā)展方向。這其中的“融合化”，就是要突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊界以及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行同質(zhì)化的制約，匯聚發(fā)展所需資源要素，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)制度創(chuàng)新，培育新的科技發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。
具體來講，主要推動(dòng)了三個(gè)方面的工作：
第一，挖掘、提升和整合印刷出版文化理念與企業(yè)資源要素。習(xí)近平總書記指出：“中華民族創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化，也一定能夠創(chuàng)造出中華文化新的輝煌。”這一重要論述啟示我們，要喚醒文化自覺、強(qiáng)化文化自信，充分挖掘優(yōu)秀民族文化資源、區(qū)域文化資源、行業(yè)文化資源，以及企業(yè)自身的文化資源稟賦，使其與新的動(dòng)能表現(xiàn)形式形態(tài)相融合、相促進(jìn)，以深度的“化學(xué)反應(yīng)”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型發(fā)展，推動(dòng)文化理念和資源優(yōu)勢(shì)向企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)方向轉(zhuǎn)變。這既是印刷業(yè)當(dāng)前的巨大發(fā)展?jié)摿Γ彩怯∷I(yè)供給側(cè)改革的重要突破口之一。比如，雅昌文化集團(tuán)，就是在企業(yè)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換、文化資源稟賦挖掘中，將中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作品以多元、優(yōu)質(zhì)的印刷傳播形式呈現(xiàn)給讀者，這其中既有紙質(zhì)的藝術(shù)大書，也有數(shù)字化的VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）影像，將印刷、傳播和出版深入融合，以多彩多元藝術(shù)形式為讀者服務(wù)，既提升了用戶體驗(yàn)也培育了高端市場(chǎng)，在本質(zhì)上提高和激活了企業(yè)供給體系對(duì)需求變化的適應(yīng)性、靈活性，使得全要素生產(chǎn)率得以提升。應(yīng)該說，在這方面，我們的企業(yè)對(duì)各種文化資源、稟賦的挖掘利用、提升轉(zhuǎn)化所做的探索還太少。一會(huì)，中國(guó)印刷博物館孫寶林館長(zhǎng)將介紹出版印刷文化如何在繼承中創(chuàng)新發(fā)展，相信會(huì)給大家很多啟示。
第二，向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸。當(dāng)前，印刷出版業(yè)發(fā)展鏈條中的厚重文化資源和市場(chǎng)價(jià)值，很多還是“養(yǎng)在深閨人不知”或是處于“燈下黑”的狀況。要充分利用印刷出版業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、價(jià)值鏈斷節(jié)的特點(diǎn)，由被動(dòng)加工向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)屬性比重，這是促進(jìn)印刷業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的資源挖掘?qū)б头较颉Ｒ涌煊∷⒊霭媾c創(chuàng)意設(shè)計(jì)、發(fā)行物流、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域的深入融合，培育新型業(yè)態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量，搶占新興市場(chǎng)空間，滿足多元化多層次的市場(chǎng)消費(fèi)需求。比如，上海印刷集團(tuán)，在由傳統(tǒng)印刷出版服務(wù)商向文創(chuàng)產(chǎn)品供應(yīng)商的轉(zhuǎn)變中，就特別注重將其特有的印刷出版資源融于文創(chuàng)產(chǎn)品的深度鏈條開發(fā)中，其注冊(cè)的文創(chuàng)品牌“尚映”深受市場(chǎng)歡迎。再比如，北京盛通并購(gòu)韓國(guó)知名機(jī)器人教育機(jī)構(gòu)的有效案例，也在說明，只要一心謀發(fā)展、放眼看全球，機(jī)會(huì)永遠(yuǎn)多多。產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游需要打通、需要融匯、需要“碰撞”，但這需要企業(yè)敏銳的觀察力，需要對(duì)市場(chǎng)規(guī)律規(guī)矩的高度認(rèn)知。
第三，加強(qiáng)與科技的深度融合。從去年的德魯巴印刷展、中國(guó)國(guó)際全印展到今年的北京國(guó)際印刷技術(shù)展，我們可以觀察到，中國(guó)印刷出版正在與新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備進(jìn)行著深度融合，這種融合速度快于其他制造業(yè)、質(zhì)量上高于其他產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)今世界體現(xiàn)出“一花獨(dú)秀”的動(dòng)人景象。中國(guó)是世界著名印刷設(shè)備器材商最看好的市場(chǎng)，每年平均進(jìn)口額超過20億美元。通過與納米技術(shù)、激光全息、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、RFID（無線射頻）等的結(jié)合應(yīng)用，印刷出版領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新得到新激發(fā)，原有新動(dòng)能短板正在逐漸彌補(bǔ)。在第27屆全國(guó)圖書交易博覽會(huì)上，由中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)主辦的綠色創(chuàng)意印刷展專區(qū)，中華商務(wù)的AR圖書、康得新的裸眼3D薄膜材料、上海西口的創(chuàng)意折紙、北大方正的“一冊(cè)一碼”等最新產(chǎn)品，因展示效果良好受到了出版單位的熱烈歡迎。目前，這些新技術(shù)已在文化產(chǎn)品復(fù)制和商品包裝等領(lǐng)域得到推廣和應(yīng)用，相信在幾年內(nèi)，這些新技術(shù)就會(huì)在市場(chǎng)中占領(lǐng)相當(dāng)?shù)姆蓊~。
三、加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，提供融合發(fā)展政策保障
為推動(dòng)我國(guó)印刷業(yè)在“十三五”時(shí)期加快“融合化”發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)加工型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，總局將以推進(jìn)印刷業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，提高印刷供給質(zhì)量和水平，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。下一階段，我們將重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作：
第一，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，提供制度保障。一是繼續(xù)推動(dòng)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》《國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章文件的修訂工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，支持示范企業(yè)和中小特色企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力，完善綠色印刷和質(zhì)量管理，依法規(guī)范市場(chǎng)秩序。同時(shí)，深入開展“迎接黨的十九大印刷復(fù)制發(fā)行專項(xiàng)行動(dòng)”，確保印刷復(fù)制發(fā)行市場(chǎng)健康有序。二是加快探索京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)建立出版物印刷企業(yè)“聯(lián)合審批、跨區(qū)監(jiān)管”的新模式。三是建立激勵(lì)約束機(jī)制，在綠色印刷、數(shù)字印刷、質(zhì)量管理、示范企業(yè)聯(lián)盟等領(lǐng)域加強(qiáng)印刷企業(yè)與出版單位的對(duì)接。四是鼓勵(lì)印刷企業(yè)與出版單位在資本、技術(shù)和人力等方面開展深度合作。
第二，實(shí)施重點(diǎn)工程，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。要實(shí)施好數(shù)字印刷和綠色印刷推廣工程，鼓勵(lì)印刷企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、綠色化和智能化升級(jí)改造，夯實(shí)與出版環(huán)節(jié)相對(duì)接的硬件基礎(chǔ)。目前，我們正積極配合總局財(cái)務(wù)管理部門，向國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門申請(qǐng)扶持綠色印刷的有關(guān)財(cái)稅政策。要繼續(xù)建設(shè)國(guó)家印刷示范企業(yè)，加強(qiáng)扶持力度，培育一批創(chuàng)新融合的骨干企業(yè)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。要加大新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)、信息技術(shù)工程等重大項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)進(jìn)度，支持印刷出版融合發(fā)展類的項(xiàng)目。
第三，打造服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)交流對(duì)接。一方面，圍繞著“四化”發(fā)展方向，通過培訓(xùn)班、交流會(huì)等形式，培育、支持和打造行業(yè)內(nèi)的交流對(duì)接平臺(tái)，梳理關(guān)鍵問題，探索基本路徑，向有關(guān)部門推薦一批好企業(yè)、好項(xiàng)目。另一方面，指導(dǎo)支持行業(yè)依托資源優(yōu)勢(shì)搭建融合創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳，在全行業(yè)凝聚起融合創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。鼓勵(lì)中國(guó)國(guó)際全印展、全國(guó)圖書交易博覽會(huì)綠色創(chuàng)意印刷展等展會(huì)創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式，擴(kuò)大國(guó)際影響力。
同志們、朋友們，19世紀(jì)的上海，是中國(guó)的新學(xué)樞紐，印刷出版從這里輻射全國(guó)；如今的上海，是中國(guó)全面深化改革的橋頭堡、中國(guó)印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵。讓我們?cè)诨厥着c致敬“商務(wù)精神”中，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，推動(dòng)印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大的勝利召開！
預(yù)祝論壇取得圓滿成功！謝謝大家！
