日前，福建莆田環(huán)保局印發(fā)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案。方案提出，在與氮氧化物污染協(xié)同控制基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2018年，化工、鞋業(yè)、印刷包裝等工業(yè)源VOCs排放總量比2016年降低5%以上，臭氧污染加劇趨勢(shì)得到遏制；到2019年，力爭(zhēng)VOCs排放總量比2016年降低10%以上，污染防治長(zhǎng)效管理機(jī)制有效運(yùn)行，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，涉及印刷、紡織、制鞋等五大行業(yè)。

一、總體要求

（一）基本思路

1、堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)和試點(diǎn)帶動(dòng)相結(jié)合。以國(guó)家“大氣十條”和省政府“實(shí)施意見(jiàn)”為要求，以化工、鞋業(yè)、包裝印刷等為重點(diǎn)行業(yè)，多措并舉，有序推進(jìn)，加強(qiáng)源頭和過(guò)程控制，大力開(kāi)展VOCs污染治理，按期完成治理任務(wù)，達(dá)到治理要求,切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。

2、強(qiáng)化綜合施策。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格固定污染源排污許可管理，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)和科技支撐，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，落實(shí)源頭削減、過(guò)程控制、末端治理全過(guò)程管控，扎實(shí)有效推進(jìn)VOCs整治。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制新增污染物排放量。嚴(yán)格限制化工、鞋業(yè)、包裝印刷等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目。新改擴(kuò)建項(xiàng)目要使用低VOCs含量原輔材料，采取密閉措施，加強(qiáng)廢氣收集，配套安裝高效治理設(shè)施，減少污染排放。淘汰國(guó)家及地方明令禁止的落后工藝和設(shè)備。

（二）大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)

強(qiáng)化對(duì)化工、鞋業(yè)、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，使用低毒、低臭、低揮發(fā)性的物料代替高毒、惡臭、易揮發(fā)性物料，優(yōu)先采用連續(xù)化、自動(dòng)化、密閉化生產(chǎn)工藝替代間歇式、敞開(kāi)式生產(chǎn)工藝，減少物料與外界接觸頻率。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求》等有關(guān)規(guī)定，膠粘劑、水性涂料和防水涂料等行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品VOCs含量限值控制制度。在重點(diǎn)行業(yè)大力倡導(dǎo)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)及使用，尤其是水性涂料的生產(chǎn)和使用，從源頭控制VOCs排放。

（三）加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs專項(xiàng)整治

1、實(shí)施工業(yè)源整治

（1）加強(qiáng)化工企業(yè)污染綜合整治

提升有機(jī)化工（含有機(jī)化學(xué)原料、合成材料、日用化工、涂料、油墨、膠粘劑、染料、化學(xué)溶劑、試劑生產(chǎn)等）、醫(yī)藥化工、塑料制品企業(yè)裝備水平，嚴(yán)格控制跑冒滴漏。原料、中間產(chǎn)品與成品應(yīng)密閉儲(chǔ)存，對(duì)于實(shí)際蒸汽壓大于2.8千帕、容積大于100立方米的有機(jī)液體儲(chǔ)罐，采用高效密封方式的浮頂罐或安裝密閉排氣系統(tǒng)進(jìn)行凈化處理。排放VOCs的生產(chǎn)工序要在密閉空間或設(shè)備中實(shí)施，產(chǎn)生的含VOCs廢氣需進(jìn)行凈化處理，凈化效率應(yīng)不低于80%。

（2）推進(jìn)溶劑使用工藝VOCs控制

包裝印刷業(yè)必須使用符合環(huán)保要求的油墨，烘干車(chē)間可采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)，減少?gòu)U氣排放。收集的廢氣要采取回收、焚燒等末端治理措施進(jìn)行凈化處理，凈化效率達(dá)到80%以上。在紡織印染、皮革加工、制鞋、木材加工、木制品生產(chǎn)等行業(yè)，積極推動(dòng)使用低毒、低揮發(fā)性溶劑，食品加工行業(yè)必須使用低揮發(fā)性溶劑，制鞋行業(yè)膠粘劑應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《鞋和箱包膠粘劑》的要求；同時(shí)開(kāi)展VOCs收集與凈化處理。

（3）加強(qiáng)表面涂裝工藝排放VOCs控制

積極推進(jìn)汽車(chē)制造與維修、船舶制造、集裝箱、電子產(chǎn)品、家用電器、家具制造、裝備制造、電線電纜等行業(yè)表面涂裝工藝VOCs的污染控制。全面提高水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低VOCs含量涂料的使用比例。推廣汽車(chē)行業(yè)先進(jìn)涂裝工藝技術(shù)的使用，優(yōu)化噴漆工藝與設(shè)備，小型乘用車(chē)單位涂裝面積的VOCs排放量控制在40克/平方米以下。使用溶劑型涂料的表面涂裝工序必須密閉作業(yè)，配備有機(jī)廢氣收集系統(tǒng)，并安裝高效回收凈化設(shè)施，有機(jī)廢氣凈化率達(dá)到80%以上。

（四）加強(qiáng)VOCs環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

1、實(shí)施VOCs排污許可和排放收費(fèi)制度

（1）“十三五”期間，對(duì)化工、鞋業(yè)、包裝印刷等VOCs重點(diǎn)排放行業(yè)推行排污許可和排污收費(fèi)制度。根據(jù)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》、《排污許可證管理暫行規(guī)定》等文件要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，在排污許可證申請(qǐng)材料填報(bào)過(guò)程中對(duì)產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染治理設(shè)施、排放口信息、許可排放量計(jì)算等環(huán)節(jié)對(duì)VOCs排放進(jìn)行控制；按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范填報(bào)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬和執(zhí)行報(bào)告信息，并嚴(yán)格執(zhí)行。推動(dòng)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放和污染減排。

（2）“十三五”期間，按照省廳統(tǒng)一布署，對(duì)化工、鞋業(yè)、包裝印刷、表面涂裝等VOCs重點(diǎn)排放行業(yè)征收VOCs排污費(fèi)。

2、建立完善VOCs排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系

（1）加強(qiáng)大氣環(huán)境VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，2017年在主城區(qū)建設(shè)一套VOCs組分在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并逐步配備揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)儀器、臭氧雷達(dá)儀器、揮發(fā)性有機(jī)物應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)，強(qiáng)化臭氧污染分析應(yīng)急反應(yīng)能力。

（2）市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)務(wù)必于2017年、2018年分別購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)便攜式VOCs檢測(cè)儀，各縣區(qū)環(huán)保局務(wù)必于2018年底前購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)便攜式VOCs檢測(cè)儀。

（3）加強(qiáng)企業(yè)有組織排放VOCs在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs重點(diǎn)排放源的有組織排放廢氣應(yīng)安裝VOCs在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐步配備在線或便攜式VOCs檢測(cè)儀。重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)每年至少開(kāi)展一次VOCs排放自行監(jiān)測(cè)。化工園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征，配置VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。

三、分批實(shí)施重點(diǎn)污染源治理

篩選化工、鞋業(yè)、印刷包裝等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，逐年實(shí)施一批VOCs重點(diǎn)治理項(xiàng)目（見(jiàn)附件），確保2019年全面完成上述行業(yè)整治任務(wù)。2018年底前，各縣區(qū)應(yīng)基本完成VOCs排放量較大的重點(diǎn)企業(yè)治理工程。實(shí)施行業(yè)VOCs治理試點(diǎn)工程，總結(jié)提升后在全市逐步推進(jìn)。

（一）化工行業(yè)治理重點(diǎn)工程

“十三五”期間醫(yī)藥企業(yè)、農(nóng)藥企業(yè)、其他化工企業(yè)按照國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求全面完成VOCs整治工作。此類重點(diǎn)工程共14家。

（二）印刷包裝治理重點(diǎn)工程

2018年底前印刷包裝企業(yè)完成低（無(wú)）VOCs含量綠色原輔材料替代、無(wú)組織排放收集改造和有機(jī)廢氣排放末端治理工程；塑料軟包裝行業(yè)完成溶劑型干式復(fù)合機(jī)的無(wú)溶劑復(fù)合設(shè)備工藝替代工程。此類重點(diǎn)工程共63家。