12月25日，環(huán)保部公示2018年第一批固體廢物原料進口許可證獲批名單。首輪名單一共獲批15家廢紙利用企業(yè)，總核定廢紙進口量約226.57萬噸。其中有8家紙企屬于廣東地區(qū)，廣東地區(qū)紙企獲批的進口額度約占首批核定總量的69.25%。其他獲批紙企分散于浙江、天津、重慶等地，名單內以大型紙企為主。

與2017年首批進口許可證名單對比，2018年首批公示名單里獲批紙企數(shù)量減少約88.46%，獲批進口廢紙額度減少約91.33%。另外，如前期相關政策所定，2018年的獲批額度里已完全取消混雜廢紙類（4707900090）。

無論從獲批的紙企數(shù)量還是廢紙數(shù)量上來看，2018年首輪名單均較往年大幅縮減。縮減原因主要有三個方面：

首先，2018年完全禁止進口混雜類廢紙，這部分的減少量對廢紙整體進口量的影響非常可觀。

其次，首輪名單如此簡略或是因為環(huán)保部門加急處理相關流程，先公示出部分額度以方便市場實際操作。

根據(jù)12月15日環(huán)保部發(fā)布的《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》和《限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》兩份文件所指，環(huán)保部固廢中心在收到申請材料后，大約需要28個工作日方可完成固廢的申請審定。據(jù)前期了解，在15號文件正式出臺前，2018年的進口許可證審批工作一直處于擱置狀態(tài)。首批名單能夠在12月25日公示，可見相關部門已在加急處理相關固廢原料進口許可證申請工作，相信其他符合審批條件的紙企關于進口廢紙許可證的申請也將陸續(xù)獲批。

按照往年慣例，獲批名單公示后，相關紙廠或可在隨后兩周左右拿到許可證。據(jù)此前了解，國內已有紙廠提前采購了部分將于1月份到港的進口廢紙。因前期許可證審批情況不明，已訂貨的紙廠據(jù)聞大多跟船公司商定延長免箱期至28天。首輪獲批的紙企預計將可在1月份中下旬順利安排到港廢紙通關。

最后，無論如何，按照之前政策導向，2018年廢紙進口量整體縮減是大勢所趨。所以首輪公示名單里企業(yè)數(shù)量和額度的減少也符合市場預期。雖然在12月15日的正式文件中取消了原先征求意見稿中“按季度”發(fā)放許可證的字樣，但是我們認為2018年環(huán)保部將更傾向于逐步釋放廢紙進口額度，根據(jù)市場實際需求靈活調整。照往年那樣，第一季度即公示全年60-80%額度的可能性已非常小。

需要關注的是，首輪名單里的批準口岸包括了張家港、馬鞍山等非主港，這或說明2018年并不會如市場傳聞那般限制所有進口廢紙必須在主港通關。

今年關于進口廢紙的新政頻出，市場對于2018年的許可證審批情況高度關注。首批名單的公示或可在一定程度上緩解市場供需雙方的焦慮。對于后續(xù)許可證審批情況以及廢紙進口環(huán)控標準的修訂情況，我們也會繼續(xù)保持密切關注。