3月6日，河北代表團舉行小組會議，審議政府工作報告。全國人大代表、石藥集團有限公司董事長蔡東晨表示，治污的同時，應該加強法治管理。利用法律手段來解決，比利用行政命令的方式要好得多。

他表示，最近有傳聞稱，冬季取暖期的4個月里將有17個行業進行停產，像這種極端措施涉及的問題比較多，如工人收入、安置、政府稅收、產業競爭力、國際影響等，需要綜合考慮。

公開信息顯示，2月28日，京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組第九次會議在京召開，印發實施《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，在包括北京、天津、河北、山東、山西和河南省內的“2+26”個城市全面開展新一輪的大氣污染物防治工作。

“治污的同時，應該加強法治管理，目前都是采取極端措施，而不是依靠完善的法規。”他表示，“如果企業超標了，應該有嚴格的規章、標準、法律來規定它必須停產甚至破產，但如果企業達標排放，有合法的環評報告和生產許可證，政府就不應該突然把它關掉。”

他表示，治污管理應該著眼于基礎性、法規性的東西。利用法律手段來解決，比利用行政命令的方式要好得多。

“我們企業的廢氣排放，要經過初、中、高三級過濾，達到‘百級’潔凈的標準，但政府說行業有問題，也把我們關掉了。”他說，“我覺得這就是粗放式管理。”

據了解，去年11月17日至12月31日，石家莊市曾經開展“利劍斬污”行動，其中對全市的制藥、化工、包裝印刷、家具等行業實行清單式管理，原則上所有揮發性有機物生產工序全部停產。

全國人大代表、石家莊市委書記邢國輝表示，在“利劍斬污”行動中，石家莊市總計停產了1543家企業，這里邊確實存在不夠科學、不夠精準的問題，有點“一刀切”。

“當時石家莊市空氣質量不降反升，快要排名倒數第一了，省委、省長專門來調度。我們經過研究，決定推出‘利劍斬污’行動。在這種情況下，即使甄別也不能完全掌握，所以凡是涉及的行業就全部停了。”他說，“老蔡他們表現最好，承諾工人工資不減，待遇不減，照常發獎金。”

他表示，當時石家莊市“下的勁”不小，逮了170多人，問責400多人，但PM2.5還是很高。經過認真分析，除了能源結構不合理、長期積累等客觀因素，主要還是執法上還存在不到位的情況，壓力責任不落實。

在他看來，“利劍斬污”確實有不精準的地方，有些企業符合達標排放的要求，但是也給關停了。

“我們也正在總結反思，當時想著停一個半月可能就好了，現在看起來沒那么容易。”他說，“治理污染，一要有信心，二要有耐心，要有一個過程。”

● 來源：華夏時報