推行普及科學、適合國情的認證，可以削低認證費用高門檻，規范管理，促進合法人工林建設，為“林紙一體化”保駕護航；更可以在世界贏得話語權，打破“貿易壁壘”，為中國林紙產品進出口貿易營造公平公正的環境。
2011年8月19日，在中國制漿造紙研究院、中國林產工業協會及華頓經濟研究院主辦，APP協辦的“‘綠色承諾，綠色發展’中國紙業可持續發展論壇2011”上，與會者一致認為，作為第一產紙大國，中國亟需配置適合國情、在世界具有話語權的自主森林認證，為行業可持續發展營造公平公正的環境。
認證滯后話語權缺失林紙貿易受到不公平待遇
目前，我國已超過美國成為世界第一大產紙國，其中新聞紙、銅版紙及生活用紙等紙種的制造工藝甚至超過世界領先水平。然而，與此不相符的是，中國森林認證滯后，過度倚重國外機構。曾擔任商務部產業損害調查局局長的王琴華，對于中國在高端認證體系中話語權的缺失深有體會。王琴華現任中國世界貿易組織研究會副會長，她表示，中國亟需建立符合中國國情的認證評估體系。中國有信心也有能力將中國的標準和體系做得具有國際水準，值得信賴，為經濟健康發展保駕護航，促進公正公平的國際貿易。
所謂森林認證，就是通過影響林產品貿易來提高森林經營水平。在這個模式中，森林經營單位對森林進行可持續經營和采伐，生產加工企業購買來自經營良好森林的原料，銷售商知道其產品經過森林認證，消費者自愿購買具有認證標志的產品。
中國林產工業協會秘書長、中林天合森林認證中心主任石峰說：“值得注意的是，由于有市場機制的特性，各個森林認證體系的發起者、推動者、利益相關方具有不同的背景和目標。這導致國際上眾多認證體系的價值觀不盡相同。對此，我們必須客觀看待。”
石峰認為，國際森林認證體系有時候會成為“非關稅貿易壁壘”，對林紙產品出口貿易形成阻礙。在這方面，中國最近幾年就遇到不少阻力。
王琴華則認為：“在世界各國競爭如此激烈的當今，圍繞著標準的博弈從來沒有停止過。我原來在國家經貿委、商務部的時候，圍繞著DVD的專利之爭，官司打了十幾年，到現在還在打。這體現了利益和意志誰來主導這個行業，誰來引領世界。”
自主認證利于紙業可持續發展
中國制漿造紙研究院院長曹春昱表示，中國紙業在快速發展中一直朝著資源節約型、環境友好型、可持續發展的方向努力，并已經在綠色制造方面取得顯著進展。中國紙業不僅僅要在綠色制造方面繼續努力，也應當與林業一起完善林業可持續經營模式，將綠色制造理念擴展到全產業鏈。
中國制漿造紙研究院高級工程師王菊華說，我國政府鼓勵企業利用國內外資源，建設人工林，發展“林紙一體化”。這樣一方面可以減少對國際木漿市場的過度依賴，另一方面可以實現環境保護。當今中國紙業走可持續發展道路，需要自主的森林認證來保駕護航。
石峰強調：“我們必須清楚地看到，目前受到獨立認證的森林面積只占全球經濟林面積的8.3%。亞洲和非洲等地區森林認證面臨諸多難題，其中之一就是認證費用高昂。發展中國家需要適合國情的認證體系。”
我國建立自主森林認證意味著削低認證費用高門檻，普及科學、經濟、適合國情的認證，規范管理，促進合法人工林建設，為“林紙一體化”保駕護航。
石峰說：“國家林業局將森林認證納入《中國林業‘十二五’規劃》。我們的目標是初步建立起富有中國特色的森林認證體系，簡稱CFCC。具體來說，要降低經營主體森林認證成本，提升森林認證效益，并結合森林經營試點和森林撫育試點，積極推進森林認證由點到面地鋪開。這既是一個與國際接軌的過程，也是一個促進我國林業綠色可持續發展的過程。”
曹春昱介紹說，眾所周知，負責任的林紙業貿易問題正成為國際關注的話題。目前，不少中國林紙企業正積極主動的將環境問題融入企業的使命，努力在合規范的同時進入國際市場。但與此同時，市場上各種聲音紛繁復雜。
據了解，作為亞洲另一個造紙大國，印度尼西亞最近幾年在國際上屢次被NGO認為是在推動毀壞當地的熱帶雨林。對此，出席論壇的印度尼西亞商會林產漿紙業常務委員會副會長韓達禮表示，森林工業是解決印度尼西亞貧困的支柱產業。印度尼西亞政府在森林保護方面法律嚴苛，任何無視法紀的企業都將受到法律的嚴懲。在發展人工林的過程中，企業將部分殘留退化天然林予以清除，將這些木材用于工業是法律許可的，相較于焚燒或任其腐爛，政府更傾向于工業處理方式。
對于NGO稱用紙品纖維檢測方法可斷定印度尼西亞熱帶雨林被毀壞的說法，王菊華從技術層面分析認為，目前，通過纖維檢測可以確定紙產品所用木漿的樹種，但不能立即判定出樹種的國別，也無法判定該纖維是來自天然林還是人工林。
行業專家認為，當前，發展中國家亟需建立具有世界話語權的自主森林認證，正本清源，保證行業在公平公正的環境中發展。
王琴華感到本屆研討會意義非凡：“今年是我國加入世貿組織的第10年。我們參加世貿組織不僅要執行世貿組織的規則，而且要參與規則的制定，要有話語權。前10年我們是努力執行規則，后10年是不是要努力制定規則，能不能讓世界按照中國的標準做事呢？如果做不到，說明我們沒有盡到成員國的責任。”
石峰表示，中國正在積極探索建立自己的森林認證體系，相信這會有助于中國森林相關產業的可持續發展，解決林產品國際市場的“準入”問題和應對國際市場“貿易壁壘”。
曙光初現
據石峰介紹，在我國政府的積極推動下，2007年國家林業局正式頒布了兩個行業標準，一個是中國森林認證和經營標準，另一個是中國森林經營監管鏈標準。
2009年4月，我國批準了第一家森林認證機構——中林天合森林認證中心。另外，我國也成立了中國森林認證管理委員會（CFCC）。目前，CFCC已啟動中國森林認證行業標準的修訂工作，正在和各國互認，預計明年上半年以前完成23個體系的互認工作。
石峰表示，我國在“十二五”期間至少完成審核面積2000萬公頃；2011年，我國已完成300萬公頃，達到預定目標。
曹春昱認為，中國的紙和紙板產品在滿足國內消費需求的同時，還有相當部分作為包裝物，隨著大量輕工產品出口到世界各地，滿足世界需求。中國紙業綠色可持續發展是中國也是世界共同的目標。因此，世界各界應該積極推動中國建立和完善高水平的森林認證體系，促進中國紙業綠色發展。
在論壇會上，作為亞洲領先的造紙集團，APP(中國)公司詳細介紹了其在清潔生產、節能減排方面的生產實踐及合法使用漿紙原料方面所做出的努力。截至2010年底，APP(中國)在華環保投入已超過55億元。APP用科學和完善的木漿原料采購體系及嚴格的監管鏈把關，確保了制漿造紙使用的木材原料來源都是合法的。今年，APP(中國)旗下的“寧波中華”、“金東紙業”和“金海漿紙”等6家工廠都獲得了中國環境標志II型認證。
曹春昱堅信，快速發展的中國造紙工業能夠為建設公平、合理、負責任的國際林產品貿易體系承擔應有的責任，貢獻更大的力量。
