推行普及科學(xué)、適合國情的認(rèn)證，可以削低認(rèn)證費(fèi)用高門檻，規(guī)范管理，促進(jìn)合法人工林建設(shè)，為“林紙一體化”保駕護(hù)航；更可以在世界贏得話語權(quán)，打破“貿(mào)易壁壘”，為中國林紙產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易營造公平公正的環(huán)境。
2011年8月19日，在中國制漿造紙研究院、中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會及華頓經(jīng)濟(jì)研究院主辦，APP協(xié)辦的“‘綠色承諾，綠色發(fā)展’中國紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇2011”上，與會者一致認(rèn)為，作為第一產(chǎn)紙大國，中國亟需配置適合國情、在世界具有話語權(quán)的自主森林認(rèn)證，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造公平公正的環(huán)境。
認(rèn)證滯后話語權(quán)缺失林紙貿(mào)易受到不公平待遇
目前，我國已超過美國成為世界第一大產(chǎn)紙國，其中新聞紙、銅版紙及生活用紙等紙種的制造工藝甚至超過世界領(lǐng)先水平。然而，與此不相符的是，中國森林認(rèn)證滯后，過度倚重國外機(jī)構(gòu)。曾擔(dān)任商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長的王琴華，對于中國在高端認(rèn)證體系中話語權(quán)的缺失深有體會。王琴華現(xiàn)任中國世界貿(mào)易組織研究會副會長，她表示，中國亟需建立符合中國國情的認(rèn)證評估體系。中國有信心也有能力將中國的標(biāo)準(zhǔn)和體系做得具有國際水準(zhǔn)，值得信賴，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)公正公平的國際貿(mào)易。
所謂森林認(rèn)證，就是通過影響林產(chǎn)品貿(mào)易來提高森林經(jīng)營水平。在這個模式中，森林經(jīng)營單位對森林進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營和采伐，生產(chǎn)加工企業(yè)購買來自經(jīng)營良好森林的原料，銷售商知道其產(chǎn)品經(jīng)過森林認(rèn)證，消費(fèi)者自愿購買具有認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品。
中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會秘書長、中林天合森林認(rèn)證中心主任石峰說：“值得注意的是，由于有市場機(jī)制的特性，各個森林認(rèn)證體系的發(fā)起者、推動者、利益相關(guān)方具有不同的背景和目標(biāo)。這導(dǎo)致國際上眾多認(rèn)證體系的價值觀不盡相同。對此，我們必須客觀看待。”
石峰認(rèn)為，國際森林認(rèn)證體系有時候會成為“非關(guān)稅貿(mào)易壁壘”，對林紙產(chǎn)品出口貿(mào)易形成阻礙。在這方面，中國最近幾年就遇到不少阻力。
王琴華則認(rèn)為：“在世界各國競爭如此激烈的當(dāng)今，圍繞著標(biāo)準(zhǔn)的博弈從來沒有停止過。我原來在國家經(jīng)貿(mào)委、商務(wù)部的時候，圍繞著DVD的專利之爭，官司打了十幾年，到現(xiàn)在還在打。這體現(xiàn)了利益和意志誰來主導(dǎo)這個行業(yè)，誰來引領(lǐng)世界。”
自主認(rèn)證利于紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展
中國制漿造紙研究院院長曹春昱表示，中國紙業(yè)在快速發(fā)展中一直朝著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的方向努力，并已經(jīng)在綠色制造方面取得顯著進(jìn)展。中國紙業(yè)不僅僅要在綠色制造方面繼續(xù)努力，也應(yīng)當(dāng)與林業(yè)一起完善林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營模式，將綠色制造理念擴(kuò)展到全產(chǎn)業(yè)鏈。
中國制漿造紙研究院高級工程師王菊華說，我國政府鼓勵企業(yè)利用國內(nèi)外資源，建設(shè)人工林，發(fā)展“林紙一體化”。這樣一方面可以減少對國際木漿市場的過度依賴，另一方面可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。當(dāng)今中國紙業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，需要自主的森林認(rèn)證來保駕護(hù)航。
石峰強(qiáng)調(diào)：“我們必須清楚地看到，目前受到獨(dú)立認(rèn)證的森林面積只占全球經(jīng)濟(jì)林面積的8.3%。亞洲和非洲等地區(qū)森林認(rèn)證面臨諸多難題，其中之一就是認(rèn)證費(fèi)用高昂。發(fā)展中國家需要適合國情的認(rèn)證體系。”
我國建立自主森林認(rèn)證意味著削低認(rèn)證費(fèi)用高門檻，普及科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、適合國情的認(rèn)證，規(guī)范管理，促進(jìn)合法人工林建設(shè)，為“林紙一體化”保駕護(hù)航。
石峰說：“國家林業(yè)局將森林認(rèn)證納入《中國林業(yè)‘十二五’規(guī)劃》。我們的目標(biāo)是初步建立起富有中國特色的森林認(rèn)證體系，簡稱CFCC。具體來說，要降低經(jīng)營主體森林認(rèn)證成本，提升森林認(rèn)證效益，并結(jié)合森林經(jīng)營試點(diǎn)和森林撫育試點(diǎn)，積極推進(jìn)森林認(rèn)證由點(diǎn)到面地鋪開。這既是一個與國際接軌的過程，也是一個促進(jìn)我國林業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的過程。”
曹春昱介紹說，眾所周知，負(fù)責(zé)任的林紙業(yè)貿(mào)易問題正成為國際關(guān)注的話題。目前，不少中國林紙企業(yè)正積極主動的將環(huán)境問題融入企業(yè)的使命，努力在合規(guī)范的同時進(jìn)入國際市場。但與此同時，市場上各種聲音紛繁復(fù)雜。
據(jù)了解，作為亞洲另一個造紙大國，印度尼西亞最近幾年在國際上屢次被NGO認(rèn)為是在推動毀壞當(dāng)?shù)氐臒釒в炅帧Υ耍鱿搲挠《饶嵛鱽喩虝之a(chǎn)漿紙業(yè)常務(wù)委員會副會長韓達(dá)禮表示，森林工業(yè)是解決印度尼西亞貧困的支柱產(chǎn)業(yè)。印度尼西亞政府在森林保護(hù)方面法律嚴(yán)苛，任何無視法紀(jì)的企業(yè)都將受到法律的嚴(yán)懲。在發(fā)展人工林的過程中，企業(yè)將部分殘留退化天然林予以清除，將這些木材用于工業(yè)是法律許可的，相較于焚燒或任其腐爛，政府更傾向于工業(yè)處理方式。
對于NGO稱用紙品纖維檢測方法可斷定印度尼西亞熱帶雨林被毀壞的說法，王菊華從技術(shù)層面分析認(rèn)為，目前，通過纖維檢測可以確定紙產(chǎn)品所用木漿的樹種，但不能立即判定出樹種的國別，也無法判定該纖維是來自天然林還是人工林。
行業(yè)專家認(rèn)為，當(dāng)前，發(fā)展中國家亟需建立具有世界話語權(quán)的自主森林認(rèn)證，正本清源，保證行業(yè)在公平公正的環(huán)境中發(fā)展。
王琴華感到本屆研討會意義非凡：“今年是我國加入世貿(mào)組織的第10年。我們參加世貿(mào)組織不僅要執(zhí)行世貿(mào)組織的規(guī)則，而且要參與規(guī)則的制定，要有話語權(quán)。前10年我們是努力執(zhí)行規(guī)則，后10年是不是要努力制定規(guī)則，能不能讓世界按照中國的標(biāo)準(zhǔn)做事呢？如果做不到，說明我們沒有盡到成員國的責(zé)任。”
石峰表示，中國正在積極探索建立自己的森林認(rèn)證體系，相信這會有助于中國森林相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，解決林產(chǎn)品國際市場的“準(zhǔn)入”問題和應(yīng)對國際市場“貿(mào)易壁壘”。
曙光初現(xiàn)
據(jù)石峰介紹，在我國政府的積極推動下，2007年國家林業(yè)局正式頒布了兩個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一個是中國森林認(rèn)證和經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，另一個是中國森林經(jīng)營監(jiān)管鏈標(biāo)準(zhǔn)。
2009年4月，我國批準(zhǔn)了第一家森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)——中林天合森林認(rèn)證中心。另外，我國也成立了中國森林認(rèn)證管理委員會（CFCC）。目前，CFCC已啟動中國森林認(rèn)證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，正在和各國互認(rèn)，預(yù)計(jì)明年上半年以前完成23個體系的互認(rèn)工作。
石峰表示，我國在“十二五”期間至少完成審核面積2000萬公頃；2011年，我國已完成300萬公頃，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。
曹春昱認(rèn)為，中國的紙和紙板產(chǎn)品在滿足國內(nèi)消費(fèi)需求的同時，還有相當(dāng)部分作為包裝物，隨著大量輕工產(chǎn)品出口到世界各地，滿足世界需求。中國紙業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展是中國也是世界共同的目標(biāo)。因此，世界各界應(yīng)該積極推動中國建立和完善高水平的森林認(rèn)證體系，促進(jìn)中國紙業(yè)綠色發(fā)展。
在論壇會上，作為亞洲領(lǐng)先的造紙集團(tuán)，APP(中國)公司詳細(xì)介紹了其在清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排方面的生產(chǎn)實(shí)踐及合法使用漿紙?jiān)戏矫嫠龀龅呐Α＝刂?010年底，APP(中國)在華環(huán)保投入已超過55億元。APP用科學(xué)和完善的木漿原料采購體系及嚴(yán)格的監(jiān)管鏈把關(guān)，確保了制漿造紙使用的木材原料來源都是合法的。今年，APP(中國)旗下的“寧波中華”、“金東紙業(yè)”和“金海漿紙”等6家工廠都獲得了中國環(huán)境標(biāo)志II型認(rèn)證。
曹春昱堅(jiān)信，快速發(fā)展的中國造紙工業(yè)能夠?yàn)榻ㄔO(shè)公平、合理、負(fù)責(zé)任的國際林產(chǎn)品貿(mào)易體系承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，貢獻(xiàn)更大的力量。
