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認真貫徹五中全會精神 著力推進行業(yè)轉型發(fā)展
2011-04-02 13:32:33   作者:zdy   來源:   評論:0 點擊:

——在中國包裝聯(lián)合會七屆四次理事會的講話
中國包裝聯(lián)合會會長  石萬鵬
(2010年12月8日)

各位理事、各位代表:大家好!

  我們這次理事會時機特殊,內(nèi)容豐富,開得很好。葛江河副會長代表中包聯(lián)向會議作的主題報告,回顧了中國包裝行業(yè)組織30年的發(fā)展歷程,特別初步總結了“十一五”期間包裝工業(yè)所取得的重大成就與經(jīng)驗,作了較全面的報告,是令人振奮的。

  30年,在歷史的時空里只是“彈指一揮間”,但是,卻是一個重要的時間點。1949年新中國成立,距離五四運動爆發(fā)正好30年,1951年發(fā)表了《中國共產(chǎn)黨的三十年》,2008年,隆重紀念改革開放三十年。30年標志著一個人、一個組織、一個國家的成熟、成就和更大的責任,標志著新里程的出發(fā)。今天我們慶祝我國工業(yè)系統(tǒng)第一個行業(yè)協(xié)會——中國包裝聯(lián)合會創(chuàng)建30周年,從一個產(chǎn)業(yè)的視角來回顧和總結這一段的歷程是必要的。我們這次會議又恰逢新世紀兩個年代的交匯,“十一五”和“十二五”兩個規(guī)劃的交替,更加重了我們的歷史感和使命感。正在這一時刻,黨的十七屆五中全會及時召開了。五中全會全面總結了“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和寶貴經(jīng)驗,科學分析了當前和今后一個時期面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn),明確提出了未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措,對于全黨全國繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展,奪取全面建設小康社會新勝利,推進中國特色社會主義事業(yè),具有十分重要的意義。

  五中全會閉幕后,我們認真學習了全會的重要文件和中央領導同志的有關講話和文章,深入領會全會決議的精神;了解和把握工業(yè)和信息化部貫徹五中全會精神的思路和舉措,聯(lián)系包裝工業(yè)的實際,潛心思考貫徹落實的具體措施。并藉這次理事會召開之機,進一步動員全行業(yè)深入學習貫徹五中全會精神,啟動包裝產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃的新進程。會前,我們起草了《博鰲宣言》的倡議,在這次理事會上得到與會理事和代表們的熱烈響應,表達了全國包裝行業(yè)的共識、決心和期盼。現(xiàn)在,我想就包裝行業(yè)認真貫徹五中全會精神,著力推進行業(yè)轉型發(fā)展講四點意見,突出一個“新”字。

  一、認清國家發(fā)展新形勢,把握包裝行業(yè)新定位
  二、緊扣主題主線新目標,攀登“五個發(fā)展”新高地
  三、制定行業(yè)發(fā)展新規(guī)劃,邁向包裝強國新里程
  四、適應政府職能新轉變,開拓協(xié)會工作新局面

  下面分別作一些說明,與大家一起研討。

  一、認清國家發(fā)展新形勢,把握包裝行業(yè)新定位

  五中全會通過的關于十二五規(guī)劃的《建議》,作出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的重大判斷,提出了國內(nèi)環(huán)境的12項有利條件,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化“五化”將進入新階段。同時也指出,我國發(fā)展中仍然面臨著諸多突出矛盾,主要是:能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化,傳統(tǒng)增長模式面臨新挑戰(zhàn);產(chǎn)業(yè)結構不合理,節(jié)能減排任務艱巨;科技創(chuàng)新能力不強,許多核心與關鍵技術受制于人;制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多,經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調,人民群眾對提高生活水平和質量有了新期待。

  在國際環(huán)境上,世界經(jīng)濟增長和市場需求發(fā)生新變化。各國經(jīng)濟復蘇仍不均衡,世界范圍內(nèi)經(jīng)濟結構重組和發(fā)達國家“再工業(yè)化”的趨向引人關注,對我國穩(wěn)定和拓展外需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展形成新的壓力。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級孕育新突破,綠色發(fā)展成為一大趨勢,綠色經(jīng)濟正在興起。

  五中全會特別強調,要更加關注改善民生,優(yōu)先擴大消費內(nèi)需,全面落實統(tǒng)籌協(xié)調,保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。把“更加關注改善民生”提升到“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”;“消費”首次被提到了拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”第一的位置。“擴大內(nèi)需”首次在建議中成為獨立章節(jié),上升到一個新的戰(zhàn)略高度。 擴大內(nèi)需,鑄就內(nèi)需為主導的發(fā)展動力是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本任務和長期戰(zhàn)略,也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的重要內(nèi)容,內(nèi)需為主導,這是大國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

  工業(yè)和信息化部提出,“十二五”時期,要統(tǒng)籌工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化“五化”的關系,把工業(yè)和信息化發(fā)展建立在創(chuàng)新驅動、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎上,為全面建設小康社會打下堅實基礎。

  面對這一新形勢、,我們包裝行業(yè)要進一步把握行業(yè)的特點,抓住新機遇,應對新挑戰(zhàn),找準新定位。

  包裝產(chǎn)業(yè)雖然沒有列入工業(yè)系統(tǒng)十大支柱產(chǎn)業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),但是卻是國民經(jīng)濟體系不可或缺的重要組成部分,是與多個產(chǎn)業(yè)密切相關、共歷盛衰的產(chǎn)業(yè),尤其與食品、藥品、消費品等民生需求的生產(chǎn)、流通、消費密不可分,永續(xù)相存。因此從宏觀角度考量,只會有夕陽企業(yè),不會有夕陽產(chǎn)業(yè)。也就是我們經(jīng)常講的,包裝是一個同各產(chǎn)業(yè)有著廣泛密切聯(lián)系,同時又具有廣闊市場前景和巨大增長潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。特別是在全球推進低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中,包裝行業(yè)有條件和能力作出具有示范性的貢獻。

  我在提交給今年亞洲包裝大會發(fā)展論壇的主旨演講中,提出了包裝產(chǎn)業(yè)的四大愿景:

  1.包裝業(yè)應當成為更加關注民生、惠及民生的產(chǎn)業(yè)。隨著居民的物質需求多樣化、優(yōu)質化和個性化不斷增長,加上民族的多元化和區(qū)域發(fā)展的不均衡,有很大的內(nèi)外需市場開發(fā)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇。包裝業(yè)要更加關注民生,惠及民生,配合好相關產(chǎn)業(yè),保證安全、便捷、合用、節(jié)約。

  2.包裝業(yè)應當成為更具創(chuàng)新活力和進取心的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代包裝業(yè)是一個技術高度集成的行業(yè),也是一個富有創(chuàng)意設計的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新能力與新技術、新材料、新裝備的支撐能力,將為包裝業(yè)的技術升級和改造提供重要基礎,也為高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊應用空間。

  3.包裝業(yè)應當成為最具循環(huán)發(fā)展特色的綠色產(chǎn)業(yè)。包裝業(yè)貼近生產(chǎn)、流通、消費價值鏈的下游,占有實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的特殊環(huán)節(jié),是開拓資源再生產(chǎn)業(yè)的重要力量。包裝廢棄物是居民消費廢棄物的主要組成,隨著城市化的進程和廢棄物的積累,產(chǎn)生了“城市礦山”的新概念。開發(fā)“城市礦山”就是開拓城市資源再生產(chǎn)業(yè),是節(jié)約資源、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。

  4.包裝業(yè)應當成為開拓經(jīng)濟社會工程的先行產(chǎn)業(yè)。包裝業(yè)市場體制機制成熟,由于同消費群體的密切聯(lián)系,有利于同消費者的互動;加上同社會環(huán)境建設密切相關,可以通過行業(yè)協(xié)會的組織,采取經(jīng)濟社會工程的方式,更好地調動企業(yè)、消費者和政府等各方面利益相關者參與和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的積極性。更加自覺地、深刻地分析和認識包裝行業(yè)的特點和新使命是我們制定和實施十二五規(guī)劃的重要前提。

  二、緊扣主題主線新目標,攀登“五個發(fā)展”新高地

  五中全會提出:“以科學發(fā)展為主題,以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”。將“科學發(fā)展”作為新五年規(guī)劃的主題,貫穿其中、統(tǒng)領全篇。這在中國編制五年規(guī)劃史上還是第一次,將給未來五年乃至更長時期的發(fā)展定下新思路、新途徑、新基調。“十二五”規(guī)劃以科學發(fā)展為主題有三方面的含義。首先,必須堅持以經(jīng)濟建設為中心,緊緊抓住發(fā)展不放松。其次,必須抓住和用好當前推動發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。第三,必須努力實現(xiàn)科學發(fā)展,而不是盲目追求增長的速度。《建議》中強調,“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵”,明確點出發(fā)展中要注意“四個更加注重”,即:更加注重以人為本;更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展;更加注重統(tǒng)籌兼顧;更加注重保障和改善民生,促進社會公平正義。

  《建議》中提出“以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”,是發(fā)展理念的變革、模式的轉型、路徑的創(chuàng)新,是一種綜合性的、系統(tǒng)性的、戰(zhàn)略性的轉變,這是推動科學發(fā)展的必由之路,符合我國基本國情和發(fā)展階段性特征,并將貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式需要做好“五個堅持”,即:堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向;堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐;堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點;堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點;堅持把改革開放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。

  根據(jù)五中全會的重要精神和包裝行業(yè)“十一五”時期已經(jīng)取得的巨大進展和經(jīng)驗體會,我們提出了包裝行業(yè)實施“十二五”規(guī)劃的指導思想和基本方針,即《博鰲宣言》中突出的“五個發(fā)展”——科學發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、循環(huán)發(fā)展與和諧發(fā)展。“五個發(fā)展”是互相關聯(lián)的系統(tǒng)思維。科學發(fā)展強調遵循經(jīng)濟、社會和自然界的發(fā)展規(guī)律,是統(tǒng)領全局的發(fā)展觀,將指引全行業(yè)、各領域、全過程的發(fā)展思路;綠色發(fā)展是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,走資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展道路的本質要求;創(chuàng)新發(fā)展是保證發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構轉型、先進科技轉化的核心支撐;循環(huán)發(fā)展是落實科學發(fā)展和綠色發(fā)展的最高追求和理想境界;和諧發(fā)展是堅持以人為本,實現(xiàn)科學發(fā)展經(jīng)濟社會目標的根本落腳點。

  (一)全面貫徹科學發(fā)展的理念

  包裝行業(yè)貫徹科學發(fā)展的理念,一是要求我們發(fā)展生產(chǎn)力必須尊重和遵循客觀的發(fā)展規(guī)律。從經(jīng)濟學的觀點來看,當代生產(chǎn)力的健康發(fā)展必須依靠四個力量的協(xié)調運行,即社會需求的拉動力、科技進步的驅動力、環(huán)境資源的調控力和社會責任的提升力。因此,把握經(jīng)濟、社會和自然界的發(fā)展規(guī)律,針對現(xiàn)實,采取有效的戰(zhàn)略、方針與政策,堅定地走可持續(xù)發(fā)展的道路,是迎接后金融危機時代的必然選擇。

  二是要求我們把科學發(fā)展的理念在全行業(yè)、各領域、全過程地貫徹,在決策規(guī)劃、項目實施和運營監(jiān)測中全面地落實。
三是要求我們貫徹好“全面協(xié)調”的要求。協(xié)調好同相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套關系;協(xié)調好軍民融合、支持國防現(xiàn)代化后勤保障的關系;協(xié)調好東西部產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展的關系。隨著城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的進程,在繼續(xù)支持東部地區(qū)發(fā)揮包裝產(chǎn)業(yè)基地和支柱作用的同時,大力促進中西部地區(qū)包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,支持和服務于中西部地區(qū)實體經(jīng)濟的振興,特別是促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和消費類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與提升。

  (二)努力開拓綠色發(fā)展的道路

  開拓綠色發(fā)展的道路是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的本質要求和特征。“十二五”期間,包裝行業(yè)要著力推動綠色化發(fā)展,培育壯大綠色經(jīng)濟,把發(fā)展綠色包裝、綠色產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟結構調整的重要舉措。全行業(yè)和企業(yè)要把科學發(fā)展理念落實到節(jié)能減排、環(huán)保、能效提高上,全過程建立節(jié)約、清潔、循環(huán)的新型生產(chǎn)方式。要嚴格控制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持骨干先進企業(yè)通過兼并重組和改造,淘汰落后產(chǎn)能。同時,鼓勵采用新技術、新工藝、新材料、新設備,引導企業(yè)大力開發(fā)綠色技術、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、發(fā)展綠色經(jīng)濟,促進產(chǎn)業(yè)的綠色化,提高產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。在大力推行綠色生產(chǎn)、綠色流通的同時,積極倡導綠色消費,最大限度地實現(xiàn)資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。促進全行業(yè)、全方位發(fā)展模式轉型,努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、技術創(chuàng)新型、民生普惠型企業(yè)。要加快形成有利于綠色發(fā)展的體制機制,把握政策激勵和制度約束,增強推動綠色發(fā)展的自覺性、主動性。

  (三)堅持實施創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略

  加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,最根本的是要靠科技和創(chuàng)新的力量,科技引領轉型,創(chuàng)新驅動發(fā)展。要全面推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、組織創(chuàng)新。

  最關鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力,把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點,著力提升原始創(chuàng)新能力,大力增強集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力、技術轉移和規(guī)模化生產(chǎn)能力。

  要通過創(chuàng)新發(fā)展帶動包裝產(chǎn)業(yè)的升級轉型。根據(jù)目前我國包裝產(chǎn)業(yè)的總體狀況和發(fā)展需求,要重點提升6大產(chǎn)業(yè)化技術水平:1.新型、關鍵包裝原材料的研發(fā)生產(chǎn)水平;2.包裝、印刷專用精密設備的研制與裝備水平;3.節(jié)能節(jié)水與環(huán)保水平;4.創(chuàng)意設計與品牌營造水平;5.信息化管理水平;6.資源再生產(chǎn)業(yè)成套技術和裝備的系統(tǒng)化水平,全面提升發(fā)展品質和產(chǎn)業(yè)競爭力,推動產(chǎn)業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢向技術優(yōu)勢轉變。

  要在全行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)三個層次上,建立和運作行業(yè)創(chuàng)新體系。重點是:1.在重點行業(yè)和骨干企業(yè)建立一批國家級、行業(yè)級、地區(qū)級企業(yè)技術研發(fā)中心,集聚和培育企業(yè)的創(chuàng)新人才力量,多渠道增加研發(fā)經(jīng)費投入,改善技術創(chuàng)新的物質裝備條件;2.完善和發(fā)展以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結合的創(chuàng)新合作體系,有效集成國家、地區(qū)和行業(yè)的創(chuàng)新要素,提高創(chuàng)新活動的效率和效益;3.實施高技術轉移應用計劃,適時吸收國家重大高技術的成果,支持包裝產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展;4.實施先進、共性技術推廣計劃,避免低水平、重復研發(fā),加速全行業(yè)的技術改造與升級;5.實施國際交流合作計劃,進一步利用國際智力、知識、技術和市場資源,為包裝產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、國際化注入活力。

  (四)積極打造循環(huán)發(fā)展的模式

  打造循環(huán)發(fā)展的模式,促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)綠色發(fā)展的理想追求,是世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢,也是我國經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)實要求,具有重大的經(jīng)濟、技術、環(huán)境和社會意義。

  發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,要求實施“減量化、再利用、資源化”三原則。相對于其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),包裝產(chǎn)業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中不僅在原材料的減量化和包裝容器再利用方面能作出積極貢獻,更因其特殊的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的地位,在包裝廢棄物的資源化領域可以大有作為。

  包裝廢棄物是城市垃圾的主要組成,“垃圾圍城”是我國城市中的普遍困境和難題,對于大型和特大型城市尤為嚴重。“垃圾分類處理、再生利用”成為世界級的現(xiàn)代化課題。

  十一五期間,我國包裝企業(yè)在大宗包裝廢棄物再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領域取得了突破性進展,為工業(yè)系統(tǒng)作出了示范。盈創(chuàng)公司建成投產(chǎn)了亞洲第一家食品級再生聚酯切片生產(chǎn)工廠,實現(xiàn)了“全資源回收,同質化轉化”,被李克強副總理評價為“真正意義的循環(huán)經(jīng)濟”。紙鋁塑復合的典型產(chǎn)品利樂包的分解回收技術進一步完善,應用規(guī)模迅速擴大。再生瓦楞紙板在包裝箱的生產(chǎn)中得到普遍應用,并開辟了以紙代木進入流通包裝新領域,等等。為此,工信部去年專門給我們下達了《包裝材料循環(huán)利用的發(fā)展趨勢和政策研究》課題,引起高度重視。

  十二五期間,包裝行業(yè)要把發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)作為推動循環(huán)發(fā)展的重大任務,培育成新的經(jīng)濟增長點,并且,以組織經(jīng)濟社會工程的方式進一步打造循環(huán)發(fā)展的新模式。一是在包裝企業(yè)和配套行業(yè)的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)加強包裝廢棄物的資源管理;二是加強對廢棄物(特別是塑料和復合材料)的分類、分解回收和再生技術的開發(fā);三是積極參與和完善包裝廢棄物的社會回收系統(tǒng)的建設;四是通過資源再生實踐,修訂有關材料的應用標準;五是努力開發(fā)再生產(chǎn)品的市場空間;六是總結成功經(jīng)驗形成資源再生成套工程能力;七是是協(xié)助政府研究制定和實施有關扶植政策;八是推動社會教育,提高全社會的資源利用意識。

  (五)自覺恪守和諧發(fā)展的責任

  中央在《建議》中提出,“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”, 作為滿足人民群眾對提高生活水平和質量新期待的重大任務,列入了“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之中。我們企業(yè)既是經(jīng)濟組織的細胞,也是社會組織的細胞,有責任對內(nèi)善待員工,對外惠及社會。一要通過科學發(fā)展、綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展,提高勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)高效增長,為企業(yè)和社會創(chuàng)造更多的財富和稅收;二要通過加強管理,消化企業(yè)不斷升高的各項經(jīng)營成本,增強企業(yè)的經(jīng)濟競爭力和穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的能力;三要認真執(zhí)行國家有關環(huán)境保護和勞動法規(guī),改善勞動條件和生態(tài)環(huán)境;四要完善“擴大勞動力再生產(chǎn)”的措施,落實“勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”的要求,改善員工福利和社會保障,搞好在職教育和業(yè)務培訓,開發(fā)和提高員工的勞動與革新的潛能;五要發(fā)揮包裝行業(yè)中小企業(yè)眾多的特點,為擴大就業(yè)作貢獻,支持國家經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。

  “十二五”期間,我們一定要在中央《建議》明確的主題、主線和發(fā)展新目標的指引下,振奮精神,扎實努力,在“十一五”成就的基礎上,攀登“五個發(fā)展”的新高地。

  三、制定行業(yè)發(fā)展新規(guī)劃,邁向包裝強國新里程

  “十二五”時期仍然是是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是推進包裝強國建設的重要機遇期,我們要認真制定好、實施好包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。要以進一步建設包裝強國為戰(zhàn)略目標,在繼續(xù)鞏固包裝制造大國規(guī)模優(yōu)勢的基礎上,豐富和深化包裝強國的內(nèi)涵,明確“十二五”規(guī)劃的具體目標和任務,以改革創(chuàng)新的精神,設計各項政策建議和發(fā)展舉措,不斷發(fā)展包裝生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)輻射力和國際影響力。

  由于包裝產(chǎn)業(yè)包含的行業(yè)多,覆蓋地域廣,大中小企業(yè)共存,以及與其他產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性,制定包裝產(chǎn)業(yè)的五年規(guī)劃,要采取“上下結合,平行銜接”的方法。

  “上下結合”是指中包聯(lián)要和各地包協(xié)聯(lián)手制定“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在中包聯(lián)關于包裝產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃編制指導思想和原則的引導下,首先各省市區(qū)包協(xié)要在認真總結十一五時期的成就和經(jīng)驗的基礎上,分析面臨的主要問題和挑戰(zhàn),組織制定好本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,突出優(yōu)勢、特點和重點,凝練出重大發(fā)展項目和措施。中包聯(lián)根據(jù)各地規(guī)劃,結合國家工業(yè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,制定出全國包裝產(chǎn)業(yè)的五年規(guī)劃。在制定過程中,要加強調研,密切交流,及時溝通,統(tǒng)一協(xié)調。

  “平行銜接”是指,全國規(guī)劃要與國家工信部和發(fā)改委做好銜接,爭取納入國家五年規(guī)劃的盤子。各地包協(xié)要把地區(qū)規(guī)劃同本級政府工業(yè)主管部門進行銜接,納入本地區(qū)的五年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。上下平行銜接有助于互相補充、互相呼應、互相支持規(guī)劃的落實。

  四、適應政府職能新轉變,開拓協(xié)會工作新局面

  五中全會強調,改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力,政府行政體制改革是深化經(jīng)濟體制改革的必然要求。推進行政體制改革,重點是加強轉變政府職能,強化監(jiān)管職責,減少對微觀經(jīng)濟的干預,更好地發(fā)揮市場對資源的配置作用。“十二五”期間推進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,將更多考慮采用市場化的動力機制進行。在這一輪的改革攻堅中,如何更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,將是經(jīng)濟體制改革中,政府部門和行業(yè)協(xié)會必須共同面對、深入研究和解決的一個重大課題。作為我國工業(yè)系統(tǒng)第一個行業(yè)協(xié)會組織,中國包裝聯(lián)合會有責任在總結30年改革開放歷程和經(jīng)驗的基礎上,率先深入探索、試點,完善協(xié)會的體制機制,為產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展提供重要的保障。

  “十二五”期間,各級包協(xié)要繼續(xù)堅持發(fā)揮好政府與企業(yè)的橋梁、紐帶的功能,充分發(fā)揮政府引導和市場推動的共同作用;要認真實行“團結、協(xié)調服務、引導、促進”的方針,開拓協(xié)會工作的新局面。

  一要加強行業(yè)團結。廣泛吸收包裝企業(yè)加入?yún)f(xié)會組織,按照“互連、互通、互補、互動”的原則,共享成功經(jīng)驗、要素資源和政策普惠。

  二要做好發(fā)展協(xié)調服務。尤其要搞好幾個銜接:市場銜接,幫助企業(yè)開拓市場空間;上下游銜接,幫助企業(yè)理順產(chǎn)業(yè)鏈關節(jié);要素資源銜接,幫助企業(yè)快速、有效地獲取發(fā)展要素;政府規(guī)劃銜接,幫助企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。

  三要重視戰(zhàn)略引導。要重視和加強發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究,幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和總結重大的、帶有普遍性的問題,從戰(zhàn)略上把握正確方向,從政策上尋找發(fā)展出路。

  四要勤奮務實促進。各級協(xié)會的工作人員要進一步改進作風,勤奮、務實,深入基層,深入行業(yè),深入企業(yè),做好調查研究,了解企業(yè)的困難和需求,發(fā)揮協(xié)會活力,幫助排憂解難,促進包裝產(chǎn)業(yè)成功實現(xiàn)轉型發(fā)展。

  各位理事、各位代表、各位同志:

  21世紀第二個十年即將來臨,歷史又將掀開新的一頁。讓我們在五中全會精神的鼓舞和指引下,沿著國家“十二五”規(guī)劃鋪設的金光大道奮力前進,為高水平地實現(xiàn)包裝強國的戰(zhàn)略目標譜寫新的光輝篇章!

 

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