——在中國包裝聯(lián)合會七屆四次理事會的講話
中國包裝聯(lián)合會會長 石萬鵬
（2010年12月8日）
各位理事、各位代表：大家好！
我們這次理事會時機特殊，內(nèi)容豐富，開得很好。葛江河副會長代表中包聯(lián)向會議作的主題報告，回顧了中國包裝行業(yè)組織30年的發(fā)展歷程，特別初步總結了“十一五”期間包裝工業(yè)所取得的重大成就與經(jīng)驗，作了較全面的報告，是令人振奮的。
30年，在歷史的時空里只是“彈指一揮間”，但是，卻是一個重要的時間點。1949年新中國成立，距離五四運動爆發(fā)正好30年，1951年發(fā)表了《中國共產(chǎn)黨的三十年》，2008年，隆重紀念改革開放三十年。30年標志著一個人、一個組織、一個國家的成熟、成就和更大的責任，標志著新里程的出發(fā)。今天我們慶祝我國工業(yè)系統(tǒng)第一個行業(yè)協(xié)會——中國包裝聯(lián)合會創(chuàng)建30周年，從一個產(chǎn)業(yè)的視角來回顧和總結這一段的歷程是必要的。我們這次會議又恰逢新世紀兩個年代的交匯，“十一五”和“十二五”兩個規(guī)劃的交替，更加重了我們的歷史感和使命感。正在這一時刻，黨的十七屆五中全會及時召開了。五中全會全面總結了“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，科學分析了當前和今后一個時期面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，明確提出了未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，對于全黨全國繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設小康社會新勝利，推進中國特色社會主義事業(yè)，具有十分重要的意義。
五中全會閉幕后，我們認真學習了全會的重要文件和中央領導同志的有關講話和文章，深入領會全會決議的精神；了解和把握工業(yè)和信息化部貫徹五中全會精神的思路和舉措，聯(lián)系包裝工業(yè)的實際，潛心思考貫徹落實的具體措施。并藉這次理事會召開之機，進一步動員全行業(yè)深入學習貫徹五中全會精神，啟動包裝產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃的新進程。會前，我們起草了《博鰲宣言》的倡議，在這次理事會上得到與會理事和代表們的熱烈響應，表達了全國包裝行業(yè)的共識、決心和期盼。現(xiàn)在，我想就包裝行業(yè)認真貫徹五中全會精神，著力推進行業(yè)轉型發(fā)展講四點意見，突出一個“新”字。
一、認清國家發(fā)展新形勢，把握包裝行業(yè)新定位
二、緊扣主題主線新目標，攀登“五個發(fā)展”新高地
三、制定行業(yè)發(fā)展新規(guī)劃，邁向包裝強國新里程
四、適應政府職能新轉變，開拓協(xié)會工作新局面
下面分別作一些說明，與大家一起研討。
一、認清國家發(fā)展新形勢，把握包裝行業(yè)新定位
五中全會通過的關于十二五規(guī)劃的《建議》，作出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的重大判斷，提出了國內(nèi)環(huán)境的12項有利條件，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化“五化”將進入新階段。同時也指出，我國發(fā)展中仍然面臨著諸多突出矛盾，主要是：能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化，傳統(tǒng)增長模式面臨新挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)結構不合理，節(jié)能減排任務艱巨；科技創(chuàng)新能力不強，許多核心與關鍵技術受制于人；制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調，人民群眾對提高生活水平和質量有了新期待。
在國際環(huán)境上，世界經(jīng)濟增長和市場需求發(fā)生新變化。各國經(jīng)濟復蘇仍不均衡，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟結構重組和發(fā)達國家“再工業(yè)化”的趨向引人關注，對我國穩(wěn)定和拓展外需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展形成新的壓力。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級孕育新突破，綠色發(fā)展成為一大趨勢，綠色經(jīng)濟正在興起。
五中全會特別強調，要更加關注改善民生，優(yōu)先擴大消費內(nèi)需，全面落實統(tǒng)籌協(xié)調，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。把“更加關注改善民生”提升到“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”；“消費”首次被提到了拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”第一的位置。“擴大內(nèi)需”首次在建議中成為獨立章節(jié)，上升到一個新的戰(zhàn)略高度。 擴大內(nèi)需，鑄就內(nèi)需為主導的發(fā)展動力是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本任務和長期戰(zhàn)略，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的重要內(nèi)容，內(nèi)需為主導，這是大國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。
工業(yè)和信息化部提出，“十二五”時期，要統(tǒng)籌工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化“五化”的關系，把工業(yè)和信息化發(fā)展建立在創(chuàng)新驅動、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎上，為全面建設小康社會打下堅實基礎。
面對這一新形勢、，我們包裝行業(yè)要進一步把握行業(yè)的特點，抓住新機遇，應對新挑戰(zhàn)，找準新定位。
包裝產(chǎn)業(yè)雖然沒有列入工業(yè)系統(tǒng)十大支柱產(chǎn)業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但是卻是國民經(jīng)濟體系不可或缺的重要組成部分，是與多個產(chǎn)業(yè)密切相關、共歷盛衰的產(chǎn)業(yè)，尤其與食品、藥品、消費品等民生需求的生產(chǎn)、流通、消費密不可分，永續(xù)相存。因此從宏觀角度考量，只會有夕陽企業(yè)，不會有夕陽產(chǎn)業(yè)。也就是我們經(jīng)常講的，包裝是一個同各產(chǎn)業(yè)有著廣泛密切聯(lián)系，同時又具有廣闊市場前景和巨大增長潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。特別是在全球推進低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中，包裝行業(yè)有條件和能力作出具有示范性的貢獻。
我在提交給今年亞洲包裝大會發(fā)展論壇的主旨演講中，提出了包裝產(chǎn)業(yè)的四大愿景：
1.包裝業(yè)應當成為更加關注民生、惠及民生的產(chǎn)業(yè)。隨著居民的物質需求多樣化、優(yōu)質化和個性化不斷增長，加上民族的多元化和區(qū)域發(fā)展的不均衡，有很大的內(nèi)外需市場開發(fā)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇。包裝業(yè)要更加關注民生，惠及民生，配合好相關產(chǎn)業(yè)，保證安全、便捷、合用、節(jié)約。
2.包裝業(yè)應當成為更具創(chuàng)新活力和進取心的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代包裝業(yè)是一個技術高度集成的行業(yè)，也是一個富有創(chuàng)意設計的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新能力與新技術、新材料、新裝備的支撐能力，將為包裝業(yè)的技術升級和改造提供重要基礎，也為高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊應用空間。
3.包裝業(yè)應當成為最具循環(huán)發(fā)展特色的綠色產(chǎn)業(yè)。包裝業(yè)貼近生產(chǎn)、流通、消費價值鏈的下游，占有實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的特殊環(huán)節(jié)，是開拓資源再生產(chǎn)業(yè)的重要力量。包裝廢棄物是居民消費廢棄物的主要組成，隨著城市化的進程和廢棄物的積累，產(chǎn)生了“城市礦山”的新概念。開發(fā)“城市礦山”就是開拓城市資源再生產(chǎn)業(yè)，是節(jié)約資源、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。
4.包裝業(yè)應當成為開拓經(jīng)濟社會工程的先行產(chǎn)業(yè)。包裝業(yè)市場體制機制成熟，由于同消費群體的密切聯(lián)系，有利于同消費者的互動；加上同社會環(huán)境建設密切相關，可以通過行業(yè)協(xié)會的組織，采取經(jīng)濟社會工程的方式，更好地調動企業(yè)、消費者和政府等各方面利益相關者參與和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的積極性。更加自覺地、深刻地分析和認識包裝行業(yè)的特點和新使命是我們制定和實施十二五規(guī)劃的重要前提。
二、緊扣主題主線新目標，攀登“五個發(fā)展”新高地
五中全會提出：“以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”。將“科學發(fā)展”作為新五年規(guī)劃的主題，貫穿其中、統(tǒng)領全篇。這在中國編制五年規(guī)劃史上還是第一次，將給未來五年乃至更長時期的發(fā)展定下新思路、新途徑、新基調。“十二五”規(guī)劃以科學發(fā)展為主題有三方面的含義。首先，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住發(fā)展不放松。其次，必須抓住和用好當前推動發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。第三，必須努力實現(xiàn)科學發(fā)展，而不是盲目追求增長的速度。《建議》中強調，“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵”，明確點出發(fā)展中要注意“四個更加注重”，即：更加注重以人為本；更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；更加注重統(tǒng)籌兼顧；更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。
《建議》中提出“以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”，是發(fā)展理念的變革、模式的轉型、路徑的創(chuàng)新，是一種綜合性的、系統(tǒng)性的、戰(zhàn)略性的轉變，這是推動科學發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性特征，并將貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式需要做好“五個堅持”，即：堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。
根據(jù)五中全會的重要精神和包裝行業(yè)“十一五”時期已經(jīng)取得的巨大進展和經(jīng)驗體會，我們提出了包裝行業(yè)實施“十二五”規(guī)劃的指導思想和基本方針，即《博鰲宣言》中突出的“五個發(fā)展”——科學發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、循環(huán)發(fā)展與和諧發(fā)展。“五個發(fā)展”是互相關聯(lián)的系統(tǒng)思維。科學發(fā)展強調遵循經(jīng)濟、社會和自然界的發(fā)展規(guī)律，是統(tǒng)領全局的發(fā)展觀，將指引全行業(yè)、各領域、全過程的發(fā)展思路；綠色發(fā)展是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展道路的本質要求；創(chuàng)新發(fā)展是保證發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構轉型、先進科技轉化的核心支撐；循環(huán)發(fā)展是落實科學發(fā)展和綠色發(fā)展的最高追求和理想境界；和諧發(fā)展是堅持以人為本，實現(xiàn)科學發(fā)展經(jīng)濟社會目標的根本落腳點。
（一）全面貫徹科學發(fā)展的理念
包裝行業(yè)貫徹科學發(fā)展的理念，一是要求我們發(fā)展生產(chǎn)力必須尊重和遵循客觀的發(fā)展規(guī)律。從經(jīng)濟學的觀點來看，當代生產(chǎn)力的健康發(fā)展必須依靠四個力量的協(xié)調運行，即社會需求的拉動力、科技進步的驅動力、環(huán)境資源的調控力和社會責任的提升力。因此，把握經(jīng)濟、社會和自然界的發(fā)展規(guī)律，針對現(xiàn)實，采取有效的戰(zhàn)略、方針與政策，堅定地走可持續(xù)發(fā)展的道路，是迎接后金融危機時代的必然選擇。
二是要求我們把科學發(fā)展的理念在全行業(yè)、各領域、全過程地貫徹，在決策規(guī)劃、項目實施和運營監(jiān)測中全面地落實。
三是要求我們貫徹好“全面協(xié)調”的要求。協(xié)調好同相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套關系；協(xié)調好軍民融合、支持國防現(xiàn)代化后勤保障的關系；協(xié)調好東西部產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展的關系。隨著城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的進程，在繼續(xù)支持東部地區(qū)發(fā)揮包裝產(chǎn)業(yè)基地和支柱作用的同時，大力促進中西部地區(qū)包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持和服務于中西部地區(qū)實體經(jīng)濟的振興，特別是促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和消費類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與提升。
（二）努力開拓綠色發(fā)展的道路
開拓綠色發(fā)展的道路是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的本質要求和特征。“十二五”期間，包裝行業(yè)要著力推動綠色化發(fā)展，培育壯大綠色經(jīng)濟，把發(fā)展綠色包裝、綠色產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟結構調整的重要舉措。全行業(yè)和企業(yè)要把科學發(fā)展理念落實到節(jié)能減排、環(huán)保、能效提高上，全過程建立節(jié)約、清潔、循環(huán)的新型生產(chǎn)方式。要嚴格控制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持骨干先進企業(yè)通過兼并重組和改造，淘汰落后產(chǎn)能。同時，鼓勵采用新技術、新工藝、新材料、新設備，引導企業(yè)大力開發(fā)綠色技術、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、發(fā)展綠色經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)的綠色化，提高產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。在大力推行綠色生產(chǎn)、綠色流通的同時，積極倡導綠色消費，最大限度地實現(xiàn)資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。促進全行業(yè)、全方位發(fā)展模式轉型，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、技術創(chuàng)新型、民生普惠型企業(yè)。要加快形成有利于綠色發(fā)展的體制機制，把握政策激勵和制度約束，增強推動綠色發(fā)展的自覺性、主動性。
（三）堅持實施創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略
加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，最根本的是要靠科技和創(chuàng)新的力量，科技引領轉型，創(chuàng)新驅動發(fā)展。要全面推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、組織創(chuàng)新。
最關鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，著力提升原始創(chuàng)新能力，大力增強集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力、技術轉移和規(guī)模化生產(chǎn)能力。
要通過創(chuàng)新發(fā)展帶動包裝產(chǎn)業(yè)的升級轉型。根據(jù)目前我國包裝產(chǎn)業(yè)的總體狀況和發(fā)展需求，要重點提升6大產(chǎn)業(yè)化技術水平：1.新型、關鍵包裝原材料的研發(fā)生產(chǎn)水平；2.包裝、印刷專用精密設備的研制與裝備水平；3.節(jié)能節(jié)水與環(huán)保水平；4.創(chuàng)意設計與品牌營造水平；5.信息化管理水平；6.資源再生產(chǎn)業(yè)成套技術和裝備的系統(tǒng)化水平，全面提升發(fā)展品質和產(chǎn)業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢向技術優(yōu)勢轉變。
要在全行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)三個層次上，建立和運作行業(yè)創(chuàng)新體系。重點是：1.在重點行業(yè)和骨干企業(yè)建立一批國家級、行業(yè)級、地區(qū)級企業(yè)技術研發(fā)中心，集聚和培育企業(yè)的創(chuàng)新人才力量，多渠道增加研發(fā)經(jīng)費投入，改善技術創(chuàng)新的物質裝備條件；2.完善和發(fā)展以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結合的創(chuàng)新合作體系，有效集成國家、地區(qū)和行業(yè)的創(chuàng)新要素，提高創(chuàng)新活動的效率和效益；3.實施高技術轉移應用計劃，適時吸收國家重大高技術的成果，支持包裝產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展；4.實施先進、共性技術推廣計劃，避免低水平、重復研發(fā)，加速全行業(yè)的技術改造與升級；5.實施國際交流合作計劃，進一步利用國際智力、知識、技術和市場資源，為包裝產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、國際化注入活力。
（四）積極打造循環(huán)發(fā)展的模式
打造循環(huán)發(fā)展的模式，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色發(fā)展的理想追求，是世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，也是我國經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)實要求，具有重大的經(jīng)濟、技術、環(huán)境和社會意義。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要求實施“減量化、再利用、資源化”三原則。相對于其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包裝產(chǎn)業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中不僅在原材料的減量化和包裝容器再利用方面能作出積極貢獻，更因其特殊的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的地位，在包裝廢棄物的資源化領域可以大有作為。
包裝廢棄物是城市垃圾的主要組成，“垃圾圍城”是我國城市中的普遍困境和難題，對于大型和特大型城市尤為嚴重。“垃圾分類處理、再生利用”成為世界級的現(xiàn)代化課題。
十一五期間，我國包裝企業(yè)在大宗包裝廢棄物再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領域取得了突破性進展，為工業(yè)系統(tǒng)作出了示范。盈創(chuàng)公司建成投產(chǎn)了亞洲第一家食品級再生聚酯切片生產(chǎn)工廠，實現(xiàn)了“全資源回收，同質化轉化”，被李克強副總理評價為“真正意義的循環(huán)經(jīng)濟”。紙鋁塑復合的典型產(chǎn)品利樂包的分解回收技術進一步完善，應用規(guī)模迅速擴大。再生瓦楞紙板在包裝箱的生產(chǎn)中得到普遍應用，并開辟了以紙代木進入流通包裝新領域，等等。為此，工信部去年專門給我們下達了《包裝材料循環(huán)利用的發(fā)展趨勢和政策研究》課題，引起高度重視。
十二五期間，包裝行業(yè)要把發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)作為推動循環(huán)發(fā)展的重大任務，培育成新的經(jīng)濟增長點，并且，以組織經(jīng)濟社會工程的方式進一步打造循環(huán)發(fā)展的新模式。一是在包裝企業(yè)和配套行業(yè)的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)加強包裝廢棄物的資源管理；二是加強對廢棄物（特別是塑料和復合材料）的分類、分解回收和再生技術的開發(fā)；三是積極參與和完善包裝廢棄物的社會回收系統(tǒng)的建設；四是通過資源再生實踐，修訂有關材料的應用標準；五是努力開發(fā)再生產(chǎn)品的市場空間；六是總結成功經(jīng)驗形成資源再生成套工程能力；七是是協(xié)助政府研究制定和實施有關扶植政策；八是推動社會教育，提高全社會的資源利用意識。
（五）自覺恪守和諧發(fā)展的責任
中央在《建議》中提出，“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”， 作為滿足人民群眾對提高生活水平和質量新期待的重大任務，列入了“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之中。我們企業(yè)既是經(jīng)濟組織的細胞，也是社會組織的細胞，有責任對內(nèi)善待員工，對外惠及社會。一要通過科學發(fā)展、綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)高效增長，為企業(yè)和社會創(chuàng)造更多的財富和稅收；二要通過加強管理，消化企業(yè)不斷升高的各項經(jīng)營成本，增強企業(yè)的經(jīng)濟競爭力和穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的能力；三要認真執(zhí)行國家有關環(huán)境保護和勞動法規(guī)，改善勞動條件和生態(tài)環(huán)境；四要完善“擴大勞動力再生產(chǎn)”的措施，落實“勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”的要求，改善員工福利和社會保障，搞好在職教育和業(yè)務培訓，開發(fā)和提高員工的勞動與革新的潛能；五要發(fā)揮包裝行業(yè)中小企業(yè)眾多的特點，為擴大就業(yè)作貢獻，支持國家經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。
“十二五”期間，我們一定要在中央《建議》明確的主題、主線和發(fā)展新目標的指引下，振奮精神，扎實努力，在“十一五”成就的基礎上，攀登“五個發(fā)展”的新高地。
三、制定行業(yè)發(fā)展新規(guī)劃，邁向包裝強國新里程
“十二五”時期仍然是是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是推進包裝強國建設的重要機遇期，我們要認真制定好、實施好包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。要以進一步建設包裝強國為戰(zhàn)略目標，在繼續(xù)鞏固包裝制造大國規(guī)模優(yōu)勢的基礎上，豐富和深化包裝強國的內(nèi)涵，明確“十二五”規(guī)劃的具體目標和任務，以改革創(chuàng)新的精神，設計各項政策建議和發(fā)展舉措，不斷發(fā)展包裝生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)輻射力和國際影響力。
由于包裝產(chǎn)業(yè)包含的行業(yè)多，覆蓋地域廣，大中小企業(yè)共存，以及與其他產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性，制定包裝產(chǎn)業(yè)的五年規(guī)劃，要采取“上下結合，平行銜接”的方法。
“上下結合”是指中包聯(lián)要和各地包協(xié)聯(lián)手制定“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在中包聯(lián)關于包裝產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃編制指導思想和原則的引導下，首先各省市區(qū)包協(xié)要在認真總結十一五時期的成就和經(jīng)驗的基礎上，分析面臨的主要問題和挑戰(zhàn)，組織制定好本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出優(yōu)勢、特點和重點，凝練出重大發(fā)展項目和措施。中包聯(lián)根據(jù)各地規(guī)劃，結合國家工業(yè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定出全國包裝產(chǎn)業(yè)的五年規(guī)劃。在制定過程中，要加強調研，密切交流，及時溝通，統(tǒng)一協(xié)調。
“平行銜接”是指，全國規(guī)劃要與國家工信部和發(fā)改委做好銜接，爭取納入國家五年規(guī)劃的盤子。各地包協(xié)要把地區(qū)規(guī)劃同本級政府工業(yè)主管部門進行銜接，納入本地區(qū)的五年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。上下平行銜接有助于互相補充、互相呼應、互相支持規(guī)劃的落實。
四、適應政府職能新轉變，開拓協(xié)會工作新局面
五中全會強調，改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，政府行政體制改革是深化經(jīng)濟體制改革的必然要求。推進行政體制改革，重點是加強轉變政府職能，強化監(jiān)管職責，減少對微觀經(jīng)濟的干預，更好地發(fā)揮市場對資源的配置作用。“十二五”期間推進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，將更多考慮采用市場化的動力機制進行。在這一輪的改革攻堅中，如何更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，將是經(jīng)濟體制改革中，政府部門和行業(yè)協(xié)會必須共同面對、深入研究和解決的一個重大課題。作為我國工業(yè)系統(tǒng)第一個行業(yè)協(xié)會組織，中國包裝聯(lián)合會有責任在總結30年改革開放歷程和經(jīng)驗的基礎上，率先深入探索、試點，完善協(xié)會的體制機制，為產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展提供重要的保障。
“十二五”期間，各級包協(xié)要繼續(xù)堅持發(fā)揮好政府與企業(yè)的橋梁、紐帶的功能，充分發(fā)揮政府引導和市場推動的共同作用；要認真實行“團結、協(xié)調服務、引導、促進”的方針，開拓協(xié)會工作的新局面。
一要加強行業(yè)團結。廣泛吸收包裝企業(yè)加入?yún)f(xié)會組織，按照“互連、互通、互補、互動”的原則，共享成功經(jīng)驗、要素資源和政策普惠。
二要做好發(fā)展協(xié)調服務。尤其要搞好幾個銜接：市場銜接，幫助企業(yè)開拓市場空間；上下游銜接，幫助企業(yè)理順產(chǎn)業(yè)鏈關節(jié)；要素資源銜接，幫助企業(yè)快速、有效地獲取發(fā)展要素；政府規(guī)劃銜接，幫助企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。
三要重視戰(zhàn)略引導。要重視和加強發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和總結重大的、帶有普遍性的問題，從戰(zhàn)略上把握正確方向，從政策上尋找發(fā)展出路。
四要勤奮務實促進。各級協(xié)會的工作人員要進一步改進作風，勤奮、務實，深入基層，深入行業(yè)，深入企業(yè)，做好調查研究，了解企業(yè)的困難和需求，發(fā)揮協(xié)會活力，幫助排憂解難，促進包裝產(chǎn)業(yè)成功實現(xiàn)轉型發(fā)展。
各位理事、各位代表、各位同志：
21世紀第二個十年即將來臨，歷史又將掀開新的一頁。讓我們在五中全會精神的鼓舞和指引下，沿著國家“十二五”規(guī)劃鋪設的金光大道奮力前進，為高水平地實現(xiàn)包裝強國的戰(zhàn)略目標譜寫新的光輝篇章！
