一、加大力度，攻堅克難，2010年新聞出版體制改革取得了新突破

　　2009年年初，中央對中央各部門各單位出版社改革和報刊改革試點作了部署。2010年8月，中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組在青島召開了全國文化體制改革工作會議，集中學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第22次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，進(jìn)一步落實改革發(fā)展的任務(wù)。新聞出版系統(tǒng)緊緊圍繞黨中央的決策和總書記提出的“三加快、一加強(qiáng)”的要求，貫徹“加大力度、加快進(jìn)度、鞏固提高、重點突破、全面推進(jìn)”20字工作方針，全面落實中央確定的2010年各項改革任務(wù)，在集中培育三大主體、完善創(chuàng)新三項機(jī)制，推動新聞出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展方面實現(xiàn)了六個新突破。

　　一是全面完成中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，壯大了新型市場主體。148家中央各部門各單位出版社既是我國出版業(yè)的半壁江山，也是整個出版改革的難點，這是新聞出版改革的一場攻堅戰(zhàn)，黨中央專門發(fā)了文件，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，李長春同志、劉云山同志、劉延?xùn)|同志親自指導(dǎo)、動員、部署，各部委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體協(xié)調(diào)政策、指導(dǎo)實施，出版社上下積極參與。經(jīng)過大家努力，到2010年年底，中央各部門各單位148家出版社，147家完成了轉(zhuǎn)制，1家退出市場，完成了中央確定的工作目標(biāo)。至此，除少數(shù)擬保留事業(yè)體制和軍隊系統(tǒng)的出版社外，中央各部門各單位、地方和高校經(jīng)營性出版社已全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)；全國265家獨(dú)立的音像電子出版單位也都完成了轉(zhuǎn)企改制；1251家非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制注冊為企業(yè)法人。新型的出版業(yè)市場主體進(jìn)一步壯大。

　　二是深化事業(yè)單位的改革，加快打造公共服務(wù)的主體。黨報黨刊、以民族文字出版為任務(wù)的書、報、刊、音像、電子出版單位，是公共服務(wù)的承擔(dān)者，在加快構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)體系中作用十分重大。《人民日報》、《求是》雜志和49家黨報黨刊集團(tuán)，都實現(xiàn)了編輯宣傳業(yè)務(wù)和報刊業(yè)經(jīng)營兩分開，共組建了50多家報刊業(yè)投資的專司發(fā)行、印刷、廣告的非時政類報刊出版經(jīng)營公司，精干了編輯宣傳主體，壯大了經(jīng)營實力。民族文字出版的全國基地化改革、建設(shè)已進(jìn)入實質(zhì)性階段。這些改革大大提高了黨報黨刊的覆蓋率和民文出版的保障水平，使新聞出版公共服務(wù)主體回歸正位。

　　三是穩(wěn)步推進(jìn)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)化，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。胡錦濤總書記明確指示：要通過深化出版社的改革，組建幾個在國際上有競爭力的大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。為此，新聞出版總署經(jīng)過廣泛調(diào)研和反復(fù)論證，起草了《關(guān)于加快建設(shè)中央國有大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司的意見》，提出加強(qiáng)中國出版集團(tuán)公司、組建中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司和改造中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司的計劃。經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)和中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)后，工作有了突破性進(jìn)展。在劉云山同志的關(guān)心支持下，中國出版集團(tuán)公司先后重組了一批中央部門和地方出版社，跨地域發(fā)展和數(shù)字出版基地進(jìn)展加快，實力和規(guī)模得到了進(jìn)一步充實和加強(qiáng)。在劉延?xùn)|同志的親自指導(dǎo)下，中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司也于去年12月正式掛牌成立，目前，集團(tuán)已完成了股份公司的設(shè)立工作，正在積極準(zhǔn)備上市。各地也在積極培育發(fā)展主體和戰(zhàn)略投資者，如江蘇、江西、安徽、四川等地出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)和北方聯(lián)合出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展進(jìn)展順利，發(fā)展主體地位更加鞏固。

　　四是深化行政管理體制改革，繼續(xù)完善加強(qiáng)引導(dǎo)的機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府作為行政管理的主體，必須堅持自身改革，提高行政效率，認(rèn)真履行依法行政的職責(zé)。為此，我們修改了1部法規(guī)、2個條例，出臺了5件管理規(guī)定，廢除了214件規(guī)范性文件，優(yōu)化了改革發(fā)展政策環(huán)境，強(qiáng)化了新聞采編規(guī)范、新聞職業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)約束、道德評價、違規(guī)懲處等管理措施，完善內(nèi)容審讀、質(zhì)量監(jiān)督，創(chuàng)先爭優(yōu)、鼓勵創(chuàng)新，獎勵資助精品力作，扶持優(yōu)秀人才等管理辦法，提高了把握導(dǎo)向和應(yīng)對國際爭端的能力，使新聞出版導(dǎo)向管理的機(jī)制與時俱進(jìn)、更加有效。

　　五是深化投融資體制改革，形成市場擴(kuò)張的經(jīng)營機(jī)制。“依賴政府、遠(yuǎn)離市場”是計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的致命弱點，必須要從投融資體制改革入手，向市場要資金、要效益。為此，我們堅持深化投融資體制改革。2010年，推動中南出版?zhèn)髅健⑼钚聜髅健⒔�西出版集團(tuán)、湖南天舟文化等多家新聞出版企業(yè)在境內(nèi)A股上市。國有出版集團(tuán)公司與民營書業(yè)的合作也有新的探索，特別在新媒體上加大與社會資本合作，大大增強(qiáng)了發(fā)展實力。

　　六是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，形成加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。總署以形成科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為著眼點，先后制定實施了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于發(fā)展電子書產(chǎn)業(yè)的意見》等一系列規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見。首次開展了新聞出版產(chǎn)業(yè)全國調(diào)查，編制完成了《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》和11項專項規(guī)劃。批準(zhǔn)建立了北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和重慶、浙江、湖南、湖北等國家級數(shù)字出版基地以及上海、廣東音樂生產(chǎn)基地，造就了一批新的增長點。

　　改革解放出來的新聞出版生產(chǎn)力，帶來了新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮、大跨越。與“十五”末相比，“十一五”時期，新聞出版全行業(yè)總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總銷售均翻了一番，印刷業(yè)翻了兩番。2010年，新聞出版業(yè)總產(chǎn)出達(dá)1.22萬億元人民幣，增加值占到國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值的60%以上。到2010年，我國圖書出版品種和總印數(shù)、日報總發(fā)行量已居世界第一位，電子出版物總量居世界第二位，印刷業(yè)總產(chǎn)值已居世界第三位。在全球報業(yè)下滑的情況下，我國報業(yè)快速發(fā)展，發(fā)行量增長80億份，廣告收入居國內(nèi)媒體第一位。我國報刊發(fā)行已覆蓋80多個國家和地區(qū)，圖書和期刊等出版物已進(jìn)入193個國家和地區(qū)，版權(quán)貿(mào)易和實物出口都大幅提升，出版了一大批傳承中華文明、記錄中國歷史、弘揚(yáng)社會主義核心價值體系的優(yōu)秀出版物，在國際上產(chǎn)生了巨大影響。

　　2010年新聞出版改革之所以能有新突破，有五個方面的有利條件：一是中央高度重視。中央政治局常委會專題研究中央各部門各單位出版社體制改革工作，中央專門下發(fā)了《關(guān)于深化中央各部門各單位出版社體制改革的意見》，成立了以劉云山同志為組長、劉延?xùn)|同志為副組長，由12個中央部委作為成員組成的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，決策和指導(dǎo)改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次召開工作會議和兩次動員大會，劉云山同志、劉延?xùn)|同志親自進(jìn)行思想動員，辦公室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政策解讀，明確“路線圖”、“時間表”和“任務(wù)書”。二是各部門通力合作。領(lǐng)導(dǎo)小組12個成員單位認(rèn)真履行責(zé)任分工，相互之間密切配合，特別是中宣部、中編辦、財政部、人社部、工商總局等部門總是及時會商、協(xié)同解決重點難點問題。各出版社主管單位還結(jié)合實際，對所屬出版社改革提供了不少優(yōu)惠條件和保障措施。三是配套政策完善。辦公室與有關(guān)部門協(xié)調(diào)制定下發(fā)了一系列政策性文件，及時妥善解決出版社轉(zhuǎn)制后職工養(yǎng)老保險接續(xù)、核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人和核實資本、企業(yè)登記等實際問題，為改革順利推進(jìn)提供了有力的政策保障。四是出版社廣大干部職工積極參與。中央部門各出版社反復(fù)向廣大出版社職工講形勢、講政策、講前景，并出臺了切實維護(hù)廣大職工切身利益的人員安置方案，使得廣大職工真正理解改革、支持改革，調(diào)動了廣大職工參與改革的積極性，轉(zhuǎn)制出版社的改革工作方案在職工代表大會上都是一次獲得順利通過。五是組織協(xié)調(diào)得力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)與各出版社及主管單位的聯(lián)系，幫助各社制定改革方案，面對面指導(dǎo)，編制轉(zhuǎn)制工作規(guī)程和操作手冊，組織召開經(jīng)驗交流會、情況通報會、改革座談會上百次，分批進(jìn)行政策培訓(xùn)2000余人次，編寫政策解答等資料，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)制標(biāo)準(zhǔn)，及時辦理審批事項，實行臺賬式管理，每日檢查一次進(jìn)度，發(fā)布動態(tài)信息，推動改革工作有序展開和順利完成。

　　二、堅定不移，排除萬難，全面完成今年新聞出版改革發(fā)展重點任務(wù)

　　今年是“十二五”開局之年，也是新聞出版體制改革鞏固提高、深入推進(jìn)的關(guān)鍵一年。我們將按照中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，重點抓好以下七項工作，確保2011年新聞出版改革發(fā)展任務(wù)全面完成。

　　一是穩(wěn)步推進(jìn)非時政類報刊出版單位體制改革。加快推進(jìn)非時政類報刊出版單位體制改革，是2011年新聞出版體制改革的一項主要任務(wù)。中央即將下發(fā)文件，我們要全面、認(rèn)真地貫徹落實。2008年以來，我們已經(jīng)對報刊出版單位分類改革進(jìn)行了幾年的調(diào)查研究，逐報逐刊摸清了底數(shù)，進(jìn)行了分類改革試點工作，取得了一定成績，積累了一定經(jīng)驗。今年我們將按照中央的統(tǒng)一部署和要求，全力以赴推動非時政類報刊改革工作，確保如期完成任務(wù)。這次深化非時政類報刊出版單位體制改革的總體目標(biāo)任務(wù)是：推動非時政類報刊出版單位分期分批轉(zhuǎn)企改制，形成一批“專、精、新”的現(xiàn)代報刊出版企業(yè)；在轉(zhuǎn)企改制基礎(chǔ)上，培育大型報刊傳媒集團(tuán)公司；“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”一批不符合市場準(zhǔn)入條件、不具備辦社資質(zhì)、經(jīng)營不善、嚴(yán)重虧損、空殼運(yùn)行、資不抵債或違規(guī)違紀(jì)出版報刊的出版單位。在具體實施方面，我們要根據(jù)非時政類報刊的不同性質(zhì)和功能，分期分批進(jìn)行。文化、藝術(shù)、生活、科普等非時政類報刊出版單位，專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)性報刊出版單位，隸屬于各類企業(yè)法人的報刊出版單位，省級、副省級和省會城市黨委機(jī)關(guān)報刊所屬的非時政類報刊出版單位，要先行轉(zhuǎn)企改制；中央各部門各單位所屬和省級、副省級及省會城市黨報黨刊所辦的晚報、都市報和財經(jīng)類報刊，經(jīng)批準(zhǔn)也可先行轉(zhuǎn)企改制。

　　在改革過程中，我們要把非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制與資源整合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。重點推動以黨報黨刊所屬的非時政類報刊和實力雄厚的行業(yè)性報刊出版單位為龍頭，對本區(qū)域、本行業(yè)的報刊出版資源進(jìn)行整合，培育形成一批大型綜合性或?qū)�業(yè)性報刊傳媒集團(tuán)公司，引導(dǎo)和鼓勵非時政類報刊出版單位完成轉(zhuǎn)企改制后加入這些集團(tuán)公司。對于不具有獨(dú)立法人資格的各類報刊編輯部原則上不單獨(dú)轉(zhuǎn)制，區(qū)別不同情況，并入其他新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)或予以終止出版權(quán)、撤銷機(jī)構(gòu)。

　　非時政類報刊出版單位體制改革是繼中央各部門各單位出版社體制改革之后，黨中央交給我們的又一項光榮而艱巨的任務(wù)。我們一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，從推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，從黨和國家戰(zhàn)略布局的高度，充分認(rèn)識深化非時政類報刊出版單位體制改革的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，加大力度，加快進(jìn)度，切實把這一改革任務(wù)落實好。非時政類報刊出版單位體制改革工作實施方案即將下發(fā)，首批轉(zhuǎn)企改制名單、轉(zhuǎn)制工作規(guī)程、轉(zhuǎn)制工作方案等也會配套出臺，確保改革有序推進(jìn)。我們相信，有黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各級黨委和政府的大力推動，有宣傳部門的具體指導(dǎo)，有新聞出版戰(zhàn)線廣大職工的共同努力，我們一定能夠圓滿完成黨中央交給的這一重大的改革任務(wù)。

　　二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨報黨刊發(fā)行體制改革。結(jié)合開展非時政類報刊出版單位體制改革，以增強(qiáng)黨報黨刊等主流媒體的輿論影響力和信息傳播能力為目的，積極探索黨報黨刊發(fā)行的新體制、新模式。主要是推動黨報黨刊編輯宣傳和發(fā)行業(yè)務(wù)兩分開，組建獨(dú)立的報業(yè)經(jīng)營公司。鼓勵和支持黨報黨刊與郵政部門、國有或國有控股大型出版發(fā)行企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，整合區(qū)域內(nèi)的圖書、音像、報刊等出版物發(fā)行、配送、快運(yùn)、快遞等市場流通資源，建立完善有效的現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)。

　　三是完善和深化出版企業(yè)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)企改制只是改革的第一步，深化改革的任務(wù)依然艱巨。必須指導(dǎo)和幫助已完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的出版企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有條件的要進(jìn)行股份制和公司制改造，規(guī)范公司的運(yùn)行。同時要推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制改革和創(chuàng)新。總署將就出版企業(yè)繼續(xù)深化改革、創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化出版導(dǎo)向管理、探索建立內(nèi)部激勵機(jī)制等問題，制定出臺規(guī)范性文件，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制的創(chuàng)新。

　　四是推動出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)公司建設(shè)。繼續(xù)推動中央層面人文、教育、科技三大出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司和南北兩大物流集團(tuán)建設(shè)，6月底前完成中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司的組建和掛牌工作。在科學(xué)制定方案的基礎(chǔ)上，啟動全國南北兩大出版物發(fā)行集團(tuán)公司的組建工作，建立真正全國統(tǒng)一、集中配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、城鄉(xiāng)貫通的現(xiàn)代出版物流通體系。

　　五是引導(dǎo)和規(guī)范非公有制文化企業(yè)有序參與出版活動。鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)以內(nèi)容提供、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個部門等方式，有序參與出版活動，把民營書業(yè)的能量釋放出來，納入科學(xué)發(fā)展之中。支持民營出版、發(fā)行企業(yè)與國有、外國出版、發(fā)行企業(yè)合資合作，在國外辦社、辦店、辦報、辦刊，共同開發(fā)國際出版物市場，擴(kuò)大中華文化影響力。

　　六是加快推進(jìn)現(xiàn)代出版物市場服務(wù)體系建設(shè)。制定加強(qiáng)新聞出版流通和物流體系建設(shè)的政策文件，建立以大城市書城為中心、中小城市實體書店為基礎(chǔ)、農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點為依托、網(wǎng)上書店為補(bǔ)充、貫通城鄉(xiāng)的新聞出版發(fā)行服務(wù)體系和便民網(wǎng)絡(luò)，逐步做到縣市有書城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有書店、村村有書屋、戶戶有書讀。

　　七是繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)性新聞出版單位的改革。按照中央的部署和公益性、均等性、基本性、便利性的要求，進(jìn)一步研究制定保留事業(yè)體制新聞出版單位改革的實施方案，加快推進(jìn)內(nèi)部人事、收入分配、社會保障制度和管理機(jī)制改革。研究制定學(xué)術(shù)出版、公益出版、民文出版等可持續(xù)發(fā)展的各項機(jī)制和扶持政策，完善投入方式、監(jiān)督程序、績效評價等辦法，形成穩(wěn)定的長效保障機(jī)制，為黨和國家的事業(yè)、為人民群眾服好務(wù)。

　　三、振奮精神，開拓創(chuàng)新，把中央的要求貫徹到底，落到實處

　　今年年初，李長春、劉云山、劉延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對新聞出版工作作出重要批示。李長春同志指出，“2010年，全國新聞出版系統(tǒng)按照‘三加快、一加強(qiáng)’的要求，以改革創(chuàng)新精神全力推進(jìn)改革、發(fā)展、服務(wù)、管理和‘走出去’等各項工作，新聞出版體制改革取得重大成果，新聞出版產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，公共服務(wù)體系建設(shè)全面提速，行政管理工作扎實高效，出版產(chǎn)品出口和版權(quán)貿(mào)易實現(xiàn)了新突破，在‘十一五’收官之年交出了一份優(yōu)秀答卷。希望新聞出版系統(tǒng)要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，開好頭、起好步，在深化改革方面繼續(xù)走在文化體制改革的前列，在加快發(fā)展方面繼續(xù)當(dāng)好文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，繼續(xù)堅持一手抓繁榮一手抓管理，為把我國建設(shè)成為新聞出版強(qiáng)國而不懈奮斗！”劉云山同志要求新聞出版系統(tǒng)要“按照總書記‘高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新’的總要求，繼續(xù)解放思想、深化改革、加快發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)、創(chuàng)新管理、多出精品，進(jìn)一步開創(chuàng)新聞出版事業(yè)新局面”。

劉延?xùn)|同志指出，“2011年的新聞出版工作要深刻領(lǐng)會十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高新聞出版工作科學(xué)化水平和服務(wù)黨和國家工作大局的能力，努力推動新聞出版業(yè)又好又快發(fā)展，為早日實現(xiàn)新聞出版強(qiáng)國目標(biāo)，為提高國家文化軟實力和中華民族偉大復(fù)興做出新的更大貢獻(xiàn)。”中央領(lǐng)導(dǎo)同志對做好2011年和今后一個時期新聞出版工作提出了新的更高要求，特別是李長春同志提出的“三個繼續(xù)”，既是對新聞出版系統(tǒng)以往成績的巨大鼓勵，更是對我們做好未來工作的有力鞭策。新聞出版系統(tǒng)一定要結(jié)合這次會議精神的傳達(dá)，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于文化體制改革發(fā)展的決策部署，認(rèn)真貫徹落實李長春、劉云山、劉延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的要求上來，把新聞出版工作放到中國特色社會主義“四位一體”總體布局中去統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)，堅持一手抓新聞出版業(yè)改革發(fā)展，一手抓內(nèi)容管理和市場秩序整治，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在創(chuàng)新內(nèi)容形式、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)平臺、創(chuàng)新發(fā)展方式、創(chuàng)新技術(shù)裝備、創(chuàng)新傳播手段、創(chuàng)新工作體系、創(chuàng)新管理方式等八個方面下工夫，把中央的要求變成行動，為“十二五”規(guī)劃實施開好局、起好步，確保新聞出版體制改革繼續(xù)走在文化體制改革前列，新聞出版產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，繼續(xù)為小康社會建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　回顧新聞出版業(yè)改革發(fā)展走過的道路，可以說，我們已經(jīng)初步探索并走上了一條有中國特色社會主義新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展之路。這條道路，概括起來就是必須始終堅持“八個一”：一是必須始終高舉一面旗幟，堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，這是科學(xué)發(fā)展之路的靈魂和導(dǎo)向。二是必須始終圍繞一個中心，以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，增強(qiáng)主流意識形態(tài)和先進(jìn)文化的影響力，這是科學(xué)發(fā)展之路的責(zé)任和使命。三是必須始終抓住一個主題，牢固樹立科學(xué)的新聞出版發(fā)展理念，深刻認(rèn)識“發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求就是科學(xué)發(fā)展這一重要論斷，用發(fā)展的眼光、思路和辦法解決前進(jìn)中的難題，這是科學(xué)發(fā)展之路的根本所在。四是必須始終把握一條主線，堅持加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高新聞出版業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，這是科學(xué)發(fā)展的必由之路。五是必須始終牢記一個宗旨，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，這是科學(xué)發(fā)展之路的出發(fā)點和落腳點。六是必須始終用好一個動力，改革創(chuàng)新是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的動力源，必須堅持深化體制機(jī)制改革和科技創(chuàng)新，自主開發(fā)新技術(shù)，大膽吸收和借鑒一切有利于我國新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展的有益經(jīng)驗、優(yōu)秀成果和管理方式，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這是科學(xué)發(fā)展之路的動力源泉。七是必須始終掌握一個方法，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，一手抓改革發(fā)展、一手抓輿論導(dǎo)向；一手抓公益服務(wù)、一手抓產(chǎn)業(yè)振興；一手抓繁榮、一手抓管理；防止一手硬一手軟的問題，這是科學(xué)發(fā)展之路的根本方法和有效手段。八是必須始終強(qiáng)調(diào)一個保證，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實加強(qiáng)各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，確保黨對新聞出版工作的宏觀控制力，這是科學(xué)發(fā)展之路的政治和組織保障。只要我們沿著黨指引的這條路走下去，我們就一定會如期實現(xiàn)建成新聞出版強(qiáng)國的目標(biāo)。我們新聞出版系統(tǒng)的同志要把這次會議作為一個新起點，振奮精神，奮發(fā)圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，進(jìn)一步落實好“三加快”，實現(xiàn)好“一加強(qiáng)”，使新聞出版業(yè)為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。