新聞出版總署組織召開(kāi)的首次數(shù)字出版工作會(huì)議，迅速引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。新聞出版總署黨組書(shū)記、署長(zhǎng)柳斌杰在會(huì)上作主題報(bào)告，副署長(zhǎng)孫壽山作總結(jié)講話，各省（區(qū)、市）新聞出版管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、國(guó)內(nèi)主要出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、數(shù)字出版基地等負(fù)責(zé)人悉數(shù)參會(huì)，規(guī)模之大、規(guī)格之高，都透露著一種深長(zhǎng)的意味：作為新聞出版業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字出版正在進(jìn)行一輪全新的重大布局。
數(shù)字出版步入新階段

　　業(yè)界有評(píng)論認(rèn)為，數(shù)字出版自產(chǎn)生至今，從星星之火發(fā)展成燎原之勢(shì)，孕育著中國(guó)出版業(yè)大變革的信號(hào)。在剛剛過(guò)去的“十一五”期間，我國(guó)數(shù)字出版繼續(xù)高歌猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)收入逐年大幅度遞增。2006年為213億元，2007年為362.42億元，2008年為556.56億元，2009年為799.4億元，2010年為1051.79億元，2010年總收入約是2006年總收入的5倍。

　　我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在短短幾年內(nèi)產(chǎn)值突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，年均增長(zhǎng)率超過(guò)55%，大大高于其他行業(yè)增長(zhǎng)率。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值屢創(chuàng)新高，并呈現(xiàn)出手機(jī)出版異軍突起、產(chǎn)值接近“半壁江山”，數(shù)字技術(shù)加快創(chuàng)新、閱讀終端不斷升級(jí)，政策引導(dǎo)加強(qiáng)、監(jiān)管力度加大，傳統(tǒng)出版集團(tuán)(社)紛紛涉足數(shù)字出版并取得一定成果等景象。

　　柳斌杰署長(zhǎng)在此次數(shù)字出版工作會(huì)議上將“十一五”以來(lái)我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)歸納為：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展模式日漸清晰；高新技術(shù)應(yīng)用水平不斷提高，產(chǎn)品形態(tài)日益豐富；出版企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版融合發(fā)展；產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)域整體發(fā)展初現(xiàn)端倪；數(shù)字閱讀普及提速，消費(fèi)需求日益旺盛；政府扶持力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)政策日趨完善等。

　　數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展轉(zhuǎn)變了整個(gè)新聞出版業(yè)的觀念和思路。與會(huì)代表指出，我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的上升勢(shì)頭，已經(jīng)步入新的發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為：越來(lái)越多的出版單位及企業(yè)積極參與其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境日臻完善，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成熟，產(chǎn)業(yè)形態(tài)初步顯現(xiàn)，與傳統(tǒng)出版的融合逐步加深，不論就產(chǎn)業(yè)環(huán)境與政策措施，還是就基礎(chǔ)建設(shè)與用戶規(guī)模而言，各地?cái)?shù)字出版產(chǎn)業(yè)都處在快速發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃新路徑

　　實(shí)際上，數(shù)字出版的發(fā)展并非一路坦途。

　　在此次會(huì)議上，對(duì)數(shù)字出版當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析。柳斌杰指出，長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)文化體制的影響，許多國(guó)有文化單位對(duì)數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用不敏感，缺乏適應(yīng)性和主動(dòng)性，難以抓住信息化深入發(fā)展給我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的歷史機(jī)遇，難以運(yùn)用現(xiàn)代傳播技術(shù)形成新的文化創(chuàng)造力，難以同發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)現(xiàn)代傳播技術(shù)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、催生新興文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭相抗衡。他從企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面、管理層面詳細(xì)分析了數(shù)字出版當(dāng)前存在的問(wèn)題，包括出版企業(yè)對(duì)數(shù)字出版發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律不敏感；數(shù)字內(nèi)容資源分散，版權(quán)關(guān)系模糊，集約化程度低；產(chǎn)業(yè)鏈中合理的利益分配機(jī)制尚未形成；缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和高水平大規(guī)模的內(nèi)容投送平臺(tái)；法律法規(guī)和監(jiān)管手段相對(duì)滯后等諸多因素仍然在制約產(chǎn)業(yè)的健康快速可持續(xù)發(fā)展。

　　針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，管理部門(mén)正在形成全新的思路。在會(huì)議的主題報(bào)告中，柳斌杰用切實(shí)采取行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)，為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力，為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障闡述了產(chǎn)業(yè)的全新布局。要點(diǎn)包括：加快內(nèi)容資源整合，不斷推出優(yōu)質(zhì)數(shù)字出版產(chǎn)品；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快投送平臺(tái)建設(shè)，建立數(shù)字內(nèi)容傳播新體系；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動(dòng)引領(lǐng)作用；加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升新聞出版行業(yè)科技含量；充分滿足人民群眾的文化需求，推動(dòng)公共文化的數(shù)字化服務(wù)體系建設(shè)。柳斌杰還指出，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，“十二五”時(shí)期，政府將繼續(xù)加大扶持、加強(qiáng)管理，以確保數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展；加快制定落實(shí)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；加快建立數(shù)字出版企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制；加快推進(jìn)國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；大力推動(dòng)數(shù)字出版“走出去”；努力營(yíng)造良好的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；加快實(shí)施數(shù)字出版人才培養(yǎng)工程。

　　產(chǎn)業(yè)健康注重新關(guān)系

　　《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者在會(huì)議上注意到，會(huì)議提出的發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)需要正確把握和妥善處理好的六大關(guān)系，這讓行業(yè)認(rèn)識(shí)到，在數(shù)字出版的發(fā)展熱潮中，還有許多冷靜的“尺度”。

　　柳斌杰指出，要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，正確處理好文化與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。他形象地將此比喻為“魂”和“體”的關(guān)系，既要傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，又要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持兩個(gè)效益，正確處理好經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，正確處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)的關(guān)系。加快傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版實(shí)現(xiàn)深度融合與良性互動(dòng)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新型新聞出版產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持科技進(jìn)步，正確處理好自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收的關(guān)系。不僅要注重自主創(chuàng)新，還要注重從世界范圍內(nèi)引進(jìn)新技術(shù)，學(xué)習(xí)新技術(shù)。要堅(jiān)持扶持引導(dǎo)，正確處理好促進(jìn)繁榮與加強(qiáng)管理的關(guān)系。持續(xù)加大扶持和指導(dǎo)力度，探索創(chuàng)新數(shù)字出版管理思路，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　與會(huì)人士評(píng)價(jià)此次會(huì)議，明確了發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，厘清了發(fā)展思路，增強(qiáng)了信心力量。有關(guān)人士對(duì)記者說(shuō)，新的布局正為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展架設(shè)“快速通道”。可以預(yù)見(jiàn)，伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步以及新聞出版業(yè)體制改革的不斷深入，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)快步發(fā)展的新時(shí)期。