據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月天津口岸進(jìn)口紙漿24.6萬噸，價(jià)值2.5億美元，比去年同期（下同）分別減少13％和增長12.8％。進(jìn)口平均價(jià)格為每噸1007美元，上漲29.7％。

　　一、今年1-7月天津口岸紙漿進(jìn)口的主要特點(diǎn)

　　（一）以一般貿(mào)易方式進(jìn)口為主。今年1-7月天津口岸以一般貿(mào)易方式進(jìn)口紙漿22.1萬噸，減少13.9％，占同期天津口岸紙漿進(jìn)口總量的89.8％。

　　（二）主要為國有企業(yè)進(jìn)口。今年1-7月天津口岸國有企業(yè)進(jìn)口紙漿15.2萬噸，減少15.5％，占同期天津口岸紙漿進(jìn)口總量的61.8％。

　　（三）主要進(jìn)口自美國、加拿大和東盟。今年1-7月天津口岸自美國進(jìn)口紙漿8.5萬噸，減少6.6％；自加拿大進(jìn)口4.2萬噸，減少30.7％；自東盟進(jìn)口2.9萬噸，減少1.7％。三者合計(jì)占同期天津口岸紙漿進(jìn)口總量的63.4％。

　　二、今年1-7月天津口岸紙漿進(jìn)口量減價(jià)揚(yáng)的主要原因

　　（一）國際紙漿供應(yīng)減少以及國際紙漿價(jià)格的上揚(yáng)拉低天津口岸紙漿進(jìn)口。今年以來全球各地區(qū)氣候呈現(xiàn)異常，4月29日美國南部地區(qū)遭遇嚴(yán)重的龍卷風(fēng)襲擊，引發(fā)北美地區(qū)木材供應(yīng)緊張；歐美地區(qū)大風(fēng)雪不斷、澳洲大雨等，導(dǎo)致漿料供應(yīng)困難，紙漿廠開工率下滑。此外，國際油價(jià)、各種原料等成本持續(xù)升高和匯率因素影響，促使紙漿售價(jià)持續(xù)上漲，今年歐盟建議修改船用燃料的硫含量標(biāo)準(zhǔn)，歐洲紙業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人表示，此舉將使造紙行業(yè)運(yùn)輸成本上升20％-45％。紙漿價(jià)格的相對走高，使更多的國內(nèi)生產(chǎn)商將目光轉(zhuǎn)向價(jià)格偏低的成品紙來代替原料紙漿。與紙漿進(jìn)口相比，雖然同是受價(jià)格影響，但成品紙產(chǎn)品免去了國內(nèi)生產(chǎn)加工的程序，導(dǎo)致紙漿的進(jìn)口量相對下降。

　　（二）國家加大落后產(chǎn)能淘汰力度，國內(nèi)對紙漿需求減弱抑制天津口岸紙漿進(jìn)口。今年國家對落后產(chǎn)能淘汰的執(zhí)行力度較以往更加嚴(yán)格，7月11日，工業(yè)和信息化部對全國2011年18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后生產(chǎn)線（設(shè)備）及產(chǎn)能進(jìn)行了公告，其中造紙業(yè)淘汰819.6萬噸，涉及599家企業(yè)。此次工信部最終公布的結(jié)果較上次增加了75萬噸，增幅達(dá)10％。此外，國內(nèi)通脹使廣大居民在食品上消費(fèi)比例增大，而耐用品等生活支出略有減少；且少量原來出口的產(chǎn)品因歐美市場萎縮回流國內(nèi)市場，壓低了國內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格，降低了行業(yè)利潤率，使得造紙企業(yè)業(yè)績增長放緩，對紙漿的需求減弱，在一定程度上抑制天津口岸紙漿進(jìn)口。

　　（三）我國對部分進(jìn)口紙產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷措施在一定程度上抑制天津口岸紙漿進(jìn)口。2011年8月10日，商務(wù)部發(fā)布公告稱，決定對原產(chǎn)于歐盟、美國和日本的進(jìn)口相紙產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷措施。公告稱，經(jīng)商務(wù)部調(diào)查，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于歐盟、美國和日本的進(jìn)口相紙產(chǎn)品存在傾銷并對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。因此，商務(wù)部根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，決定對上述產(chǎn)品采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。自2011年8月10日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口上述產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)依據(jù)初裁確定的各公司傾銷幅度向我國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金，保證金比率為17.6％至28.8％不等。上述反傾銷措施的公布實(shí)施對天津口岸紙漿進(jìn)口起到一定的抑制作用。

　　三、值得關(guān)注的問題

　　（一）紙漿對外依存度過高，易使我國造紙業(yè)受制于人。 我國是一個(gè)少林的國家，且國內(nèi)廢紙的利用率并不高，使得我國成為全球最大的紙漿進(jìn)口國，而造紙行業(yè)也成為我國第三大用匯行業(yè)。造紙業(yè)的走勢跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，未來國內(nèi)對紙制品的需求量會(huì)持續(xù)增加，造紙產(chǎn)量仍將擴(kuò)大。但目前我國紙漿行業(yè)對外過高的依存度使得行業(yè)發(fā)展的自主權(quán)大大降低，不利于造紙業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在林木資源全球性緊張情況下各國紛紛采取措施限制木漿出口，隨著國際造紙業(yè)向國內(nèi)的轉(zhuǎn)移，我國木漿進(jìn)口需求持續(xù)擴(kuò)大。在我國進(jìn)口木漿量大價(jià)高的情況下，造紙行業(yè)對進(jìn)口原料嚴(yán)重依賴，不利于造紙產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　（二）我國造紙行業(yè)資源消耗較高，亟需提高資源利用效率和大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)面廣，涉及水資源、能源、土地資源等諸多方面，而我國大部分制漿造紙企業(yè)規(guī)模小，大型企業(yè)相對較少，規(guī)模效益低下，限制了行業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次的提高和污染的有效防治。就噸漿紙綜合能耗和綜合水耗來看，國際上先進(jìn)水平為噸漿紙綜合能耗0.9-1.2噸標(biāo)煤，綜合取水量35-50噸，而我國除少數(shù)企業(yè)和部分生產(chǎn)線達(dá)到國際先進(jìn)水平外，大部分企業(yè)噸漿紙綜合能耗平均為1.4噸左右標(biāo)煤和103噸左右的用水，與世界先進(jìn)水平有較大差距，提高資源利用效率問題迫在眉睫。此外，據(jù)中國造紙協(xié)會(huì)測算，目前木漿使用量比重占原料總量的23％，非木漿比重占15％，廢紙漿比重占62％[1]。廢紙已成為中國造紙工業(yè)發(fā)展的重要依賴資源，我國造紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征越來越顯著。分析原料現(xiàn)狀情況，研究增加原料供給途徑，是我國造紙界面向“十二五”期間的重要課題。

　　四、相關(guān)建議

　　一是繼續(xù)執(zhí)行林紙一體化政策、鼓勵(lì)國產(chǎn)廢紙回收、通過科技手段解決非木纖維制漿污染問題進(jìn)而提高使用量；二是加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力向低耗能、低污染的行業(yè)模式發(fā)展，并根據(jù)市場需求情況調(diào)控紙品產(chǎn)量，保持供需平衡；三是鼓勵(lì)企業(yè)采取約定長協(xié)價(jià)、收購國外林場漿廠等方式，提高原料保障能力。