一、加快推進綠色印刷實施在當前具有十分重要的意義

　　在今年這個非常特殊的時間節點上，加快推進綠色印刷具有以下三點意義：

　　（一）迎接黨的十八大勝利召開，積極展示我國印刷業發展成果。

　　黨的十六大以來，我國印刷業改革開放步伐不斷加快，體制機制不斷創新，印刷市場持續繁榮發展，印刷業基本實現了跨越式發展。“十一五”期間，我國印刷業高速增長，年均增長率為19.3%，遠高于同期國內生產總值11.2%的增長速度，成為擴大內需、促進國民經濟增長的重要產業。根據初步統計，2011年，全國共有印刷企業10萬余家，從業人員370多萬人，我國印刷業總產值已達8500億元（按2010年7700億元增長10%計算）以上，約占全球印刷業總產值（2010年約為7850億美元）的15%，產業規模接近全球第二，我國已經成為全球重要的印刷加工基地。從文化產業發展情況來看，我國印刷業總產值2010年已占全國新聞出版業總產出的60.7%，約占我國文化產業總產出的20%，印刷業已經成為我國文化產業發展的主力軍。

　　本屆文博會是在黨的十七屆六中全會后、黨的十八大勝利召開之前最重要的一次文化產業盛會。它集中展示了文化產業各個領域內，具有最高發展水平的文化企業和文化產品，是展示我國文化產業核心競爭力的重要平臺。而綠色印刷堅持以人為本，堅持科學發展，采用綠色工藝和設備，使用環保的原輔材料，將綠色與效益直接掛鉤，實現了環保事業與市場經濟的雙贏，是我國印刷業未來發展的主要方向之一。在這次盛會上將展示我們實施綠色印刷所取得的重要成果，感謝中國印刷技術協會和印刷技術研究所為舉辦這一展會付出的辛勞，也感謝來自廣東、深圳、香港、北京、上海、江蘇、西安等組團參加展會并帶了綠色印刷產品和設備。這是印刷業為黨的十八大勝利召開獻上的最好的禮物。

　　（二）做好“十二五”承上啟下工作，努力實現“十二五”新聞出版戰略目標。

　　今年是實施“十二五”發展規劃承上啟下的重要一年，作為文化產業、新聞出版產業發展的主力軍，按照印刷業“十二五”規劃的總體目標，到“十二五”期末，我國印刷業總產值預計超過11000億元，從印刷大國向印刷強國的轉變要取得重大進展，爭取在新聞出版業中提前實現強國目標。面對當前國際印刷業整合和技術升級的新趨勢，面對國內印刷市場加速集中和印刷需求多樣化的新形勢，我國印刷業優勝劣汰的速度將迅速加快，這就需要印刷企業加快培育核心競爭力，切實提高應對各種沖擊的本領，緊緊把握技術進步的進程，適應不斷變化的市場環境，向現代服務型和文化創意型產業方向轉變，開發新的領域，利用全球化的行業整合契機，逐步占領世界印刷的高地。

　　作為印刷業轉型升級的重要手段，繼續大力推動綠色印刷，對加快發展方式轉變、促進產業結構調整、充分發揮印刷業主力軍作用具有十分重要的意義。一是通過實施綠色印刷，提高產品的整體質量，引導企業開發新的產品，培育新的消費觀念，形成新的經濟增長點，拓展新興市場，向社會提供更多優質健康環保的印刷產品。二是通過實施綠色印刷，鼓勵新工藝、新技術、新材料的研發和使用，引導企業使用節能環保的新設備，推動提升產業整體水平。三是通過實施綠色印刷，將政策和資源給予有能力、有潛力、有競爭力的印刷企業，鼓勵優勢企業能夠做大做強，淘汰落后的工藝和產能，通過“有形的手”引導市場競爭，推動產業結構的調整。

　　（三）落實國務院工作任務要求，加快印刷業轉型升級的步伐。

　　2011年10月17日，國務院印發了《關于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號），對新時期環境保護工作進行了部署。其中強調指出，“鼓勵使用環境標志、環保認證和綠色印刷產品”。2011年12月16日，國務院辦公廳印發了《關于加強環境保護重點工作部門分工的通知》，確定了國家質檢總局、工業和信息化部、財政部、環境保護部、新聞出版總署等部門分別承擔相關工作。這是國家對綠色印刷工作的高度重視和肯定，為綠色印刷發展指明了方向，也是我們大力推進綠色印刷實施的重要依據。今年是貫徹國務院工作要求、具體落實任務的第一年，我們要按照新聞出版總署、環境保護部《關于實施綠色印刷的公告》的部署和安排，有計劃、有步驟的推進綠色印刷，確保綠色印刷實施取得實效。

  　我們準備從以下三個方面推動綠色印刷工作：一是我們將從中小學教科書等政府采購的公共產品出發，從食品藥品包裝等關系人民群眾身體健康的產品出發，培養人們的環保意識，以更好地體現印刷業為社會、為人民服務的職能；二是我們將進一步完善綠色印刷的標準，鼓勵印刷企業采用綠色原輔材料、使用環保技術，引導企業向綠色環保方向發展；三是我們將引導印刷企業提高現代化管理水平，加大技術創新力度，生產優質綠色印刷產品，在不斷滿足國民經濟和人民群眾生活的各種需求的同時，進而引導整個印刷業由數量增長向質量提升、由粗放經營向效益增長、由依靠資源擴張向依靠科技進步轉變，加快印刷業轉型升級步伐。

　　二、積極引導，規范管理，確保綠色印刷實施工作取得實效

　　（一）認真貫徹部署協議，穩步推進綠色印刷各項工作。

　　2010年9月14日，周生賢部長與柳斌杰署長正式簽署《關于實施綠色印刷戰略合作協議》。新聞出版總署認真貫徹部署協議，在環境保護部的具體指導下，總署推動印刷協會、科研所密切配合環保部有關部門積極開展綠色印刷宣傳，出臺完善綠色印刷標準，推動認證機構加快組織綠色印刷認證，使綠色印刷實施整個工作穩步推進，取得了許多重要的成果：一是新聞出版總署、環境保護部共同發布了《關于實施綠色印刷的公告》，對“十二五”時期綠色印刷工作作出了全面部署；二是環境保護部正式發布了平版綠色印刷標準，我國有了第一個環保印刷標準；三是新聞出版總署、教育部、環境保護部聯合印發了《關于中小學教科書實施綠色印刷的通知》，綠色印刷在新聞出版工作中進入了具體實施環節；四是獲得綠色印刷認證的企業數量逐步提升，去年舉辦第一次“綠色印刷宣傳周”時，全國有60家企業獲得綠色印刷認證，今年到我們正式發布中小學教科書實施綠色印刷的通知時，全國已有103家印刷企業獲得認證。

　　今年，我們將配合環境保護部出臺商業票據綠色印刷標準，爭取在商業票據綠色印刷實施工作方面有較大進展。我們還計劃出臺凹版以及其他印刷方式的綠色印刷標準，逐步擴大綠色印刷領域和品種。由于使用環保材料、改造印刷設備，企業成本上漲，這給利潤本來就很低的印刷企業帶來了一定壓力，我們正在與有關部門積極協調，爭取中央財政對印制綠色中小學教科書給予一定的優惠補貼（包括教科書價格上調）。

　　（二）明確工作重點，中小學教科書綠色印刷應率先突破。

　　三部委聯合印發的《關于中小學教科書實施綠色印刷的通知》，目標是今年秋季采用綠色印刷的中小學教科書數量應占使用總量的30%，再經過1-2年基本實現中小學教科書綠色印刷全覆蓋。為了有力地推進這項工作，三部委成立了中小學教科書實施綠色印刷工作領導小組，組織協調這項工作，確保各項要求落實到位。

　　為抓好這項工作的落實，各地方出版行政主管部門、行業協會要統籌本地區的綠色印刷實施工作，積極借鑒上海、北京、江蘇等地的經驗，制訂出積極可行的工作推進方案。中小學教科書出版單位（租型單位）要認真學習綠色印刷標準，合理確定教科書印刷的原輔材料，必須委托獲得綠色印刷認證的企業印制中小學教科書；綠色印刷企業必須確保教科書符合綠色印刷產品質量要求，每本教科書應當印有中國環境標志和“綠色印刷產品”字樣；各印刷企業、設備材料供應商及科研院所要加強合作，按照有關標準，在選用材料、加工工藝上積極進行試驗和開發，（標準在新時期具有法規作用）不斷提高產品質量水平；出版物質檢部門要將教科書綠色印刷質量檢測納入質檢范圍，逐步建立起綠色印刷產品的檢測體系。各有關部門要通力合作，確保今年秋季中小學教科書30%實現綠色印刷。

　　（三）加強管理，確保綠色印刷實施特別是認證服務工作規范開展。

　　我國綠色印刷經過幾年的發展，全行業的綠色印刷框架基本成型。綠色印刷實施的組織管理體制基本建立，范圍和路徑也已確定，但還不是很科學很完備；綠色印刷的各項標準正在完善；綠色印刷的配套保障措施正在加快制訂；獲得綠色印刷認證的企業數量不斷增加，要求認證的企業也在增加。應該講，我國綠色印刷實施工作有了良好的基礎。但是，在綠色印刷推進過程中，出現了一些困難和問題，特別是在認證服務收費等問題上我們聽到了一些意見。

　　環境標志產品認證，是環境保護部對全國各行業產品是否達到環境保護要求而開展的一項十分嚴肅、十分重要的工作。對印刷業實施環境標志產品認證，即綠色印刷認證，是實施綠色印刷的重要途徑。認證中對標準的要求是剛性的，不開展認證工作，綠色印刷標準就得不到執行，實施綠色印刷就成為一句空話，產業結構調整也就泡了湯。因而，環境保護部在認證工作中特別強調要堅持“公平、公正、公開”和企業自愿的原則，遵守有關的認證程序，規范開展工作。近年來，圍繞認證工作，產生了一些服務性的機構。這些服務性機構開展的認證服務工作因涉及服務收費，必需強調嚴格規范。（我們聽到了一些意見，當然我們沒有核實。我們認為要引起重視，特別是問題有苗頭的時候要重視，我們反對認證機構為企業打包票，企業要扎扎實實實現標準，千萬不要做這種事）目前，隨著認證服務工作的逐步開展，我們聽了一些不好的反映，沒有核實，但苗頭，值得重視。例如，有的機構為要求認證的企業“打保票”，向企業收取較高的所謂“服務費”，我們沒有核實，但我們要特別強調綠色印刷認證是一項極其嚴肅有意義的工作，好事必須做好。因此，請各級管理部門、各行業協會一旦從事“認證服務”工作，首先要明確的就是規范服務，規范管理，否則一旦涉嫌違法收費，將會受到有關方面的追究。重者還會受到有關方面處罰，另一個方面，各有關希望得到認證的企業，在委托服務過程中，有權拒絕高額收費，同時，工作重點要放在企業如何達標上，而不是明明條件不夠，卻要求通過委托服務機構實現“認證”，我們大家要共同努力，要堅持把好事做好！。

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