一、加快推進(jìn)綠色印刷實(shí)施在當(dāng)前具有十分重要的意義
在今年這個(gè)非常特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，加快推進(jìn)綠色印刷具有以下三點(diǎn)意義：
（一）迎接黨的十八大勝利召開，積極展示我國(guó)印刷業(yè)發(fā)展成果。
黨的十六大以來，我國(guó)印刷業(yè)改革開放步伐不斷加快，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，印刷市場(chǎng)持續(xù)繁榮發(fā)展，印刷業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。“十一五”期間，我國(guó)印刷業(yè)高速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率為19.3%，遠(yuǎn)高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值11.2%的增長(zhǎng)速度，成為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)共有印刷企業(yè)10萬余家，從業(yè)人員370多萬人，我國(guó)印刷業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)8500億元（按2010年7700億元增長(zhǎng)10%計(jì)算）以上，約占全球印刷業(yè)總產(chǎn)值（2010年約為7850億美元）的15%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近全球第二，我國(guó)已經(jīng)成為全球重要的印刷加工基地。從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，我國(guó)印刷業(yè)總產(chǎn)值2010年已占全國(guó)新聞出版業(yè)總產(chǎn)出的60.7%，約占我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的20%，印刷業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。
本屆文博會(huì)是在黨的十七屆六中全會(huì)后、黨的十八大勝利召開之前最重要的一次文化產(chǎn)業(yè)盛會(huì)。它集中展示了文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，具有最高發(fā)展水平的文化企業(yè)和文化產(chǎn)品，是展示我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要平臺(tái)。而綠色印刷堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，采用綠色工藝和設(shè)備，使用環(huán)保的原輔材料，將綠色與效益直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保事業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙贏，是我國(guó)印刷業(yè)未來發(fā)展的主要方向之一。在這次盛會(huì)上將展示我們實(shí)施綠色印刷所取得的重要成果，感謝中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)和印刷技術(shù)研究所為舉辦這一展會(huì)付出的辛勞，也感謝來自廣東、深圳、香港、北京、上海、江蘇、西安等組團(tuán)參加展會(huì)并帶了綠色印刷產(chǎn)品和設(shè)備。這是印刷業(yè)為黨的十八大勝利召開獻(xiàn)上的最好的禮物。
（二）做好“十二五”承上啟下工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”新聞出版戰(zhàn)略目標(biāo)。
今年是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，作為文化產(chǎn)業(yè)、新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，按照印刷業(yè)“十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo)，到“十二五”期末，我國(guó)印刷業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過11000億元，從印刷大國(guó)向印刷強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變要取得重大進(jìn)展，爭(zhēng)取在新聞出版業(yè)中提前實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際印刷業(yè)整合和技術(shù)升級(jí)的新趨勢(shì)，面對(duì)國(guó)內(nèi)印刷市場(chǎng)加速集中和印刷需求多樣化的新形勢(shì)，我國(guó)印刷業(yè)優(yōu)勝劣汰的速度將迅速加快，這就需要印刷企業(yè)加快培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)各種沖擊的本領(lǐng)，緊緊把握技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，向現(xiàn)代服務(wù)型和文化創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變，開發(fā)新的領(lǐng)域，利用全球化的行業(yè)整合契機(jī)，逐步占領(lǐng)世界印刷的高地。
作為印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，繼續(xù)大力推動(dòng)綠色印刷，對(duì)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、充分發(fā)揮印刷業(yè)主力軍作用具有十分重要的意義。一是通過實(shí)施綠色印刷，提高產(chǎn)品的整體質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新的產(chǎn)品，培育新的消費(fèi)觀念，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展新興市場(chǎng)，向社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)健康環(huán)保的印刷產(chǎn)品。二是通過實(shí)施綠色印刷，鼓勵(lì)新工藝、新技術(shù)、新材料的研發(fā)和使用，引導(dǎo)企業(yè)使用節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備，推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)整體水平。三是通過實(shí)施綠色印刷，將政策和資源給予有能力、有潛力、有競(jìng)爭(zhēng)力的印刷企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)能夠做大做強(qiáng)，淘汰落后的工藝和產(chǎn)能，通過“有形的手”引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
（三）落實(shí)國(guó)務(wù)院工作任務(wù)要求，加快印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。
2011年10月17日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)），對(duì)新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了部署。其中強(qiáng)調(diào)指出，“鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志、環(huán)保認(rèn)證和綠色印刷產(chǎn)品”。2011年12月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作部門分工的通知》，確定了國(guó)家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、新聞出版總署等部門分別承擔(dān)相關(guān)工作。這是國(guó)家對(duì)綠色印刷工作的高度重視和肯定，為綠色印刷發(fā)展指明了方向，也是我們大力推進(jìn)綠色印刷實(shí)施的重要依據(jù)。今年是貫徹國(guó)務(wù)院工作要求、具體落實(shí)任務(wù)的第一年，我們要按照新聞出版總署、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于實(shí)施綠色印刷的公告》的部署和安排，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)綠色印刷，確保綠色印刷實(shí)施取得實(shí)效。
我們準(zhǔn)備從以下三個(gè)方面推動(dòng)綠色印刷工作：一是我們將從中小學(xué)教科書等政府采購的公共產(chǎn)品出發(fā)，從食品藥品包裝等關(guān)系人民群眾身體健康的產(chǎn)品出發(fā)，培養(yǎng)人們的環(huán)保意識(shí)，以更好地體現(xiàn)印刷業(yè)為社會(huì)、為人民服務(wù)的職能；二是我們將進(jìn)一步完善綠色印刷的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)印刷企業(yè)采用綠色原輔材料、使用環(huán)保技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)向綠色環(huán)保方向發(fā)展；三是我們將引導(dǎo)印刷企業(yè)提高現(xiàn)代化管理水平，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色印刷產(chǎn)品，在不斷滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活的各種需求的同時(shí)，進(jìn)而引導(dǎo)整個(gè)印刷業(yè)由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升、由粗放經(jīng)營(yíng)向效益增長(zhǎng)、由依靠資源擴(kuò)張向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變，加快印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
二、積極引導(dǎo)，規(guī)范管理，確保綠色印刷實(shí)施工作取得實(shí)效
（一）認(rèn)真貫徹部署協(xié)議，穩(wěn)步推進(jìn)綠色印刷各項(xiàng)工作。
2010年9月14日，周生賢部長(zhǎng)與柳斌杰署長(zhǎng)正式簽署《關(guān)于實(shí)施綠色印刷戰(zhàn)略合作協(xié)議》。新聞出版總署認(rèn)真貫徹部署協(xié)議，在環(huán)境保護(hù)部的具體指導(dǎo)下，總署推動(dòng)印刷協(xié)會(huì)、科研所密切配合環(huán)保部有關(guān)部門積極開展綠色印刷宣傳，出臺(tái)完善綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加快組織綠色印刷認(rèn)證，使綠色印刷實(shí)施整個(gè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了許多重要的成果：一是新聞出版總署、環(huán)境保護(hù)部共同發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施綠色印刷的公告》，對(duì)“十二五”時(shí)期綠色印刷工作作出了全面部署；二是環(huán)境保護(hù)部正式發(fā)布了平版綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)有了第一個(gè)環(huán)保印刷標(biāo)準(zhǔn)；三是新聞出版總署、教育部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于中小學(xué)教科書實(shí)施綠色印刷的通知》，綠色印刷在新聞出版工作中進(jìn)入了具體實(shí)施環(huán)節(jié)；四是獲得綠色印刷認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量逐步提升，去年舉辦第一次“綠色印刷宣傳周”時(shí)，全國(guó)有60家企業(yè)獲得綠色印刷認(rèn)證，今年到我們正式發(fā)布中小學(xué)教科書實(shí)施綠色印刷的通知時(shí)，全國(guó)已有103家印刷企業(yè)獲得認(rèn)證。
今年，我們將配合環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)商業(yè)票據(jù)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取在商業(yè)票據(jù)綠色印刷實(shí)施工作方面有較大進(jìn)展。我們還計(jì)劃出臺(tái)凹版以及其他印刷方式的綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大綠色印刷領(lǐng)域和品種。由于使用環(huán)保材料、改造印刷設(shè)備，企業(yè)成本上漲，這給利潤(rùn)本來就很低的印刷企業(yè)帶來了一定壓力，我們正在與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)印制綠色中小學(xué)教科書給予一定的優(yōu)惠補(bǔ)貼（包括教科書價(jià)格上調(diào)）。
（二）明確工作重點(diǎn)，中小學(xué)教科書綠色印刷應(yīng)率先突破。
三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于中小學(xué)教科書實(shí)施綠色印刷的通知》，目標(biāo)是今年秋季采用綠色印刷的中小學(xué)教科書數(shù)量應(yīng)占使用總量的30%，再經(jīng)過1-2年基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教科書綠色印刷全覆蓋。為了有力地推進(jìn)這項(xiàng)工作，三部委成立了中小學(xué)教科書實(shí)施綠色印刷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。
為抓好這項(xiàng)工作的落實(shí)，各地方出版行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)要統(tǒng)籌本地區(qū)的綠色印刷實(shí)施工作，積極借鑒上海、北京、江蘇等地的經(jīng)驗(yàn)，制訂出積極可行的工作推進(jìn)方案。中小學(xué)教科書出版單位（租型單位）要認(rèn)真學(xué)習(xí)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，合理確定教科書印刷的原輔材料，必須委托獲得綠色印刷認(rèn)證的企業(yè)印制中小學(xué)教科書；綠色印刷企業(yè)必須確保教科書符合綠色印刷產(chǎn)品質(zhì)量要求，每本教科書應(yīng)當(dāng)印有中國(guó)環(huán)境標(biāo)志和“綠色印刷產(chǎn)品”字樣；各印刷企業(yè)、設(shè)備材料供應(yīng)商及科研院所要加強(qiáng)合作，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在選用材料、加工工藝上積極進(jìn)行試驗(yàn)和開發(fā)，（標(biāo)準(zhǔn)在新時(shí)期具有法規(guī)作用）不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；出版物質(zhì)檢部門要將教科書綠色印刷質(zhì)量檢測(cè)納入質(zhì)檢范圍，逐步建立起綠色印刷產(chǎn)品的檢測(cè)體系。各有關(guān)部門要通力合作，確保今年秋季中小學(xué)教科書30%實(shí)現(xiàn)綠色印刷。
（三）加強(qiáng)管理，確保綠色印刷實(shí)施特別是認(rèn)證服務(wù)工作規(guī)范開展。
我國(guó)綠色印刷經(jīng)過幾年的發(fā)展，全行業(yè)的綠色印刷框架基本成型。綠色印刷實(shí)施的組織管理體制基本建立，范圍和路徑也已確定，但還不是很科學(xué)很完備；綠色印刷的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在完善；綠色印刷的配套保障措施正在加快制訂；獲得綠色印刷認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量不斷增加，要求認(rèn)證的企業(yè)也在增加。應(yīng)該講，我國(guó)綠色印刷實(shí)施工作有了良好的基礎(chǔ)。但是，在綠色印刷推進(jìn)過程中，出現(xiàn)了一些困難和問題，特別是在認(rèn)證服務(wù)收費(fèi)等問題上我們聽到了一些意見。
環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，是環(huán)境保護(hù)部對(duì)全國(guó)各行業(yè)產(chǎn)品是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求而開展的一項(xiàng)十分嚴(yán)肅、十分重要的工作。對(duì)印刷業(yè)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，即綠色印刷認(rèn)證，是實(shí)施綠色印刷的重要途徑。認(rèn)證中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求是剛性的，不開展認(rèn)證工作，綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)就得不到執(zhí)行，實(shí)施綠色印刷就成為一句空話，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也就泡了湯。因而，環(huán)境保護(hù)部在認(rèn)證工作中特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“公平、公正、公開”和企業(yè)自愿的原則，遵守有關(guān)的認(rèn)證程序，規(guī)范開展工作。近年來，圍繞認(rèn)證工作，產(chǎn)生了一些服務(wù)性的機(jī)構(gòu)。這些服務(wù)性機(jī)構(gòu)開展的認(rèn)證服務(wù)工作因涉及服務(wù)收費(fèi)，必需強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范。（我們聽到了一些意見，當(dāng)然我們沒有核實(shí)。我們認(rèn)為要引起重視，特別是問題有苗頭的時(shí)候要重視，我們反對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)打包票，企業(yè)要扎扎實(shí)實(shí)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，千萬不要做這種事）目前，隨著認(rèn)證服務(wù)工作的逐步開展，我們聽了一些不好的反映，沒有核實(shí)，但苗頭，值得重視。例如，有的機(jī)構(gòu)為要求認(rèn)證的企業(yè)“打保票”，向企業(yè)收取較高的所謂“服務(wù)費(fèi)”，我們沒有核實(shí)，但我們要特別強(qiáng)調(diào)綠色印刷認(rèn)證是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅有意義的工作，好事必須做好。因此，請(qǐng)各級(jí)管理部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)一旦從事“認(rèn)證服務(wù)”工作，首先要明確的就是規(guī)范服務(wù)，規(guī)范管理，否則一旦涉嫌違法收費(fèi)，將會(huì)受到有關(guān)方面的追究。重者還會(huì)受到有關(guān)方面處罰，另一個(gè)方面，各有關(guān)希望得到認(rèn)證的企業(yè)，在委托服務(wù)過程中，有權(quán)拒絕高額收費(fèi)，同時(shí)，工作重點(diǎn)要放在企業(yè)如何達(dá)標(biāo)上，而不是明明條件不夠，卻要求通過委托服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“認(rèn)證”，我們大家要共同努力，要堅(jiān)持把好事做好！。
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