由于過去在裝備論證時，沒有提過包裝要求，沒有直接的經(jīng)驗可借鑒，這方面尚需要在實踐中不斷探索。包裝要求的提出主要依據(jù)：一是裝備的組成、作戰(zhàn)使用流程，環(huán)境條件等；二是部隊的維護管理體制要求；三是在役裝備在作戰(zhàn)使用中的經(jīng)驗教訓(xùn)；四是相應(yīng)有關(guān)國家軍用標準的要求。
《大綱》的主要內(nèi)容包括：
（1）明確包裝貯運設(shè)備研制的目標和工作范圍。
（2）選用、改進以及需要重新設(shè)備的包裝貯運的清單。
（3）確定包裝設(shè)備的設(shè)計要求。
（4）提出包裝設(shè)備設(shè)計準則。
（5）確定備件包裝設(shè)計準則。
　　《大綱》是落實訂購方的包裝貯運要求，進行系統(tǒng)工程前期系統(tǒng)分析的結(jié)果，是指導(dǎo)包裝設(shè)備設(shè)計、試制、試驗、鑒定定型等工作的基本文件，是裝備研制任務(wù)書和設(shè)計任務(wù)書的組成部分。《大綱》一經(jīng)批準，具有指令性意義。《大綱》具有動態(tài)性，即在方案階段由承制方的設(shè)計師系統(tǒng)依據(jù)訂購方提出的要求和裝備的總體設(shè)計方案，參照以前同類裝備包裝設(shè)備研制的經(jīng)驗和對技術(shù)發(fā)展的預(yù)測，編制《大綱》。《大綱》應(yīng)隨著設(shè)計、研制工作的深入展開及經(jīng)驗的積累，通過實施中的檢查，階段評審，還應(yīng)逐步的補充、細化，不斷地完善。對于大型復(fù)雜的武器系統(tǒng)的《大綱》應(yīng)有層次性。即系統(tǒng)、分系統(tǒng)、設(shè)備各級都應(yīng)該根據(jù)自己的具體情況（包括轉(zhuǎn)承制方根據(jù)主承制方的要求），編制覆蓋范圍適當(dāng)，粗細程度不等、內(nèi)容不同的《大綱》，并保持他們之間協(xié)調(diào)的階梯關(guān)系。
　　按照這一要求和方法，訂購方采辦的包裝設(shè)備，在軍事上、經(jīng)濟上可以獲得以下明顯好處：
a.確保了包裝設(shè)備同裝備之間相匹配；
b.確保部隊及時、經(jīng)濟而有效的得到包裝設(shè)備，一旦裝備部隊即能配套形成作戰(zhàn)能力；
c.包裝同部隊后勤保障相匹配（主要指裝備維修要求方面），減少部隊的二次包裝；
d.避免了某些方面高于實際需要，減少浪費。
四、推進軍品包裝系統(tǒng)工程的對策

　　從近幾年來標準實施的效果看，與要達到的目標還相差甚遠。差距主要有三個方面：一是組織實施力度不夠，缺少權(quán)威機構(gòu)法規(guī)文件的指導(dǎo)；二是實施包裝系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)理論研究不夠，缺少必要的技術(shù)支撐；三是包裝信息系統(tǒng)建設(shè)跟不上，缺少必要的手段。為達到實施軍品包裝系統(tǒng)工程所確定的目標，當(dāng)前應(yīng)做好以下幾方面工作。
第一，由軍品包裝委員會會同有關(guān)部門組織制定“實施軍品包裝系統(tǒng)工程”的法規(guī)文件，并由總后勤部、總裝備部、國防科工委聯(lián)合頒布實施。該文件應(yīng)明確規(guī)定，軍用裝備物資包裝的論證、研制、生產(chǎn)；使用部門各自的職責(zé)、任務(wù)、工作內(nèi)容及其要求。
第二，加強軍品包裝基礎(chǔ)理論研究。研究的內(nèi)容至少應(yīng)包括：
（1）開展對美軍實施軍品包裝系統(tǒng)工程的研究。提供可借鑒經(jīng)驗，以便少走彎路，提高研究的起點。
（2）開展對我軍我國現(xiàn)有包裝資源的研究，以便充分了解軍情、國情、充分利用現(xiàn)有的包裝資源條件。
（3）開展產(chǎn)品包裝特性研究。產(chǎn)品包裝特性研究是包裝工程領(lǐng)域一項重要的綜合性、基礎(chǔ)性研究課題，對于突破傳統(tǒng)的包裝設(shè)計觀點、簡化包裝設(shè)計，提高產(chǎn)品包裝通用化程度有著十分重要的作用。
（4）組織編制國家軍用標準《軍品包裝要求的編制和應(yīng)用程序》。此項工作應(yīng)在開展產(chǎn)品包裝特性研究的基礎(chǔ)上進行。編制該標準的目的在于為軍品包裝的論證、研制、生產(chǎn)、定型、檢驗提供技術(shù)支持。軍用裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標、作戰(zhàn)使用要求一旦確定，通過該標準就能迅速找出其對應(yīng)的包裝要求及實施方法。
第三，研究和開發(fā)“軍品包裝工程決策咨詢系統(tǒng)”，為實施軍品包墳系統(tǒng)工程提供快捷有效的服務(wù)。該系統(tǒng)應(yīng)能滿足下述要求：
（1）為各級包裝管理、科研使用單位提供包裝信息咨詢、處理等服務(wù)，即系統(tǒng)能為用戶提供包裝信息咨詢功能。
（2）在軍事裝備、器材和物資的論證、采購等過程中簽訂合同時，指導(dǎo)型號研制、訂購等部門制定全面、科學(xué)、合理的包裝要求。即系統(tǒng)能為用戶提供包裝要求輔助決策功能。
（3）在軍事裝備、器材、物資包裝研制過程中，提供優(yōu)化設(shè)計方案，指導(dǎo)包裝設(shè)計和包裝改進工作的具體實施，即系統(tǒng)具有優(yōu)化包裝設(shè)計方案輔助決策功能。
五、結(jié)束語

　　系統(tǒng)工程已廣泛應(yīng)用于各種工程領(lǐng)域，并已取得令人矚目的成效。由于它在包裝工程領(lǐng)域中的應(yīng)用才剛剛起步，成效尚未充分顯示出來。只要我們不斷探索，不斷完善，逐步地積累經(jīng)驗，這種普遍適用的科學(xué)方法，必將促進軍用包裝工作水平的提高，推動軍品包裝持續(xù)發(fā)展。