在政策范圍內(nèi)多為職工辦實(shí)事
今年51歲的韓愛(ài)軍，是該院的一名普通職工。2000年實(shí)行社會(huì)化保障改革時(shí)，他持反對(duì)意見(jiàn)“畢竟鐵飯碗端了那么久，一改革萬(wàn)一連工資都拿不上，怎么辦?”韓愛(ài)軍說(shuō)，自己當(dāng)時(shí)才40歲，離退休還有很長(zhǎng)一段時(shí)間，有很多顧慮。
如何增強(qiáng)職工參與改革、支持改革的自覺(jué)性、主動(dòng)性?該院副院長(zhǎng)宋繼先說(shuō)：“改革要想健康持續(xù)推進(jìn)，必須解決職工的困惑、迷茫和實(shí)際困難。”
在調(diào)研中，該院發(fā)現(xiàn)像韓愛(ài)軍這樣的職工，當(dāng)時(shí)還有很多。很多職工都背著“怕參與競(jìng)爭(zhēng)、怕收入下降、怕分流移交、怕下崗失業(yè)”等思想包袱。
改革是大勢(shì)所趨。針對(duì)部分職工對(duì)改革存有疑慮、認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一的問(wèn)題，一方面，該院深入搞好思想發(fā)動(dòng)，印制發(fā)放宣傳手冊(cè)，組織學(xué)習(xí)政策法規(guī)，使職工轉(zhuǎn)變觀念;另一方面，他們帶著感情抓職工制度改革，在政策范圍內(nèi)多為職工著想，維護(hù)職工切身利益，“加法”、“減法”一起做。
在養(yǎng)老保險(xiǎn)上，該院按照《總后勤部關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)合同制職工社會(huì)保險(xiǎn)工作的通知》精神，籌措資金400余萬(wàn)元、協(xié)調(diào)地方政府優(yōu)惠減免200余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了職工全員養(yǎng)老參保。
在統(tǒng)籌就醫(yī)上，他們按照上級(jí)要求，為所有職工辦理社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了職工全員醫(yī)保。2005年，該院職工韓文治患心臟病，兩次進(jìn)行搭橋手術(shù)花費(fèi)21萬(wàn)元，他個(gè)人僅負(fù)擔(dān)了5萬(wàn)元。要是換到改革前，這些開(kāi)銷(xiāo)大部分他得自己掏。
在住房保障上，該院采取集資建房、按成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和分配公寓房等途徑，較好解決了職工住房難的問(wèn)題。
隨著該院各項(xiàng)維護(hù)職工利益的政策得到落實(shí)，職工們受到了尊重，得到了實(shí)惠，對(duì)保障社會(huì)化改革有了更深入了解。慢慢地，他們從反對(duì)、不理解改革轉(zhuǎn)變?yōu)閾碜o(hù)、支持和主動(dòng)融入改革之中。
富余職工就業(yè)多條腿走路
實(shí)行保障社會(huì)化改革，對(duì)很多職工來(lái)說(shuō)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減員增效是最敏感、最不愿觸及的話題。
“既要堅(jiān)持推進(jìn)改革進(jìn)程，也要讓富余職工穩(wěn)定分流不失業(yè)。”該院院長(zhǎng)王耀鵬介紹，按照總部《關(guān)于軍隊(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位富余待崗職工安置有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)》規(guī)定，他們?cè)诟挥嗦毠まD(zhuǎn)崗分流工作中，獨(dú)辟蹊徑“闖大道”。堅(jiān)持人隨項(xiàng)目走、人隨任務(wù)走，移交一部分;采取重組改制、注冊(cè)公司等辦法，剝離一部分;對(duì)確實(shí)交不出去、難以脫鉤的，采用托管、轉(zhuǎn)崗等辦法調(diào)劑安置一部分。
吳東原來(lái)是該院附屬中學(xué)的教師，現(xiàn)在已是駐地某重點(diǎn)中學(xué)的名師。說(shuō)起自己重新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，她感慨頗多：學(xué)院千方百計(jì)促就業(yè)、勵(lì)就業(yè)，為她搭好了到社會(huì)上就業(yè)的橋梁。
為支持職工走向社會(huì)自謀職業(yè)，該院與職工簽訂離崗協(xié)議，明確規(guī)定：在職工自謀職業(yè)期間，為其發(fā)放生活費(fèi)，并按照政策規(guī)定，及時(shí)給他們正常調(diào)整檔案工資和全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。由組織出面積極為他們聯(lián)系單位，并進(jìn)行相關(guān)的技能培訓(xùn)。
沒(méi)有了后顧之憂，分流職工重新?lián)P帆起航，努力實(shí)現(xiàn)二次就業(yè)。僅該院教學(xué)實(shí)習(xí)工廠，就有11名職工主動(dòng)到地方自謀職業(yè)，原附屬中學(xué)的8名教師，順利地到駐地市重點(diǎn)中學(xué)應(yīng)聘上崗。
他們還按照總部政策規(guī)定，對(duì)距法定退休年齡5年以內(nèi)的職工，采取本人申請(qǐng)和“一刀切”的辦法，實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。退養(yǎng)期間，生活待遇按同等條件下退休職工對(duì)待，檔案工資正常調(diào)整，工齡連續(xù)計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)金按在職職工標(biāo)準(zhǔn)繳納，達(dá)到法定退休年齡時(shí)辦理正式退休手續(xù)。
同時(shí)，該院采取委托管理方式，將軍人服務(wù)社、營(yíng)房維修隊(duì)及生活服務(wù)中心等單位部分職工分流安置到地方保障公司，職工的日常管理和工資福利待遇由公司負(fù)責(zé)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由學(xué)院繳納，實(shí)現(xiàn)職工管理與部隊(duì)體系的要素分離。他們加強(qiáng)與地方政府聯(lián)系溝通，將沒(méi)有參加統(tǒng)籌的部分退休職工，移交民政部門(mén)安置管理。
近年來(lái)，該院拓寬渠道，先后通過(guò)待崗、轉(zhuǎn)崗、內(nèi)退、移交等形式，分流安置職工232人，其中移交104人，內(nèi)退69人，辦理人事代理24人，自主擇業(yè)35人，探索出了一條形式多、渠道寬、影響小、效果好的職工轉(zhuǎn)崗分流安置模式。
在崗職工嚴(yán)格管理按績(jī)獎(jiǎng)懲
“西服穿著、皮鞋蹬著、茶杯端著、雙手背著”，引進(jìn)地方公司進(jìn)行社會(huì)化保障后，留下來(lái)的在崗職工有的認(rèn)為自己真正“端上了鐵飯碗”，一度工作積極性不高，不少教職員工對(duì)此頗有意見(jiàn)。
富余職工分流轉(zhuǎn)崗后，如何調(diào)動(dòng)在崗職工的工作能動(dòng)性，發(fā)揮最大的保障效益，成為一道管理難題。
為此，該院通過(guò)深入調(diào)研，借鑒地方有益經(jīng)驗(yàn)，從改革崗位設(shè)置和聘用制度入手，科學(xué)配置人力資源，調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使職工使用管理步入有序流動(dòng)、良性循環(huán)的軌道。
——按事定崗。該院根據(jù)任務(wù)需要，科學(xué)設(shè)置用工崗位，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先安排崗位，對(duì)相近任務(wù)合并崗位，對(duì)保障社會(huì)化后不需要的崗位及時(shí)撤銷(xiāo)。與2000年相比，現(xiàn)在共減少用工崗位145個(gè)。
——按崗聘用。他們打破崗位任職終身制，使有為者有位，對(duì)競(jìng)聘不上的職工調(diào)整崗位，對(duì)聘用人員實(shí)行全員勞動(dòng)合同制管理，用工單位與職工簽訂勞動(dòng)合同和崗位協(xié)議，形成能上能下、能留能去的管理機(jī)制。近年來(lái)，該院通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘上崗，55名職工被擇優(yōu)錄用，3個(gè)通用崗位由具有專(zhuān)業(yè)技能的職工兼職，4名職工因違反合同條款被解除人事勞動(dòng)關(guān)系。
——按需整合。該院根據(jù)崗位工作任務(wù)需要，打破各用工單位界限，對(duì)用工人員能壓縮的壓縮，能調(diào)劑的調(diào)劑。在相關(guān)政策支持下，通過(guò)科學(xué)調(diào)整合并，將15名職工轉(zhuǎn)聘為非現(xiàn)役公勤人員，將8個(gè)對(duì)專(zhuān)業(yè)技能要求高的崗位直接招聘非現(xiàn)役公勤人員。既減少了職工人數(shù)，又提高了保障效益。
——按績(jī)獎(jiǎng)懲。該院借鑒地方經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《職工績(jī)效考核指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)違反職業(yè)道德等11種現(xiàn)象的職工實(shí)行“一票否決”，不享受獎(jiǎng)勵(lì)津貼，連續(xù)兩次考核評(píng)定不合格的職工實(shí)行待崗。去年以來(lái)，80%以上的職工拿到了一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)津貼，3名職工因考核不合格未發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)津貼。
科學(xué)的收入分配關(guān)系，嚴(yán)格的用工管理機(jī)制，使在崗職工產(chǎn)生了危機(jī)感，也激發(fā)了他們的工作積極性、創(chuàng)造性和主人翁精神。去年底，他們對(duì)全院職工進(jìn)行無(wú)記名投票，90%的職工被評(píng)為“良好”或者“優(yōu)秀”。
