12月25日，環(huán)境保護(hù)稅法獲得十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)，這是我國(guó)第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，將于2018年1月1日起施行。此次通過(guò)的環(huán)境保護(hù)稅法，將從稅收杠桿入手，令企業(yè)多排污就多交稅，少排污則能享受稅收減免。
分析認(rèn)為，環(huán)保稅開(kāi)征后稅收收入將大幅提高，預(yù)計(jì)每年環(huán)保稅征收規(guī)模可達(dá)500億元，環(huán)境監(jiān)測(cè)、水務(wù)及固廢板塊將率先受益。
倒逼企業(yè)減排
作為此輪財(cái)稅改革重頭戲之一的環(huán)保稅，立法進(jìn)程明顯加快。在去年6月立法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)后，今年8月29日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議，12月20日全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了二次審議。
據(jù)悉，按照立法原則，環(huán)保稅是“稅負(fù)平移”，從排污費(fèi)“平移”到環(huán)保稅，征收對(duì)象等都與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致，征收對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王清介紹，相較于此前的排污費(fèi)制度，環(huán)保法主要有兩點(diǎn)不同。
一是規(guī)定了大氣污染物和水污染物的稅額幅度。以10倍為限，大氣污染物為每污染當(dāng)量1.2-12元，水污染物為每污染當(dāng)量1.4-14元。
二是根據(jù)減排幅度增加一檔稅收減免的規(guī)定，即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅。
財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示，現(xiàn)行的財(cái)政體制，排污費(fèi)是實(shí)行中央和地方1∶9分成，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，以后擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。
此次通過(guò)的環(huán)境保護(hù)稅法，將從稅收杠桿入手，令企業(yè)多排污就多交稅，少排污則能享受稅收減免，通過(guò)構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系，形成有效的約束激勵(lì)機(jī)制，倒逼企業(yè)減排。
環(huán)境監(jiān)測(cè)、水務(wù)板塊受益
專(zhuān)家認(rèn)為，此次環(huán)保稅把排污費(fèi)作為稅額下限，征收力度大幅加強(qiáng)，環(huán)保稅收入將會(huì)大幅提高。數(shù)據(jù)顯示，2003-2015年，全國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi)2115.99億元，其中2015年征收排污費(fèi)173億元。根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)估計(jì)，環(huán)保稅開(kāi)征后，預(yù)計(jì)每年環(huán)保稅征收規(guī)模可達(dá)500億元。
稅收加大將促使企業(yè)主動(dòng)追求節(jié)能減排，加大環(huán)保投資，提高技術(shù)水平，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；征收的環(huán)保稅將為環(huán)保投資提供充足的資金來(lái)源，同時(shí)也為環(huán)境治理提供資金支持。
環(huán)保稅施行后，將使環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面受益。其中，最先直接受益的是環(huán)境監(jiān)測(cè)板塊，因?yàn)檎鞫愐斜O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，需要安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備或者第三方監(jiān)測(cè)服務(wù)；其次，環(huán)保稅倒逼企業(yè)治污，工業(yè)廢水治理前景看好；最后，固廢年產(chǎn)生量大、危廢征收稅額較高，環(huán)保稅開(kāi)征后固廢板塊有望超預(yù)期。
