11月28日，2016年全國印刷復制和出版物市場管理培訓班在浙江杭州正式開班。參加本次培訓班的相關人員包括國家新聞出版廣電總局、總局教育培訓中心及中國印刷技術協會等主要發言單位、省級新聞出版廣電行政管理及執法部門、華東七省（市）地級市新聞出版廣電行政管理部門、國家印刷復制示范企業、各地規模以上重點印刷企業及相關單位的領導與相關負責人。

在本次全國印刷復制和出版物市場管理培訓班上，國家新聞出版廣電總局印刷發行司司長、中國印刷技術協會理事長王巖鑌以《強化看齊意識 認真履職盡責　推動印刷復制發行業健康發展》為題進行了內容豐富、思想深刻的專題工作報告。報告以習近平總書記系列講話精神為指導，緊密結合當前新聞出版工作實際，深入分析了印刷復制發行業所面臨的形勢。全面系統總結了印刷復制發行業在加強行政管理、促進商業發展方面所取得的成績以及面臨的問題，系統闡述了下一步總局在推動印刷復制發行工作方面所確定的目標任務、政策措施和工作要求。王巖鑌司長以三點具體意見展開工作報告，以下為報告強調的核心內容：

國家新聞出版廣電總局印刷發行司司長、中國印刷技術協會理事長王巖鑌

一、切實增強做好印刷復制發行工作的責任感和使命感

（一 ） 黨中央作出一系列新的戰略部署 ， 要求大家必須凝聚共識、勇于擔當，時刻保持向中央要求看齊。

王司長強調，我國印刷復制發行業肩負著維護意識形態安全、生產文化精品、傳播文化價值的重要職責。對中央精神和總局黨組部署，要深入學習、深刻領會，把思想認識統一到習近平總書記的重要講話精神上來，筑牢文化自信、樹立擔當精神，以自身和行業的全面從嚴，來落實好中央要求，這既是增強看齊意識的具體表現，也是服務黨和國家工作大局的具體實踐。

與此同時，中央提出“簡政放權、放管結合、優化服務”（放管服）的總體部署，而簡政放權，勢必會帶來管理理念、管理方法的調整。必須迎難而上，抱著高度的責任感和使命感，努力工作，交出滿意的答卷。

（二 ） 當前意識形態領域仍然面臨復雜的形勢 ， 要求我們必須提高警惕、強化監管，切實守好文化陣地安全。

王司長通過引用大量非法出版物等實例，再次強調印刷復制發行領域一直是意識形態和文化安全斗爭的重點領域，也是封堵涉“黑”、涉“黃”內容的重要陣地。因此，守好印刷復制發行業這個陣地，是行業管理部門立身之根本，也是各位從業者履行社會責任之所在。

（三 ） 實現全面建成小康社會目標 ， 要求我們必須創新理念、提升管理，更好地服務行業發展和群眾需求。

“互聯網就像一把銼刀，銼平了出版印刷發行之間的界限，精品出版，不僅僅是內容，必須是內容和形式的高度結合，是精品內容和精品印刷設計的高度融合。”王司長介紹了一個時期內總局主抓的工作：綠色印刷、數字印刷、實體書店、農村網點等，都關系到最廣大人民群眾的文化權益和身心健康，是小康社會的題中應有之義。

要落實好中央提出的供給側結構性改革的總體要求，落實好“創新、協調、綠色、開放、共享”五大新理念，牢牢抓住發展這個主線，為行業服務、為社會服務、為群眾服務，從而為文化小康目標的實現做出自己應有的貢獻。

二、印刷復制發行全行業上下協同努力，所取得的成績值得肯定

（一）規范行業管理有章法、有成效。

1.在各級管理部門的努力下，印刷復制發行業相關管理制度進一步完善。

2.組織開展專項檢查，查處各類違法違規行為，切實履行監管職責。一方面說明意識形態領域監管工作的重要性；另一方面也反映出監管工作的重要性，這就是要履行職責。

3.履行印刷復制產品質量監督管理職責，促進印刷復制企業提高質量管理水平。

4.各級管理部門在長期積累的監管經驗基礎上，結合新的要求，進一步豐富完善了長效監管機制。

（二）促進產業發展有規劃、有手段。

1.完成印刷復制發行業“十三五”時期發展規劃編制工作。《印刷業“十三五”時期發展規劃》、《光盤復制業“十三五”時期發展指導意見》和《出版物發行業“十三五”時期發展規劃》已經定稿，近日將經總局批準印發。王司長表示，所以用這么長的時間來進行論證、編制，正是因為“十三五”規劃是實現全面建成小康社會目標最后一個五年規劃，就印刷業而言，對能否順利實現“綠色化、數字化、智能化、融合化”發展，實現由印刷大國向印刷強國轉變這個目標，“十三五”將具有決定性意義；就發行業而言，對能否加快實現由傳統業態向新型業態轉變，更好滿足人民群眾加速升級的閱讀消費需求，“十三五”也將具有決定性意義。

2.印刷復制發行優勢骨干企業引領帶動作用顯現，企業競爭能力進一步加強。骨干企業提升自身管理技術水平、提高生產效率、降低生產成本，向綠色化、數字化、智能化、融合化轉型的做法正成為全行業發展的共識。王司長強調，作為行業管理部門，通過評選國家示范企業的方式，讓行業向示范企業看齊，起到行業示范引領作用。“十三五”期間，將繼續培育、扶持示范企業的發展，協調包括發改委、財政部，以及金融機構給予扶持政策，推動示范企業做得更好，進而引領帶動整個行業持續健康發展。

3.印刷業在綠色發展理念、環保體系建設等方面取得長足發展，綠色印刷實施領域持續擴大。黨的十八屆六中全會從全面從嚴治黨的高度，再次強調了“五位一體”戰略布局和“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展新理念的重要性。對印刷企業而言，實施綠色印刷已經由“選擇題”變為了“必答題”。王司長重點提到今年11月總局與環保部科技標準司在綠色印刷宣傳周期間共同舉辦的綠色印刷推進會及同期活動，號召大家在綠色發展理念上不斷堅持，要求個省市新聞出版單位在和環保部門的溝通和協調過程中，堅持“印刷業并非污染大戶”的正確觀念，講求方法和實際數據，實事求是。

4.發行業在實體書店、農村網點建設等方面取得新的成效，服務體系不斷完善。王司長言簡意賅地為大家描述“發行”：即把最好的產品，以最快的速度送到最需要的人手中。今年6月，總局等11 部委聯合印發了《關于支持實體書店發展的指導意見》，在業內業外產生了巨大反響，而國家在實體書店支持的投入已經占到文化產業扶持資金（20多億）的10%，政策效果已經開始顯現。

5.服務行業、服務群眾水平得到進一步提升。展會是促進交流、引領發展、服務社會的重要平臺，在互聯網時代，新書業再不是內容與形式的分開，也再不是脫離發行、脫離市場的“孤芳自賞”。在科技進步的今天，數字化、個性化、智能化在重新定義書業公式，“出版物精品=優質內容+優質（智能化）印刷”。

三、認真學習貫徹十八屆六中全會精神，扎實推動印刷復制發行工作再上新的臺階

（一）轉變思路、創新手段，著力提高監管實效。

把握重點領域和重要時間節點，提高監管工作的時效和力度；結合實際情況，加快推動落實“雙隨機、一公開”監管改革要求，目的就是要通過科學有效地“管”，促進更為徹底地“放”；與相關部門建立高效的協同聯動機制，充分利用信息化手段，加快實現信息共享；將行政處罰與教育糾正相結合，形成事中事后監管與事前引導相結合的監督管理機制；加強典型案件的查處和宣傳力度，形成懲戒與警示相結合的行業治理機制。

（二）科學規劃、加強服務，推動產業健康發展。

1.從政府的角度講，要堅持簡政放權、放管結合、優化服務相結合，持續完善市場管理服務機制。進一步完善產業發展激勵機制，充分發揮示范企業和中小特色企業在產業發展引領和輻射作用，推動產業整體健康發展。

2.從行業協會的角度講，要更多的發揮社會團體組織在行業治理和發展中的積極作用。王司長提到，行業協會作為政府與企業的橋梁紐帶，要發揮自身作用，在協助制定和實施行業發展規劃/政策/標準/行政法規、維護和規范印刷復制發行市場秩序、開展綠色印刷、職業技能培訓、教育培訓等方面需要持續創新進步。

3.從企業自身講，印刷復制發行從業者要不斷開拓思路，抓住當前轉型、融合的機遇，推動印刷復制發行業的持續發展。企業要學習、政府機構也要學習，研究轉型升級的具體方法，王司長也提到了“雅昌模式”和“華聯模式”等非常成功的創新轉型模式，并表明，這都是持續學習創新的結果。

王司長在專題工作報告最后強調：我們正處在一個大變革大發展的新時期，印刷復制發行業的管理與發展面臨著新形勢、新要求、新機遇、新挑戰，服務于這個行業的每一位同志、每一名管理者和每一個企業家，都肩負著重要的職責和使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，開拓創新，真抓實干，努力把黨和國家的重托落到實處，把總局黨組的部署要求落到實處，不斷開創印刷復制發行工作的新局面！