鬧得舉國皆驚的河南商丘市梁園產業聚焦區的企業被強制關停事件有了新進展。7月27日當日晚,關停梁園產業聚集區轄區內企業的“緊急通知”被廢除,位于梁園的數十家規模企業躲過一劫。
不過,除了商丘之外,河南省其它地方被下令緊急關停整頓的企業不計其數。其中造紙、包裝印刷、陶瓷、衛浴、磨料、金屬回收行業成為停產整頓的重災區。
作為中央第五環保督察組來河南省督察的重要對象之一,首當其沖的河南商丘出現了一刀切式的關停潮。7月27日,河南商丘梁園區產業集聚區大氣污染防治攻堅戰指揮部下發了《關于對梁園產業聚集區轄區內企業實施關停的緊急通知》,要求其產業集聚區內所有企業暫停生產。更有甚者,一些飯館也被要求關閉,導致部分地方出現排隊搶購買饅頭和面條等生活必需品的現象,影響了當地百姓的生活。
這場被稱為“河南史上最嚴環保月”的行動中,有“磨都”之稱的鄭州有很多磨具企業停產。有知情人表示,就算一些環保做得好的企業也會受到影響,甚至有一些企業負責人被約談或拘留。
在衛浴、建陶產業集中的地區,大量企業被要求停產整改。禹州市作為河南地區重要的陶瓷產地,截止7月21日,禹州市衛浴企業已有半數以上企業因環保不達標,進入了停產整頓狀態。衛浴企業比較集中的長葛市后河鎮,多家衛浴企業已經接到當地環保部門本周日停產整頓的通知,部分浴室柜工廠已經停產整頓。
在造紙與建材等污染企業集中的河南新密,很多紙廠與建材廠進入停產整頓狀態。由于恰逢新密創建衛生城市之際,當地連夜市都關門了。
在號稱全國經濟百強縣的滎陽,在12個部門組成聯合執法工作組的督導下,南部山區39家石材企業關停整頓。
而河南的廢銅企業基本全面關停,僅鞏義新昌和偃師億佳兩家企業在運行。
河南這一次應對中央環保督察組緣何如此狼狽,或許與河南地方政府擔心在經濟下行的情況下大量關停企業可能引發就業和財政危機有一定關系。
早在7月15日下午,河南全省就有多個消息源向外透露稱中央環保督察組已經進駐河南,并即將正式開展工作。剛開始,也許企業老板甚至是當地政府官員還以為只是走走過場所,并不以為意。不料中央環保督察組卻是動了真格,自7月16日進駐河南以來,地方政府已問責近200人。一時間,河南各地風聲鶴唳,涉污企業出現大面積關停潮。
盡管中央加強環境整治從長遠來看是利國利民的大事,政治上也絕對正確,但是隨著中國實體經濟日益凋敝的現實情況下,地方企業對治理污染似乎已經越來越力不從心。
以此次轟動全國的商丘梁園為例,2016年5月16日,商丘市工商局梁園分局宣布吊銷包括宏益紙業、華海紙管廠、豐源包裝箱、 商東升彩印包裝廠在內的357家企業的營業執照。據悉,被吊銷的企業是因為企業已經連續6個月停業或申請執照后6個月未開業。作為首批河南省對外開放重點產業集聚區的梁園尚且如此,河南其它地方的實體經濟也樂觀不到哪里去。
我們再設想一下,如果“緊急通知”不被叫停,位于梁園產業聚集區包括國藥、安踏、九牧王服侍、康師傅、神火鋁,雅康藥業、華潤藥業、河南貴友、阿凡提食品、博凱工貿、珍壽實業、三寶漆業、天宏化纖、龍華紙箱廠、華苑印刷包裝、安大輕工等數十家知名企業將被迫停止生產。這不僅會給園區工作的數十萬人的生計帶來影響,還將對地方財政收入構對沖擊。
河南的這些情況,正是中國經濟的真實寫照,全國各地大體相同。要環保企業會死,就業和財政出現雙危機;不抓環境,霧霾和水污嚴重。
雖說梁園這種矯枉過正的做法被緊急叫停,但河南省有很多涉污企業卻已經處于停產整頓之中,企業不僅要面臨因無法供貨被客戶轉單的風險,還要承擔巨大的經濟損失。
以天然氣隧道窯爐生產線為例,單個企業,停產一次的損失都在二十萬元以上,水泥、鋼鐵行業停產的損失就更大了。而且造紙、建陶、衛浴、石料、水泥、金屬回收等企業在停產后還需要投入巨額資金完成整改,對很多企業來說,事實上已經被宣判死刑。
實際上,自從2005以來,河南環保部門一直對污染企業痛下殺手,年年都有大量企業被關停,然而河南的環境卻日益惡化。2014年10月24日,有媒體報道稱河南60條河流中有5條斷流外,還有34條河流成為或即將成為“黑臭”河流,這充分暴露出環保部門不作為或監管缺失問題。當然,近年環保標準逐年提高,造成地方政府無所適從,只好選擇了行政不作為,也是環境惡化的原因之一。
那么問題來了,既然有政府提高環保標準和環保部門不作為的原因,政府強行關停企業應不應當給予適當的經濟補償呢?至少到目前為止,媒體方面未有披露任何有關經濟補償的方案。
停產的企業中,大多背負著銀行貸款和民間負債,一旦企業完蛋,不僅僅會沖擊地方財政和就業,而且會寒了實體企業老板的心,加劇民間投資下滑。
梁園事件難掩當前中國正面臨的環境治理與發展經濟的尖銳矛盾,隨著中國經濟加速放緩,中國似乎已經錯過經濟轉型的時間窗口。國人又回到了改革開放之初的窘境——要么要環境要么要生存。
生存和面子問題究竟哪個重要,是擺在黨和政府面前的一個重大課題。環境固然重要,但如果大量打工者因此而失去飯碗,天天藍天白云又有何用!