下游需求的快速增長將為包裝行業發展帶來廣闊前景。隨著居民消費水平的提高，消費者對微波食品、休閑食品及冷凍食品的需求量大增，這將加速提升包裝產品需求。與此同時，農業產業化發展計劃重點將發展農副產品深加工，而該項目需要配套大量包裝機械和包裝材料。機構對包裝產業下游需求的分析顯示，軟飲料的消費增速呈現小幅上升的態勢，增速將維持在13%左右；醫藥市場增速將達15%左右；日化用品的銷售增速將保持在10%以上。

此次《意見》要求大力研發包裝新材料、新產品、新裝備，重點發展綠色化、可反復用、高性能包裝材料，加快發展網絡化、智能化、柔性化成套包裝設備，大力發展功能化、個性化、定制化的中高端產品。

19日，工信部、商務部聯合發布的《關于加快我國包裝產業轉型發展的指導意見》提出，到2020年包裝產業年主營業務收入達到2.5萬億元，形成15家以上年產值超過50億元的企業或集團，節能減排實現單位工業增加值能耗、二氧化碳排放強度、單位工業增加值用水量均下降20%以上等六方面目標。上市公司和高新技術企業大幅增加，深入開展包裝基礎標準、包裝專業標準以及產品包裝標準的研究，遴選一批標準化示范試點企業。

中國包裝聯合會的統計數據顯示，目前國內紙包裝市場容量接近6000億元。國內前十大紙包裝企業的份額之和不足10%，由于國內產業集中度較低，使得行業呈現“大行業、小公司”的特點。機構認為，整合行業能夠創造巨大的規模效應。隨著下游消費品行業的品牌化與集中度提升，我國紙包裝行業未來將呈現逐步整合趨勢，擁有客戶資源優勢、率先布局的企業將獲更多市場份額。

在當前環境問題惡化，行業產能過剩，制造模式面臨大變革的背景下，兩部委出臺的文件明確釋放出一個大大的信號——航母型企業將得到扶持，創新型的企業仍有生存空間，傳統的“三高一低”的包裝企業將被無情淘汰。