中國將在本周舉行年度人大會議。當(dāng)前的黯淡情緒令人回想起上世紀(jì)90年代末期：那是一個(gè)經(jīng)濟(jì)動蕩、債務(wù)上升、匯率波動和大規(guī)模裁員成為討論話題的時(shí)代。
當(dāng)年駕馭中國經(jīng)濟(jì)渡過那個(gè)轉(zhuǎn)型期的總理朱镕基十分果敢。在他主管經(jīng)濟(jì)期間，3000萬人下崗，數(shù)以百計(jì)的國有企業(yè)私有化，還有數(shù)千家國企成為歷史。
本周末開幕的全國人大會議將表明中國領(lǐng)導(dǎo)人這一次能否擔(dān)當(dāng)重任。現(xiàn)任總理李克強(qiáng)已經(jīng)作了鋪墊：產(chǎn)能過剩在近幾個(gè)月成為經(jīng)常掛在嘴邊的話題，近日共產(chǎn)黨開始公開討論裁員，有人估計(jì)下崗人數(shù)可能高達(dá)600萬。
“李克強(qiáng)肯定是在試圖讓人回想起那個(gè)時(shí)代，因?yàn)槟鞘巧弦淮螌笸菩姓J(rèn)真的改革，但現(xiàn)在我們處于一個(gè)如此不同的周期，”研究中國金融市場的專家、曾與人合著《紅色資本主義》(Red Capitalism)的侯偉(Fraser Howie)表示。“在中國存在種種其他問題的情況下采取這樣的嚴(yán)厲行動，難度大得多。”
15年后的今天，中國已經(jīng)轉(zhuǎn)了整整一圈。在90年代的洗牌中幸存的國有企業(yè)進(jìn)行了整合，獲得了大量投資。此后迎來了持續(xù)10多年的加速經(jīng)濟(jì)增長，但隨著經(jīng)濟(jì)放緩，相同的問題再度浮現(xiàn)。
突顯裁員不再是絕對禁忌的一個(gè)跡象是，北京方面最近微調(diào)了其衡量失業(yè)率的方式。官方失業(yè)率在數(shù)十年徘徊于4%的水平后，已被允許向5%漸漸攀升。
調(diào)查顯示，90年代末中國許多城市的實(shí)際失業(yè)率達(dá)到遠(yuǎn)高于20%的水平。
“在解決產(chǎn)能過剩方面，我們需要特別關(guān)注失業(yè)問題，”財(cái)政部副部長朱光耀本周表示。李克強(qiáng)的解決方案的基石是一只1000億元人民幣（合152億美元）的基金，它將在兩年期間發(fā)放到位，幫助下崗工人。該基金將首先面向鋼鐵和煤炭行業(yè)，它們是勞動力最密集的兩個(gè)重工業(yè)部門。
據(jù)中國人力資源和社會保障部估計(jì)，這一次將有180萬工人下崗，而其他機(jī)構(gòu)估計(jì)的下崗人數(shù)最高達(dá)到600萬。鋼鐵業(yè)游說團(tuán)體表示，可能失去多達(dá)40萬工作崗位，同時(shí)只有一家國有煤炭生產(chǎn)企業(yè)——龍煤(Longmay)在去年秋天表示，它將讓10萬工人下崗。
圍繞裁員的公開討論似乎是一個(gè)深思熟慮的戰(zhàn)略，目的是喚起人們對90年代末的記憶，從而向官員和普通人都發(fā)出信號：本屆政府在應(yīng)對中國的問題方面與當(dāng)年的朱镕基一樣堅(jiān)定。然而，當(dāng)年中國在經(jīng)濟(jì)重組的同時(shí)加入世界貿(mào)易組織(WTO)，從而開辟了廣闊的新市場。而現(xiàn)在，中國已經(jīng)是世界最大貿(mào)易國家，而復(fù)蘇不穩(wěn)的美國和疲弱的歐洲減少了進(jìn)口。
有關(guān)裁員的談?wù)摽赡苤皇亲尩胤秸酱_定實(shí)際上已經(jīng)下崗好幾個(gè)月的工人們的地位；隨著礦山和鋼廠停產(chǎn)，這些工人的工資被拖欠。
當(dāng)今的中國經(jīng)濟(jì)多元化程度高得多，這使其中一些下崗工人面臨較多選擇，盡管新的就業(yè)機(jī)會不太可能在最低迷的地區(qū)出現(xiàn)。“這一次裁員問題不至于那么嚴(yán)重，因?yàn)樯鐣懈嗄芰砦諊笙聧徆と耍?rdquo;北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、追蹤勞工問題的胡星斗表示。
“服務(wù)業(yè)的增長將彌補(bǔ)這些失業(yè)。”
1998年至2001年期間，大規(guī)模工人示威迫使中國終于實(shí)施一個(gè)基本的社會安全網(wǎng)，但腐敗和許多國企所處的糟糕狀態(tài)意味著，許多原國企職工得不到足夠的醫(yī)保或養(yǎng)老金。這個(gè)問題在東北“銹帶”尤為嚴(yán)重，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)放緩中，東北再度成為重災(zāi)區(qū)之一。
根據(jù)一位了解前述基金相關(guān)計(jì)劃的鋼鐵業(yè)內(nèi)人士透露，北京方面將向愿意關(guān)閉一些低效率生產(chǎn)線的國有企業(yè)提供補(bǔ)貼。盡管有很多關(guān)于裁員和削減產(chǎn)能的果敢言論，尚不清楚北京是否真正準(zhǔn)備讓企業(yè)倒閉。
