“我覺得政府應當適當研究企業的稅負問題。”3月3日，全國政協會議開幕后，被記者團團圍住的全國政協委員、聯想集團CEO楊元慶停下腳步，神情嚴肅地告訴記者。

這并不是楊元慶第一次向稅負“開炮”，2013年，楊元慶就在政協小組會議上“炮轟”稅收太高，并稱，增值稅、關稅造成了商品價格“內外有別”。在那場小組會上，國家稅務總局的官員向他解釋了為什么稅負高，但楊元慶發現，高稅負問題之后并沒有得到解決。

減稅似乎面臨一場尷尬，盡管政府一直在努力，但企業始終感到負擔過重。升級版的減稅路徑需要重新規劃。

“我們在減稅方面還沒有下大決心，實際上很多減稅的措施力度都不大。我們需要好好算一下，政府到底要花多少錢、收多少稅，然后我們再來考慮我們要減多少稅，現在的營改增減稅力度還太小。我認為，要厘清政府支出，哪些錢是必要的，哪些錢是不必要的，把那些不必要的花費挑出來。”全國政協委員、上海財經大學教授蔣洪向記者表示。　　

稅負過重的陰影籠罩在每一個企業的頭上。實際上，近年來我國企業稅率高企、稅負增長快于收入導致我國經濟的微觀活力不足已成為多方共識，呼吁降稅的聲音也多次出現在全國兩會上。

“比如，為什么聯想電腦在美國比在中國便宜，因為中國有17%的增值稅必須加到定價里面，但產品的毛利率只有15%。”楊元慶說，而中國香港沒有增值稅，因此“水貨”生意持續火熱。

“作為調節經濟的重要杠桿，我國的稅制顯得有點僵化，拿‘第一大稅種’增值稅來說，不論經濟形勢好壞，都固定在17%，在經濟進入新常態的背景下，企業已不堪重負。”全國人大代表、湖南臨武舜華鴨業發展有限責任公司總經理胡建文接受記者采訪時稱。

全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍認為，國家應借助“供給側改革”的契機，全面降低企業有效稅率：首先就是降低增值稅，目前，我國增值稅率高達17%，可考慮下降5%，調整至12%；其次要降低企業所得稅，25%的所得稅對于中小微企業來說明顯偏高；還要進行財稅制度改革，加快推進營改增等稅改步伐，給企業更多的減稅減負讓利。

盡管全國人大代表、格力中央空調董事長董明珠告訴記者，去年格力納稅150億，沒有感受到壓力，也完全不影響創新；然而，不能回避的是，150億的稅收，已經占去了格力收入的10%。

有調查數據顯示，中國企業的平均稅負在40%以上，有的甚至高達60%。稅種包括增值稅、城市維護建設稅、教育附加費、印花稅、房產稅、車船使用稅、城鎮土地使用稅、企業所得稅等多項，僅增值稅一項就占營業額的10%；另外還有其他附加稅、水利基金、職工水利基金、職工教育基金，還要為職工繳納“五險一金”、殘疾人保障金等，合計起來要占到公司營業收入的30%-40%。同時，日常所需的水、電、氣、油等價格也比發達國家要高。加上銀行利率與歐美、日本等國家相比也不在同一條起跑線上，使中國企業的融資成本居高不下。

“把稅收降低一點，才能真正降低企業負擔，特別是在經濟下行的大背景下。”胡建文說。

事實上，關于稅收問題，也是歷屆兩會最受關注的話題之一。國家稅務總局辦公廳有關負責人表示，僅2015年，國稅總局就辦理兩會議案、建議、提案349件；其中，議案3件、建議244件、提案102件。

“政府針對國企和民企要有調整稅收的指導政策出臺，降低企業稅收負擔，與國外先進市場相對接，要壓制山寨之風，要打破壟斷，依靠創新的技術，創造出讓老百姓放心消費的名牌，讓老百姓有錢花，敢花錢，敢于買國內的東西。”楊元慶稱。

傅軍的建議是：“應根據國情和企業實情，取消一切不合理的收費，下調貸款利率，降低‘五險一金’標準，為企業減免相關附加費用，切實提升企業盈利水平和核心競爭力。”　　

和政府財政收入連年增長、屢創新高成反比，中小企業很多都處在“利如紙薄”的危機里。企業的高額稅收支出加重了企業的負擔，減稅迫在眉睫，然而稅制改革卻還需進一步厘清。

“我們現在經濟制度有問題。過度依賴于權威，依賴于行政，市場在這方面發揮的作用還是太小。政府必須轉變職能，它的職能應該是在提供公共服務和社會保障上，其他的，我建議還是應尊重市場規則。”蔣洪表示。

胡建文分析稱：“降低稅率，短期內可能會使稅收出現一定程度的減少。但失之東隅，收之桑榆，由于稅負降低，企業活力增強，可以將更多的資金用于創新，提供更優質的產品，產品價格也能夠降低；另一方面，能夠提高員工收入，擴大就業，刺激消費。如此的良性循環必然會擴大稅基，長期來看，稅收總量反而會增加。”

事實上，面對持續加大的經濟下行壓力，我國已經對小型微利企業進行了多輪減稅降費。2015年中央經濟工作會議已明確提出，要幫助企業降低成本，降低企業稅費負擔。但這些思路需要盡快拿出“干貨”，出臺具體政策。

國家稅務總局局長王軍近日表示，國家稅務總局將主動對接供給側結構性改革，研究針對性、實效性更強的稅收政策措施，進一步支持創業創新投資、化解過剩產能等方面，更好地促進經濟社會發展。

今年，最后四大行業也將全面覆蓋營改增，預計減稅規模高達3836億元，社會保障相關費用減稅規模約為2403億元，再算上小微企業減稅等項目，2016年合計減稅規模約為7437億元，約占GDP的1.1%。

不過，業內人士認為，目前的減稅，并不是普惠，是在一些特定行業或特定情況下的減負，比如對小微企業增值稅、營業稅起征點提高到3萬元，惠及面還是太小，和越來越高的房租、電費等費用開支相比，能節省的稅額很低。

國家行政學院經濟學部教授馮俏彬接受記者采訪時表示，目前，我國的宏觀稅負在國際上來說處于中等水平，卻出現了“稅不重”而“負擔重”的現象，其深層次原因在于政府收入秩序的混亂。

“這就要看國家減稅的決心，現在看來，減稅的決心不夠，力度也不夠，這需要首先重視起來。”蔣洪稱。

2月29日，國務院總理李克強表示，中國今后將會使積極的財政政策更加有力，推動結構性減稅和普遍性降費。