【看點】今年全國兩會上，全國人大代表帶來了關于設立環境警察，加強對環境污染行為刑事打擊的建議。2017年4月5日，環保部在北京召開視頻會議，對接下來的督查工作進行動員部署。根據部署，4月7日開始，環保部啟動史上最大規模的督查，為期一年，5600名環境執法人員組成28個督察組奔赴京津冀及周邊城市。7日，第一輪強化督查224人先遣隊伍已奔赴28城。此次督查將從7大方面嚴抓，尤其值得印刷包裝企業注意的是：這一次督查與以往不同的是，督查密度加大了好多倍，每個城市將安排25輪次督查！一個地方前前后后反復督查25次，你還妄想能成為漏網之魚嗎？本次督查或影響下上萬家企業將遭到停產整頓！小編提醒軟包企業做好相應的環保措施，并在環保“關停潮”的洗禮下，我們的產業集中度會不斷提升！
“環保+警察”模式讓違法企業無處逃遁！
在今年全國兩會上，全國人大代表帶來了關于設立環境警察，加強對環境污染行為刑事打擊的建議。那么，我國在推進環境警察設立的過程中已進行過些嘗試？
▶設立環境警察與環保行政執法力量聯合執法辦案
環保部門執法手段，基本上以行政執法為主，時常面臨阻礙執法、抗拒執法等情況，有時甚至還存在對違法行為執法不嚴、以罰代刑等問題，這些都在一定程度上影響了對環境違法犯罪行為的打擊效果。
環保部門可充分利用環境科學技術優勢，發揮專業和技術支撐作用，公安部門則利用強制手段及時控制有關嫌疑人員，使違法證據得到固定保全。“環保＋警察”的執法模式，在加快涉嫌環境犯罪案件移送、保障環境執法監察公正有效、嚴厲打擊暴力犯法等方面，均起到倍增效果的作用。
▶我國環境警察的設立主要存在兩種模式
一種是派駐環保部門工作型。在公安機關成立專職的環境警察隊伍，使用公安機關編制，人、財、物主要由公安機關保障。但環境警察入駐環保部門，日常工作由環保部門安排，部分地方還規定由環保部門對其工作進行定期考核，這種模式主要應用在地市級和區縣級政府。
例如，２０１６年６月，廣東省汕頭市公安局成立治安巡警支隊環境保護偵查大隊，民警使用公安局編制，派駐市環保局合署辦公，業務上接受市環保局指導、指揮和調度，由市環保局對其工作履職情況進行定期考核。
另一種是公安機關內設警種主導辦案型。在公安機關內部成立專職的環境警察隊伍，使用公安機關編制，在各級公安機關辦公，人、財、物主要由公安機關保障，如有需要可聯合環保部門開展聯合執法，這種模式主要應用在省級和地市級政府。
例如，貴州省公安廳生態環境安全保衛總隊、遼寧省公安廳環境安全保衛總隊、山東省公安廳食品藥品與環境犯罪偵查總隊、河北省公安廳環境安全保衛總隊、云南省昆明市公安局環保分局等均采用這種模式。
此外，我國大部分地方雖未普遍設立專職的環境警察隊伍，但往往在公安機關治安管理等機構內部確定了專職或兼職人員，負責與環保部門進行銜接，建立落實部門執法協助機制，查處環境犯罪案件。
▶多地設立環境警察
從２００６年起，我國一些地方陸續開始探索環保公安聯合執法模式，如河北省安平縣公安局在縣環保局設立了環境保護派出所，加大對環境違法犯罪的打擊力度。２０１３年，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺，大幅降低了環境犯罪入刑門檻。
同年，環境保護部聯合公安部印發《關于加強環境保護與公安部門執法銜接配合工作的意見》，要求建立聯合執法７項機制，運用刑事手段打擊環境違法犯罪行為。
在此背景下，我國越來越多的地方開始了設立環境警察的嘗試。據不完全統計，截至目前，我國共有河北、遼寧、內蒙古、江蘇、貴州、山東、重慶、北京８省（自治區、市）在省級層面成立了專職的環境警察隊伍，還有許多地市和區縣結合實際也設立了環境警察，積累了大量有益的實踐經驗。
環保部啟動史上最大規模督查，5600名環境執法人員參加，覆蓋28個城市
為推動京津冀及周邊地區大氣環境質量持續改善，環保部將開展為期一年的大氣污染防治強化督查。4月5日，環保部在京召開視頻會議，對督查工作進行動員部署。據了解，此次強化督查是環境保護有史以來，國家層面直接組織的最大規模行動。
△環境保護部部長陳吉寧與第一、二輪次督查組組長見面交流。鄧佳/攝
據了解，此前，今年2月15日至3月18日，由環保部部長陳吉寧和另外幾位副部長帶隊，環保部曾在京津冀及周邊地區6省（市）18個重點城市開展為期一個月的“第一季度空氣質量專項督查”。環境保護部副部長翟青在會上表示，2017年第一季度空氣質量專項督查行動以來，大氣污染惡化勢頭得到了一定遏制。為繼續鞏固和擴大戰果，環境保護部從全國抽調5600名環境執法人員，將對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。
北京：2017年年底前清理整治5000家“小散亂污”企業；
石家莊：10月底前基本完成取締工作，涉及1834家工業企業；
河南：5月31日前將整治取締27300家“小散亂污”企業；
晉州：預計6月30日前，取締36家“小散亂污”企業；
武安：9天取締170家“小散亂污”企業；
淄川：整治254家“小散亂污”企業；
長治：7月底前不達標“小散亂污”企業全部關停取締；
西安：政府將在10月31日前完成全市范圍內“小散亂污”企業總數量40%的整治任務；
濟寧：6月底前完成取締50%以上“小散亂污”企業,9月底前全部清理整頓完畢,10月起進行檢查驗收；
山東：6月底前將完成全部單機10萬千瓦及以上燃煤機組超低排放改造；年底前，力爭完成單機10萬千瓦以下燃煤機組超低排放改造，10蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造臺數達到80%左右。
……
據了解，此次強化督查是環境保護有史以來，國家層面直接組織的最大規模行動，主要對7個方面進行督查：
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相關地方各級政府及有關部門落實大氣污染防治任務情況
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固定污染源環保設施運行及達標排放情況
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“高架源”自動監測設施安裝、聯網及運行情況
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“散亂污”企業排查、取締情況
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錯峰生產企業停產、限產措施執行情況
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涉揮發性有機污染物企業治理設施安裝運行情況
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其他大氣污染治理任務完成情況及環境保護部交辦的其他督查任務
第一輪強化督查224人先遣隊伍4月7日起奔赴28城，加大督查密度，每個城市全年安排25輪次督查
4月6日，也就是環境保護部召開大氣污染防治強化督查視頻會議的次日，第一期京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查培訓就在北京舉辦。4月7日，也就是首期培訓的次日，參加第一輪大氣污染防治強化督查的224人即將赴“2+26”城市，全面開展強化督查工作，推動加快解決突出環境問題，切實改善京津冀及周邊地區大氣質量。
北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市。
此次強化督查可謂陣容強大。根據《2017-2018年京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查方案》，參加強化督查的人員由環境保護部統一抽調各省（區、市）業務骨干，組成28個督查組。
按照安排，每個督查組8人，對“2+26”城市開展駐點督查，兩周輪換一次，每個城市全年共安排25輪次。此次參加培訓的是448位參與第一、二輪督查的工作人員。據介紹，此次培訓后將為每位參加督查的人員發放執法證，方便開展工作。
嚴打政策來臨，包裝行業或將迎來“關停潮”、“漲價潮”！
隨著新一輪環保督察的來臨，受其影響，包括薄膜、膠黏劑已有漲價的趨勢。作為包裝行業來說，環保督察對包裝行業最為突出的影響莫過于開工率降低，原材料漲價，環保成本上升，產量減少，價格上漲。
那些一直在苦苦堅持的中小型包裝廠，很有可能就在這一次的治污風暴中無情被淘汰，我們在未來或許可以看到，在環保“關停潮”的洗禮下，我們的產業集中度會不斷提升！（資料來源：中國環境報、環保之家、環保水圈、第八元素塑料版等，華印小編綜合整理）
