《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》自2001年頒布實(shí)施以來(lái)，至今已實(shí)施將近16年。《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的實(shí)施加強(qiáng)了印刷業(yè)管理，維護(hù)了印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，對(duì)規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，對(duì)于中國(guó)印刷業(yè)具有重要意義，對(duì)印刷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。
隨著政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，國(guó)務(wù)院對(duì)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》也根據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了部分修改。
日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第676號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，對(duì)36部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對(duì)3部行政法規(guī)予以廢止。其中，《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第五條、第十四條、第三十條、第三十八條和第四十二條部分內(nèi)容有修改。
一、刪去《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第五條第一款中的“會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門”。
原文為：印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立、健全承印驗(yàn)證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度等。具體辦法由國(guó)務(wù)院出版行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門制定。
二、增加一條，作為第十三條：“出版行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)的總體要求，與公安部門、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)印刷企業(yè)信息的互聯(lián)共享。”
原文為：原無(wú)此條款。
三、第十四條改為第十五條，刪去第一款中的“并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公安部門備案”。
原文為：單位內(nèi)部設(shè)立印刷廠(所)，必須向所在地縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門辦理登記手續(xù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公安部門備案；單位內(nèi)部設(shè)立的印刷廠(所)印刷涉及國(guó)家秘密的印件的，還應(yīng)當(dāng)向保密工作部門辦理登記手續(xù)。
四、第三十條改為第三十一條，第一款修改為：“印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證的，委托印刷單位必須向印刷企業(yè)出具主管部門的證明。印刷企業(yè)必須驗(yàn)證主管部門的證明，并保存主管部門的證明副本2年，以備查驗(yàn)；并且不得再委托他人印刷上述印刷品。”
原文為：印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證的，委托印刷單位必須出具主管部門的證明，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向印刷企業(yè)所在地公安部門辦理準(zhǔn)印手續(xù)，在公安部門指定的印刷企業(yè)印刷。公安部門指定的印刷企業(yè)必須驗(yàn)證主管部門的證明和公安部門的準(zhǔn)印證明，并保存主管部門的證明副本和公安部門的準(zhǔn)印證明副本2年，以備查驗(yàn)；并且不得再委托他人印刷上述印刷品。
五、第三十八條改為第三十九條，第二款修改為：“單位內(nèi)部設(shè)立印刷廠（所）違反本條例的規(guī)定，沒(méi)有向所在地縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門、保密工作部門辦理登記手續(xù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門、保密工作部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”
原文為：單位內(nèi)部設(shè)立印刷廠(所)違反本條例的規(guī)定，沒(méi)有向所在地縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門、保密工作部門辦理登記手續(xù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公安部門備案的，由縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門、保密工作部門、公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
六、第四十二條改為第四十三條，修改為：“有下列行為之一的，由出版行政部門給予警告，沒(méi)收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷印刷經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
“（一）印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證，印刷企業(yè)沒(méi)有驗(yàn)證主管部門的證明的，或者再委托他人印刷上述印刷品的；
“（二）印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者偽造、變?cè)鞂W(xué)位證書、學(xué)歷證書等國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件或者企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體公文、證件的。
“印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證，委托印刷單位沒(méi)有取得主管部門證明的，由縣級(jí)以上人民政府出版行政部門處以500元以上5000元以下的罰款。”
原文為：第四十二條 有下列行為之一的，由公安部門給予警告，沒(méi)收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷特種行業(yè)許可證：
（一）印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證，印刷企業(yè)沒(méi)有驗(yàn)證主管部門的證明和公安部門的準(zhǔn)印證明的，或者再委托他人印刷上述印刷品的;
（二）不是公安部門指定的印刷企業(yè)，擅自印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證的;
（三）印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者偽造、變?cè)鞂W(xué)位證書、學(xué)歷證書等國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件或者企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體公文、證件的。
印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證，委托印刷單位沒(méi)有取得主管部門證明的，或者沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向印刷企業(yè)所在地公安部門辦理準(zhǔn)印手續(xù)的，或者未在公安部門指定的印刷企業(yè)印刷的，由縣級(jí)以上人民政府公安部門處以500元以上5000元以下的罰款。
從條款的修改可以看出，改革完善印刷監(jiān)管模式正是對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”精神的重要體現(xiàn)。
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》中涉及公安機(jī)關(guān)的多處內(nèi)容均作了刪除，相關(guān)職能均改由出版行政部門行使。同時(shí)，增加了日常監(jiān)管措施規(guī)定。比如，設(shè)立印刷企業(yè)特種行業(yè)審批取消后，《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》增加規(guī)定，明確出版行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)的總體要求，實(shí)現(xiàn)印刷企業(yè)信息與公安部門、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門的互聯(lián)共享。面對(duì)印刷業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，監(jiān)管任務(wù)繁重，注重完善管理制度、提升管理手段，逐步完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
