為了加強(qiáng)源頭控制，綜合治理揮發(fā)性有機(jī)物，浙江省環(huán)保廳下發(fā)了《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物整治方案》和《浙江省印刷和包裝行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治規(guī)范》。下面對《浙江省印刷和包裝行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治規(guī)范》做一個(gè)簡要的政策解讀：
（一）整治目標(biāo)通過實(shí)施
截止到2017年底，全面完成印刷和包裝行業(yè)整治，行業(yè)清潔生產(chǎn)水平和VOCs污染防治水平明顯提升，VOCs污染排放水平大幅降低，VOCs污染監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，培育一批示范企業(yè)。
（二）整治要求
第一加強(qiáng)源頭控制：推廣使用環(huán)境友好型原輔料
全面推廣使用單一組分溶劑的油墨。鼓勵(lì)使用通過中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的油墨、膠水、清洗劑等環(huán)境友好型原輔料。在印刷工藝中推廣使用水性油墨。承印物清洗、設(shè)備洗車時(shí)采用低揮發(fā)和高沸點(diǎn)的清潔劑（環(huán)保洗車水或W/O清洗乳液等）替代汽油等清洗溶劑。平版印刷企業(yè)采用無/低醇化學(xué)溶劑的潤版液（醇含量不多于5%)。
第二加強(qiáng)過程控制
1、單種揮發(fā)性物料日用量大于630L，該物料應(yīng)采用儲罐集中存放，儲罐物料裝卸沒有平衡管的應(yīng)封閉裝卸系統(tǒng)。
2、其他未采用儲罐存放的所有有機(jī)溶劑和含有有機(jī)溶劑的原輔料應(yīng)采取密封存儲和密閉存放。
3、溶劑型油墨（光油或膠水）、稀釋劑等調(diào)配應(yīng)在獨(dú)立密閉間內(nèi)完成，并需滿足建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范要求。
4、即用狀態(tài)下溶劑型油墨日用量大于630L的企業(yè)應(yīng)采用中央供墨系統(tǒng)。
5、無集中供料系統(tǒng)時(shí)原輔料轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)采用密閉容器封存。
6、無集中供料系統(tǒng)的涂墨、涂膠、上光油等作業(yè)應(yīng)采用密閉的泵送供料系統(tǒng)。
7、應(yīng)設(shè)置密閉的回收物料系統(tǒng)，印刷、覆膜和上光作業(yè)結(jié)束應(yīng)將剩余的所有油墨（光油或膠水）及含VOCs的輔料送回調(diào)配間或儲存間。
8、企業(yè)實(shí)施綠色印刷，執(zhí)行綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，通過綠色印刷認(rèn)證。
（三）完善廢氣收集
1、所有產(chǎn)生VOCs污染物的印刷和包裝生產(chǎn)工藝裝置或區(qū)域必須配備有效的廢氣收集系統(tǒng)，減少VOCs排放，主要包括調(diào)配廢氣，涂墨廢氣，上光廢氣，涂膠廢氣及各過程烘干廢氣。
2、原則上烘干類廢氣應(yīng)單獨(dú)收集。
3、涂墨、上光、涂膠等生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)密閉，密閉間應(yīng)維持微負(fù)壓，優(yōu)先采用生產(chǎn)線/設(shè)備整體密閉和換風(fēng)廢氣收集系統(tǒng)。
4、印刷和包裝企業(yè)廢氣總收集效率不低于85%。
（四）提升治理水平
1、調(diào)配、涂墨、上光、涂膠及各過程烘干廢氣等應(yīng)根據(jù)廢氣中污染物特征、風(fēng)量等參數(shù)選擇適宜的處理技術(shù)。
2、對高濃度、溶劑種類單一的有機(jī)廢氣，如出版物凹版印刷、軟包裝復(fù)合工藝排放的甲苯、乙酸乙酯溶劑廢氣，宜采取冷凝或吸附濃縮冷凝回收法進(jìn)行回收利用，烘干過程原則上應(yīng)安裝吸附濃縮冷凝回收等設(shè)備回收有機(jī)溶劑。
3、妥善、及時(shí)處置次生污染物。廢氣處理產(chǎn)生的廢水應(yīng)定期更換和處理；更換產(chǎn)生的廢過濾棉、廢吸附劑應(yīng)按照相關(guān)管理要求規(guī)范處置，防范二次污染。
（五）強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督管理
1、完善環(huán)境保護(hù)管理制度，包括環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度、廢氣處理設(shè)施定期保養(yǎng)制度、廢氣監(jiān)測制度、溶劑使用回收制度。
2、健全各類臺帳并嚴(yán)格管理，包括廢氣監(jiān)測臺帳、廢氣處理設(shè)施運(yùn)行臺帳、含有機(jī)溶劑原輔料的消耗臺帳（包括使用量、廢棄量、去向以及VOCs含量）、廢氣處理耗材（吸附劑、催化劑等）的用量和更換及轉(zhuǎn)移處置臺賬。臺賬保存期限不得少于三年。
（六）環(huán)評審批方面的內(nèi)容
1、選址符合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，并符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求。好多的包裝印刷企業(yè)選址不合理，大部分是離居民區(qū)很近，也不符合城市規(guī)劃，像這類的印刷企業(yè)是不符合審批條件的。
對于有些入園區(qū)的，園區(qū)有些因?yàn)橐?guī)劃的問題，邊界線與居民區(qū)也很近，靠近居民區(qū)這部分，就存在一種可能性，審批的時(shí)候環(huán)評單位會給你設(shè)置大氣防護(hù)距離和衛(wèi)生防護(hù)距離，如果衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá)不到要求，即使在工業(yè)園區(qū)也是不符合審批條件，企業(yè)一定要重視，不一定在園區(qū)內(nèi)就符合審批條件。
2、符合國家及本省產(chǎn)業(yè)政策。
3、排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國家、省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和主要污染物排放總量控制指標(biāo)。
4、在實(shí)施污染物排放總量控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行污染物排放總量控制要求。
5、建設(shè)項(xiàng)目造成的環(huán)境影響必須符合項(xiàng)目所在地環(huán)境功能區(qū)劃確定的環(huán)境質(zhì)量要求。
6、環(huán)境影響評價(jià)文件編制必須符合《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求。
禁止性要求：
在農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建三類工業(yè)項(xiàng)目，還有其他二類工業(yè)項(xiàng)目。在人居環(huán)境保障區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建二類工業(yè)項(xiàng)目。環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)內(nèi)，也是禁止新建、擴(kuò)建三類工業(yè)項(xiàng)目，只有環(huán)境重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)，大部分的二類、三類工業(yè)項(xiàng)目都可以入住。
另需準(zhǔn)備申請材料。
環(huán)評驗(yàn)收要具備的條件及需提交的申請材料
第一是建設(shè)前期按規(guī)定編制環(huán)境影響評價(jià)文件，環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全。目前，有些企業(yè)根本沒有審批就到環(huán)保局要進(jìn)行驗(yàn)收。必須要經(jīng)過環(huán)保審批，審批手續(xù)完備的才有資格進(jìn)行驗(yàn)收。
第二是建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝等與批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件中相關(guān)內(nèi)容對照無較大變化。有些審批是五年前或者更早的，企業(yè)一直沒有進(jìn)行驗(yàn)收，現(xiàn)在對照原先審批的文件，如果出現(xiàn)規(guī)模、地點(diǎn)、性質(zhì)、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝有變化，也不能進(jìn)行驗(yàn)收，要重新報(bào)批。
第三是配套的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施按批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求建成，并具備正常運(yùn)行的條件。比如說VOCs治理，環(huán)境評價(jià)文件中提到要建立污染防護(hù)設(shè)施，企業(yè)一定要建設(shè)好污染防護(hù)設(shè)施以后，才能到環(huán)保局進(jìn)行申請驗(yàn)收。
第四環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)中要求的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施在建設(shè)和試生產(chǎn)（運(yùn)行）過程中得到落實(shí)。
第五，污染物排放符合環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)中明確的標(biāo)準(zhǔn)以及核定的污染物排放總量控制要求。
申請材料：
一、驗(yàn)收申請報(bào)告，二、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請，三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告，四、污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)方案，如果涉及到危廢，還需要危廢處置證明，如果涉及到廢水，主要是生活廢水，需要納管證明。
企業(yè)整治要求及包裝印刷業(yè)VOCs處理適用處理工藝一覽表
一、企業(yè)整治要求
說明：
1、加“★”的條目為可選整治條目，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r明確整治要求。
2、整治期間如涉及的國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策進(jìn)行了修訂，則按修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)、新政策執(zhí)行。
