一、加快傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合發(fā)展是“十二五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展新目標(biāo)

出版業(yè)是一個(gè)依托內(nèi)容創(chuàng)新和技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)進(jìn)步是引起變革的基本動(dòng)因。“十一五”時(shí)期，由于科技進(jìn)步、體制改革和新聞出版業(yè)整體素質(zhì)的提高，我國(guó)新聞出版保持了事業(yè)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)加強(qiáng)的大跨越的局面，特別是以數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)出版為代表的戰(zhàn)略性新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，已成為我國(guó)新聞出版業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)和建設(shè)世界出版強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略選擇。2010年，我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已超過(guò)一千億元，成為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ础＝鼛啄陙?lái)，電子書(shū)出版、互聯(lián)網(wǎng)出版、手機(jī)出版、動(dòng)漫網(wǎng)游出版等新的出版業(yè)態(tài)，不僅形成了龐大的產(chǎn)業(yè)新集群，而且走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，給人們帶來(lái)了新的閱讀體驗(yàn)和視覺(jué)沖擊，形成了新的閱讀習(xí)慣和消費(fèi)理念。可以說(shuō)，新技術(shù)給行業(yè)、社會(huì)以及消費(fèi)者等各個(gè)層面都帶來(lái)了劃時(shí)代的變革。

當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國(guó)家在依托高新技術(shù)推動(dòng)出版?zhèn)髅缴钊氚l(fā)展中，都高度重視數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，加速推動(dòng)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的深度融合，加速推動(dòng)多種傳播載體的整合，相繼產(chǎn)生了新媒體、新業(yè)態(tài)，數(shù)字化生產(chǎn)方式、傳播方式和消費(fèi)方式漸成主流。美國(guó)的“蘋(píng)果”就是一個(gè)典型的代表。面對(duì)全世界出版產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，面對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興出版業(yè)態(tài)的高度重視和在數(shù)字出版領(lǐng)域展開(kāi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，如何進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)素質(zhì)的提高，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的課題。

首先，推動(dòng)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合發(fā)展，是推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。黨的十七屆五中全會(huì)，首次提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。新聞出版業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心產(chǎn)業(yè)，在文化產(chǎn)業(yè)中占有60%的比重，肩負(fù)著重要職責(zé)和使命。全行業(yè)只有以明確的目標(biāo)和創(chuàng)新的手段，大力推動(dòng)傳統(tǒng)出版業(yè)技術(shù)升級(jí)，加快與數(shù)字出版業(yè)態(tài)的融合，突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共享技術(shù)，逐漸打破資源、體制和環(huán)境的制約，才能走出一條新興出版產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展之路。

其次，推動(dòng)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合發(fā)展，是推動(dòng)我國(guó)新聞出版業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要舉措。“十二五”時(shí)期，我們確定要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)作出的必然選擇，也是建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)的重要保障。從當(dāng)前我們行業(yè)的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)看，我們作為世界新聞出版大國(guó)，這一地位毋庸置疑，但與世界新聞出版強(qiáng)國(guó)相比，在不少領(lǐng)域我們還存在較大差距。要縮小這些差距，實(shí)現(xiàn)從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的跨越，我們就必須加快推動(dòng)傳統(tǒng)出版轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，而轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)就是數(shù)字化。促進(jìn)數(shù)字出版不斷突破新技術(shù)、探索新模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)的有效結(jié)合，培育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

第三，推動(dòng)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合發(fā)展，是滿(mǎn)足人民群眾多樣化精神文化需求的重要條件。當(dāng)前，人民群眾的精神文化需求進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。一方面，人民群眾借助網(wǎng)絡(luò)工具主動(dòng)參與文化創(chuàng)作的熱情不斷高漲，網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版呼聲漸高；另一方面，人民群眾對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)品的消費(fèi)和需求也在不斷增長(zhǎng)，要求日益強(qiáng)烈。在這樣的背景下，我們只有加快推動(dòng)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的深度融合，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)技術(shù)，建立起新的新聞出版生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售和消費(fèi)模式，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和供給能力，才能更好地滿(mǎn)足人民群眾多樣化的文化需求，使人民群眾的基本文化權(quán)益得以保障。

第四，推動(dòng)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合發(fā)展，是應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)、維護(hù)國(guó)家文化安全的重要手段。當(dāng)前，國(guó)際上以文化為核心的軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，美國(guó)以數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)的科技優(yōu)勢(shì)，加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行文化滲透，而我國(guó)未能擺脫“西強(qiáng)我弱”的局面。提升我國(guó)新聞出版生產(chǎn)能力和傳播能力，是提高國(guó)家文化軟實(shí)力的關(guān)鍵。加快傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的深度融合，無(wú)疑是新聞出版生產(chǎn)和傳播能力提高的關(guān)鍵所在。因此，必須加快資源整合力度，利用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)的渠道優(yōu)勢(shì)，加大中國(guó)文化、中國(guó)精神的影響力，不斷提升我國(guó)新聞出版業(yè)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版融合發(fā)展的新態(tài)勢(shì)

從上個(gè)世紀(jì)九十年代起，隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的興起，數(shù)字技術(shù)與出版的相互聯(lián)系與影響日益加深，數(shù)字出版在我國(guó)迅速發(fā)展。特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，新聞出版業(yè)對(duì)數(shù)字技術(shù)發(fā)展的反應(yīng)更加敏銳，及時(shí)把企業(yè)的技術(shù)換代列入發(fā)展戰(zhàn)略。數(shù)字出版企業(yè)不斷跟蹤新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，各種類(lèi)型的電子書(shū)閱讀器、手持移動(dòng)終端設(shè)備不斷問(wèn)世；不少傳統(tǒng)出版企業(yè)面對(duì)新挑戰(zhàn)，從戰(zhàn)略層面積極思考發(fā)展路徑，一些出版企業(yè)紛紛整合內(nèi)容和技術(shù)資源，推出自有品牌的電子閱讀器等終端產(chǎn)品，搭建內(nèi)容資源傳播平臺(tái)，與電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展多方面合作，大力拓展手機(jī)出版業(yè)務(wù)，等等。幾年來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合不斷加深，模式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延展，管理體制和管理方式不斷變革，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是產(chǎn)品形態(tài)不斷豐富。無(wú)論是基于有線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)新聞、互聯(lián)網(wǎng)出版、互聯(lián)網(wǎng)游戲，基于移動(dòng)通訊技術(shù)的手機(jī)報(bào)、手機(jī)電子書(shū)、手機(jī)音樂(lè)、手機(jī)游戲，還是基于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子書(shū)、平板電腦以及各種手持移動(dòng)終端設(shè)備的出版物，等等，無(wú)不顯示出新技術(shù)與內(nèi)容的強(qiáng)大融合。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在“十一五”時(shí)期平均增長(zhǎng)速度達(dá)到50%，2010年總產(chǎn)出占新聞出版業(yè)總產(chǎn)出的比例已接近10%，成為新聞出版業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是產(chǎn)業(yè)融合度不斷加深。出版企業(yè)與技術(shù)開(kāi)發(fā)商、內(nèi)容集成商、渠道提供商、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商和終端生產(chǎn)商之間的合作越來(lái)越緊密，相互借助優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)發(fā)展，共同做大做強(qiáng)的良好局面已經(jīng)形成。四是消費(fèi)市場(chǎng)日益成熟。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率、寬帶用戶(hù)數(shù)、手機(jī)網(wǎng)民逐年增加，在線閱讀、手機(jī)閱讀、手持終端閱讀開(kāi)始普及，數(shù)字出版產(chǎn)品的消費(fèi)需求越來(lái)越旺盛，一個(gè)龐大的新型消費(fèi)市場(chǎng)正在形成。五是產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。國(guó)務(wù)院頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、新聞出版總署印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，特別是《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，都將數(shù)字出版納入重要扶持領(lǐng)域。2010年，新聞出版總署還就數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)和電子書(shū)發(fā)展出臺(tái)專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)性意見(jiàn)，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

當(dāng)然，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版在融合發(fā)展過(guò)程中也存在著發(fā)展模式不清晰、傳統(tǒng)出版企業(yè)數(shù)字化發(fā)展速度遲緩、利益分配機(jī)制有待完善、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待統(tǒng)一、數(shù)字版權(quán)保護(hù)還不到位等方面的問(wèn)題，這在一定程度上為新聞出版產(chǎn)業(yè)的快速健康可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。特別是“技術(shù)不先進(jìn)、融合不徹底、體制不適應(yīng)”三個(gè)問(wèn)題，需要我們下功夫研究，亟須在政策、管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面推出新舉措、制定新辦法，切實(shí)加以解決。

三、在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中開(kāi)創(chuàng)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版融合發(fā)展新局面

隨著科技對(duì)新聞出版業(yè)影響的日益深廣，戰(zhàn)略性新聞出版業(yè)態(tài)的引領(lǐng)作用日漸明顯，新聞出版?zhèn)鹘y(tǒng)生產(chǎn)方式和流通方式受到越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，加快新聞出版業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是唯一的出路。如果看不到這一點(diǎn)，必將以“落后的業(yè)態(tài)”淘汰出局。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是科技競(jìng)爭(zhēng)。考察世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，發(fā)展中國(guó)家趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，最重要的契機(jī)就是充分利用最新科技成果，在關(guān)鍵時(shí)期和發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)實(shí)施有效的“超越”。而這種“超越”，最根本的是體現(xiàn)在“融合”和“蛻變”中。我們?nèi)�行業(yè)都要有轉(zhuǎn)變、融合的緊迫感，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極推動(dòng)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，盡快使傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版實(shí)現(xiàn)深度融合與互動(dòng)發(fā)展。

一是要大力推動(dòng)傳統(tǒng)出版業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。要加快運(yùn)用新技術(shù)改造傳統(tǒng)出版流程，從改革體制機(jī)制、創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展入手，建立新型內(nèi)容生產(chǎn)方式和傳播載體、傳播渠道；大力發(fā)展數(shù)字圖書(shū)、數(shù)字報(bào)刊，建設(shè)全國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺(tái)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)印刷企業(yè)開(kāi)展數(shù)字印刷，基本完成傳統(tǒng)圖書(shū)、報(bào)刊、音像出版和印刷、復(fù)制企業(yè)的數(shù)字化改造。

二是要加快數(shù)字內(nèi)容資源的深度整合。要完成存量出版資源的數(shù)字化整理加工工作，并對(duì)內(nèi)容資源進(jìn)行全方位、深層次的開(kāi)發(fā)利用；加強(qiáng)數(shù)字出版內(nèi)容資源傳播平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸便捷、覆蓋廣泛的數(shù)字出版產(chǎn)品傳播體系。

三是要加強(qiáng)技術(shù)公司與出版機(jī)構(gòu)的深度合作。發(fā)揮技術(shù)公司的技術(shù)實(shí)力和出版機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期積累的內(nèi)容資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利雙贏，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展；推動(dòng)出版企業(yè)大力研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成核心技術(shù)和專(zhuān)有技術(shù)，打造知名品牌，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四是要加快數(shù)字出版重大工程建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)工程、國(guó)家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目、國(guó)家數(shù)字出版內(nèi)容資源建設(shè)工程、國(guó)家數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)工程等關(guān)系傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版深度融合的重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。

五是要加快新聞出版產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要在全國(guó)重點(diǎn)形成10家各具特色、年產(chǎn)值超百億的國(guó)家數(shù)字出版基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成5—8家集書(shū)報(bào)刊和音像電子出版物于一體的海量數(shù)字內(nèi)容投送平臺(tái)，把基地建設(shè)作為推進(jìn)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版深度融合的推進(jìn)器，集中優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，打造新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。

六是要推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快內(nèi)容資源整合，推動(dòng)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的融合發(fā)展，是做好公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要加大對(duì)公益性數(shù)字出版業(yè)的投入，推出更多更好服務(wù)“三農(nóng)”、未成年人思想道德建設(shè)以及少數(shù)民族文字、盲文、學(xué)術(shù)文獻(xiàn)和科普的數(shù)字出版產(chǎn)品，豐富基層人民群眾的閱讀生活。

七是要加大引導(dǎo)和政策扶持力度。進(jìn)一步加大政府投入力度，建立并完善重大項(xiàng)目與重點(diǎn)工程資金保障制度；加大對(duì)新聞出版科技研發(fā)原創(chuàng)內(nèi)容、高新產(chǎn)品的支持力度，全面提升新聞出版產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的融合發(fā)展和科技應(yīng)用水平，對(duì)有重大影響和示范作用的高科技企業(yè)和促進(jìn)融合發(fā)展的投資項(xiàng)目，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，資金上優(yōu)先支持。