傳統出版企業從事數字出版，將優先獲得網絡出版資質；數字出版在獲得國家資金重點支持的同時，也要實施準入退出機制；數字出版領域引入從業人員職業資格制度；數字出版基地不達標將摘帽……新聞出版總署今日在首次召開的數字出版工作會議上透露，正在研究制定一系列政策，扶持數字出版產業的發展。

　　政策、資金向數字出版傾斜

　　據介紹，“十一五”時期，我國數字出版產業營銷收入從2006年的213億元，增長到2010年的1051億元， 5年間平均增幅接近50%。其中手機出版、網絡游戲出版和互聯網廣告三項產值均超過300億元，占數字出版總產值90%以上，成為數字出版產業營銷收入的重要支柱。2010年數字出版總產出占新聞出版業總產出的比例已接近10%，成為新聞出版業重要的經濟增長點。

　　新聞出版總署黨組書記、署長柳斌杰表示，新聞出版總署鼓勵傳統出版企業積極開展數字出版業務，優先許可其申請網絡出版資質。明年還將篩選確定一批轉型示范企業，在多方面給予更加具體的支持。同時將數字出版列為文化產業發展專項資金的重點支持對象，優先支持數字出版項目進入新聞出版改革發展項目庫，爭取國家資金支持。

　　據統計，我國目前擁有網站183萬個，其中有30%左右或多或少地在從事互聯網出版業務，而獲得批準開展互聯網出版業務的企業僅有380余家。柳斌杰表示，對于尚未獲得準入許可的企業，既要按照出版現行的有關法律法規將其納入管理范圍，主動加強管理、規范其行為，也要加以引導，鼓勵其按規定申請許可，扶持其做大做強。當然，“和傳統出版一樣，數字出版也要實施準入退出政策。”

　　引入從業人員職業資格制度

　　為保證產業規范、健康發展，總署計劃在數字出版領域引入從業人員職業資格制度，加強職業資格認證，開展網絡編輯等相關培訓工作。

　　柳斌杰表示，我國的數字出版產業要建立企業資質、產品資質和從業人員資質三層管理機制。其中，數字出版從業人員職業資質主要涉及兩類人員，即互聯網管理者和網絡編輯。要培養一批既懂技術又熟知國家相關法律法規的管理人員和編輯人員。

　　為此，總署將實施一系列具有前瞻性的人才培養計劃和人才造就工程。人才的培養需要把內部培養與外部引進結合起來，既要充分利用現有教育與培訓資源加大內部骨干人才的培養，同時也要注重借助外力，有計劃引進懂出版、懂技術、懂資本運作、懂市場營銷的高端人才，建立人才培養、引進、使用的制度和激勵機制。

　　此外，總署正在研究制定《國家新聞出版產業基地（園區）管理辦法》，準備實施年度審核檢驗制度，按照標準連續考評不達標的要實施退出制度，從而加強對國家級基地的管理。截至2011年7月，新聞出版總署批復建設的國家級數字出版基地已達9家。

　　電子書包潛力巨大，但推廣應慎重

　　電子書包目前已經成為全球范圍內的熱點項目。作為集教育內容、教學平臺和學習終端于一體，承載電子教材、教學資料以及虛擬教具，可為多種終端設備訪問的數字化教育系統，因其巨大的優越性和發展潛力已經成為各國爭相開發焦點項目。我國在校學生人數超過3.2億，孕育的電子書包市場總值超過千億元，未來的產業發展規模可能將十倍于此。目前我國部分地區和出版單位也在進行相關開發和試點工作。

　　柳斌杰強調，如何推廣實施數字教育和電子書包，必須慎之又慎，必須滿足一定的條件。其軟件設計必須符合青少年思維方式的訓練和智力成長的特殊要求；硬件要滿足身體安全、保護視力、耐磨耐摔等要求；與電子書包相關的數字教育內容資源開發，必須按照現行教材教輔的出版要求，嚴格實施準入制度，確保所使用的數字內容不出現任何問題。