《“十二五”節能減排綜合性工作方案》(以下簡稱《方案》)明確提出了在電力、鋼鐵、造紙、印染等四大行業中推行總量控制，作為傳統行業，國內造紙業近10年來在環保方面取得了不俗成績，但必須承認，造紙行業仍然是“COD排放俱樂部”頭號會員。造紙行業如何才能實現“十二五”的新要求?中華環保聯合會與中國紙網日前在北京聯合舉辦了“造紙行業治污減排新技術交流會”。會議上，中國輕工業信息中心副主任郭永新表示，當前，中國紙業總體發展前景良好，但需要進行脫胎換骨的改造與提升，方能實現產業升級和可持續發展。當前乃至今后相當長時期內，環保是決定行業、企業命運的首要因素。在產業升級和格局重構過程中，將涌現出一批革命性的環保技術。只有那些率先大力應用環保新技術的企業，方能最先走出發展困境。

　　“十二五”有哪些環保要求?

　　環保政策越來越嚴格

　　郭永新說，一個行業占據社會的資源應該和其對社會的貢獻基本相當。制漿造紙行業產值占全國工業總產值的0.88%，COD排放卻占到全國的35%。這決定了行業難以長久維持現狀。隨著國家環境壓力的不斷加大，國家勢必會要求紙業大幅度降低COD排放量。

　　“‘十二五’期間，制漿造紙行業是國家減排的重點行業。”輕工業環境保護研究所所長程言君向與會者透露了“十二五”紙業環保預期指標——綜合能耗降低16.7%，年均降低3.6%，從2010年噸產品消耗1.2噸標準煤降至2015年的1噸;噸產品取水量降低17.6%，年均降低3.8%，從2010年的85立方米降至2015年的70立方米;COD排放減少10.4%，年平均降低2.2%，從2010年的106萬噸降至2015年的95萬噸。

　　目前，在制漿造紙行業已經實施了非常嚴格的水污染物排放標準。據王子制紙公司的代表介紹，中國現行的造紙行業標準對COD排放濃度的限制比日本還嚴格，中國要求COD濃度為90mg/L，日本要求的COD濃度為100~250mg/L。許多到會代表也有同感——中國紙業環保政策越來越嚴格。

　　程言君說，我國履行《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》國家實施計劃，已將造紙行業“有氯漂白”列入中國優先控制的重點行業。

　　準入門檻不斷加高

　　多項產業和環保政策嚴管紙業

　　程言君發現，紙業準入門檻在不斷提高。目前，《造紙產業發展政策》、《產業結構調整指導目錄(2011年本)》、《外商投資產業指導目錄(2004年修訂)》和《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃》等都在嚴格把關行業準入，要求制漿造紙項目要與環境保護相關法律法規、產業政策和準入條件相符合。

　　新建項目噸產品在COD排放量、取水量和綜合能耗(標準煤)等方面要達到先進水平，其中漂白化學木漿項目的COD排放量、取水量和綜合能耗分別為10千克、45立方米和500千克;漂白化學竹漿項目的COD排放量、取水量和綜合能耗分別為15千克、60立方米和600千克;化學機械木漿項目的COD排放量、取水量和綜合能耗分別為9千克、30立方米和1100千克。

　　按照國家要求，5.1萬噸/年以下的化學木漿生產線，單條3.4萬噸/年以下的非木漿生產線，單條1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產線，幅寬在1.76米及以下并且車速為120米/分鐘以下的文化紙生產線，幅寬在2米及以下并且車速為80米/分鐘以下的白板紙、箱板紙及瓦楞紙生產線被列入淘汰類。

　　《制漿造紙工業水污染物排放標準》(GB3544-2008)標準將AOX作為強制性指標，同時增加了二惡英等排放指標;對造紙行業廢水排放中含有的污染物排放限值進行了大幅度修改和補充，其中部分指標大幅度嚴于歐美發達國家的最佳技術導則。

　　與會代表普遍認為，隨著國家“十二五”規劃的出臺，造紙行業迎來大升級、大調整的關鍵時期，也是造紙工業走上綠色發展道路的轉折時期。企業要生存，惟一的辦法就是加快步伐，走上綠色發展的道路。

　　瞄準節能型工業

　　加強對行業能源使用效率的約束

　　除了環保要求，“十二五”期間，我國針對紙業的能源消耗約束性指標或將增加。對此，造紙業又如何應對?記者從日前召開的“造紙工業能源效率論壇”上了解到，行業準備積極行動，一場節能戰役已全面展開。

　　我國造紙工業的技術進步成績顯著，但制漿造紙工業仍然是我國重點耗能行業之一，生產過程中消耗大量電、熱和水。據國家統計局官方網站2007年公布的數據，造紙工業能耗占整個工業部門能耗量的2%左右，居輕工業之首。

　　據國家發改委產業協調司李平處長透露，目前，國家有關部門組織編纂《紙業“十二五”節能減排規劃》工作已近尾聲。“十二五”期間，國家將對制漿造紙行業下達較“十一五”更為嚴格的能耗、取水和COD排放等約束性指標。

　　“十一五”期間，國家開始實施《紙和紙板亮度(白度)最高限量標準》(推薦性標準)。李平認為這還不夠。他希望，在“十二五”期間，國家能把這項引導性標準變成約束性標準，因為降低紙張白度能使行業節能減排。

　　中國造紙學會秘書長曹振雷告訴記者，目前，企業間在技術設備上展開競賽。在包裝紙行業，因為無法競爭過高效率、低能耗的大型現代化生產線，越來越多的小型瓦楞紙和箱板紙生產線被淘汰。

　　曹振雷介紹說，針對企業分門別類的能耗統計是一個難點，相應的能源政策也難制定。“浙江富陽地區在此方面已取得突破，不按賣紙多少收稅，而是按耗電多少收稅。這對這一地區提高能源使用效率非常有利。富陽紙業也因此成為全國涂布白板紙單位能耗最低地區。”

　　利用生物質大有可為

　　造紙業能成生物質能源廠

　　面對能源緊缺的現實，未來中國紙業怎樣發展能源生產?一些先行企業給出了答案——發展生物質能源。據曹振雷介紹，現在湖南駿泰漿紙有限責任公司等極少數企業開始用自己和周邊地區邊角木料和林地廢棄木材發電，但還不能生產生物柴油。我國絕大多數造紙企業能源生產單一，就是買煤發電或生產蒸汽。

　　芬歐匯川集團全球公司關系和企業發展執行副總裁索世民(Hans　Sohlstrom)在接受媒體專訪時說，世界任何國家工業發展與資源和環境的矛盾是不可避免的。這就需要企業主動加大投資，使用先進的技術設備來提高資源和能源的使用效率，并降低對環境的影響。

　　為此，芬歐匯川逐步建立起了循環利用、可持續發展的新型林紙產業鏈——用木材加工木產品和生產紙及紙板，然后用生產產生的生物質廢料發電，還用林地采伐剩余物、小徑材、樹樁和樹皮生產第二代生物燃料和生物油，生物質能源工廠產生的蒸汽供紙廠使用。

　　由于不斷努力，從1997年至今，能源使用效率的提高使芬歐匯川噸紙耗電和耗熱分別降低23%和34%;通過采用新技術新設備，集團的能源成本大大降低，而且投資回報周期縮短。目前芬歐匯川已擁有12家使用生物質原料的大型現代化熱電聯供電廠，集團利潤的1/3來自能源業務。

　　據了解，歐盟和美國每年都要投入巨資進行生物質能源方面的研究。我國目前還沒有機構進行系統化的第二代生物質能源研究，還停留在煤化工研究階段。曹振雷表示，到“十二五”末，我國造紙工業產量將達到1.2億噸左右。面對能源短缺問題，行業要健康發展，必須加強生物質能源的研究。