未來五年，作為本市重點打造的四個產業新區之一，懷柔區將積極推進國家中影數字制作基地、中科院懷柔科教產業園、北京雁棲湖生態發展示范區等重要園區建設，全力打造文化科技高端產業新區。
　　
　　加快落實產業布局。南部經濟核心區重點強化產業支撐作用，發揮新城板塊、北京雁棲湖生態發展示范區、中科院懷柔科教產業園等產業組團優勢，大力發展會議會展、文化創意、科技研發、商貿物流、金融服務、高新技術、現代制造等產業。中西部旅游與特色農業經濟區要堅持統籌發展的原則，圍繞長城文化加快推進重大項目開發，促進農游產業融合，提升山前暖區資源的市場價值。北部生態觀光、休閑度假與生態農業經濟區要堅持涵養為本、富民為先的原則，建設綜合綠色農產品生態產業區。
　　
　　增強區域經濟實力。培育1-2個具有較強綜合實力的區屬國有企業，增強區屬國有企業對區域經濟發展的調控能力。提升經濟外向型程度，鼓勵區內企業走出去，歡迎區外資本走進來，實現雙贏發展。持續壯大都市型工業規模，增強企業科技創新力，狠抓高新技術企業集聚，綜合發展電子信息、節能環保、新材料、生物等戰略性新興產業，力爭高新技術產業增加值年均遞增25%以上，加快形成以科技創新為驅動的區域經濟發展新模式。支持食品飲料、包裝印刷、生物制藥等都市型工業向高端環節發展，實現資源配給、技術研發和產品生產聯動發展。
　　
　　大力發展第三產業。圍繞中科院懷柔科教產業園建設，重點發展科技中介服務、專業技術服務和技術推廣服務等產業，引導科研創新成果實現就地產業化。以建設高端旅游休閑區為目標，大力發展現代旅游業，充分發揮特色資源優勢，提高接待檔次和人均消費水平，促進大眾、高端兩個旅游市場同步發展。加快推動新城地區與雁棲湖周邊酒店、賓館升級改造，促進會議服務和會展產業向國際化、高端化方向發展。
　　
　　加快形成新的城市體系。全力以赴推進新城核心區和東部新區建設，擴大城市建成區面積，促進影視基地板塊、中科院懷柔科教產業園板塊、北京雁棲湖生態發展示范區板塊以及新城核心區由南至北形成以東部為重心的新城體系。進一步完善和優化老城區綜合服務功能，積極探索管理服務新模式，大力推進群眾關心的城區景觀美化、環境綜合整治、城中村改造和市政設施建設，力爭五年內在山前地區構筑起由中心區、東部新區和廟城組團、雁棲組團組成的“兩城區+兩組團”的城市格局。
　　
　　提升農村綜合發展水平。加快推進重點鎮建設和特色鎮發展，加強城區與重點鎮、重點鎮與特色鎮的聯系，提高南部平原區對北部山區、西部兩溝的輻射作用，促進區域整體協調發展。平原地區要全面加快農業園區基礎設施和經營模式的改造，打造南部平原及淺山區的農業公園休閑觀光圈;西、北部山區要繼續堅持溝域經濟發展思路，探索新的業態和經營方式。
　　
　　營建自然優美人居環境。加快北京雁棲湖生態發展示范區建設，做好配套服務設施的升級改造，切實強化國際交往功能。提高生態涵養發展區和京北綠色生態屏障建設水平，打造具有生態涵養、旅游景觀雙重價值的懷柔特色精品園林。增加對新建改建公園的投入，擴大公共休閑空間。加快各區域路網建設，進一步提升各項市政配套設施水平。
　　
　　提高公共管理服務品質。全面推進網格化社會管理服務體系建設。穩步推進教育、醫療改革，擴大與區外優質資源的合作，全面提升教育、醫療衛生事業整體水平。統籌教育服務布局，加強教師隊伍和校園品牌建設，促進區域教育資源優質化、均衡化，提升城鄉教育現代化水平。完善公共衛生服務體系建設和應急處置機制，加強重大疫情防控力度，鼓勵支持中醫藥事業發展。提升文化事業發展水平。加強文化隊伍建設，積極引進和培養專業素質高、服務能力強的文化工作者，為服務基層文化活動、促進區域文化繁榮發展提供人才支撐。

　　做大做強文化創意產業。形成集拍攝制作、體驗娛樂、旅游休閑為一體的文化產業鏈條，提高“中國影都”品牌影響力。積極發展文化演藝產業，加快建設著名藝術家集聚基地、原創藝術品展示交易基地和原創藝術人才交流培訓基地，積極引進原創藝術產業龍頭企業。推進影視文化、原創藝術產業與旅游業的融合發展，大力發展特色文化旅游，統籌考慮非物質文化遺產的保護與開發。