2011年是“十二五”開(kāi)局之年，也是新聞出版體制改革鞏固提高、深入推進(jìn)的關(guān)鍵一年。在這一年里，新聞出版行業(yè)貫徹落實(shí)中央“三改一加強(qiáng)”要求，加大力度、加快進(jìn)度、鞏固提高、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)，新聞出版體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，新聞出版產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
截至目前，已有1600多家非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位登記或轉(zhuǎn)制為企業(yè)；中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)教育出版集團(tuán)、中國(guó)科技出版集團(tuán)三大國(guó)有出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司格局已經(jīng)形成；多家出版?zhèn)髅焦旧鲜泄ぷ饕呀?jīng)取得突破性進(jìn)展……新聞出版業(yè)展現(xiàn)出前所未有的勃勃生機(jī)。
探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路
“改革創(chuàng)新讓報(bào)社實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。”談起轉(zhuǎn)企改制，中國(guó)電力傳媒集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人、中國(guó)電力報(bào)社總編輯白儉成感慨不已。中國(guó)電力報(bào)社作為電力工業(yè)主管部委的機(jī)關(guān)報(bào)，曾經(jīng)有著輝煌的過(guò)去。但隨著電力體制改革，電力報(bào)社所依托的行業(yè)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，再加上新媒體、新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)紙媒產(chǎn)生的巨大沖擊，報(bào)社面臨著創(chuàng)刊以來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。
“在我們對(duì)如何改革感到困惑的時(shí)候，總署給予我們強(qiáng)大的支持和有力的幫助。”白儉成告訴記者，新聞出版總署的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次為他們講解中央關(guān)于深化文化體制改革的精神，鼓勵(lì)他們結(jié)合電力行業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際情況，創(chuàng)新發(fā)展，積極探索行業(yè)報(bào)的發(fā)展之路。完成改制、破繭而出的中國(guó)電力報(bào)社，年收入由2005年的3000萬(wàn)元提升到2011年的3億元，年凈利潤(rùn)由10萬(wàn)元提高到3500萬(wàn)元，資產(chǎn)由3000萬(wàn)元增加到6億多元。
新聞出版總署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位體制改革是去年新聞出版體制改革的一項(xiàng)核心工作。為了讓改革有規(guī)可循，新聞出版總署制定和印發(fā)了各類(lèi)規(guī)范，先后印發(fā)《關(guān)于非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位體制改革實(shí)施方案》、《中央各部門(mén)各單位非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制工作基本規(guī)程》等文件。
為妥善解決中央各部門(mén)各單位非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制后參加北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，總署與中宣部、人社部、財(cái)政部、北京市人社局等部門(mén)反復(fù)磋商，確定了轉(zhuǎn)制后的報(bào)刊出版單位參加北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)點(diǎn)問(wèn)題，并會(huì)同人社部、財(cái)政部、北京市人民政府制定下發(fā)了《中央各部門(mén)各單位非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位參加北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大
去年11月30日，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰驹谏辖凰綊炫疲技Y金44.8億元，成為目前規(guī)模最大的文化傳媒類(lèi)上市公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新聞出版行業(yè)目前已有49家上市公司，它們共同形成文化板塊中強(qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。
“上市給鳳凰的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了雄厚資本。”江蘇鳳凰出版?zhèn)髅焦煞莨究偨?jīng)理周斌打了個(gè)形象的比喻，“如果把我們的出版主業(yè)比作一把文化發(fā)展利刃，資本就相當(dāng)于‘磨刀石’，它讓我們能更好地披荊斬棘，在渠道升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)升級(jí)等方面有更好作為。”
如果說(shuō)上市給出版?zhèn)髅狡髽I(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)雄厚的資本，那么組建大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，則是將一個(gè)個(gè)分散的“小舢板”變成更能抵御風(fēng)浪的“航空母艦”。去年7月19日，中國(guó)科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司正式掛牌，這標(biāo)志著我國(guó)出版業(yè)在國(guó)家層面上的人文、教育、科技三大國(guó)有出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司的格局已經(jīng)形成。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不能僅僅依靠國(guó)家資本，近年來(lái)新聞出版領(lǐng)域?qū)γ耖g投資積極鼓勵(lì)引導(dǎo)，新聞出版總署專(zhuān)門(mén)制定了相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)民營(yíng)資本在政策允許的范圍內(nèi)發(fā)揮其最大作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，各地新聞出版系統(tǒng)新增民營(yíng)企業(yè)1598家，主要涉及數(shù)字及網(wǎng)絡(luò)出版、印刷復(fù)制、發(fā)行等領(lǐng)域。民營(yíng)、發(fā)行、復(fù)制企業(yè)數(shù)量占全國(guó)新聞出版單位總數(shù)的90.8%。
展望未來(lái)前景廣闊
新聞出版總署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年總署將全面落實(shí)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中涉及新聞出版改革發(fā)展的內(nèi)容，結(jié)合《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目和重要工作責(zé)任制，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，盡快啟動(dòng)并抓好重大新聞出版工程項(xiàng)目的組織實(shí)施。
今年，非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制將繼續(xù)積極穩(wěn)步推進(jìn)，力爭(zhēng)在十八大前基本完成中央確定的改革任務(wù)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革，選擇10家左右已開(kāi)展或正在開(kāi)展黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革的地區(qū)和單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并加以推廣；出版單位體制改革進(jìn)一步深化，加快推動(dòng)已完成轉(zhuǎn)企改制的出版單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度；推動(dòng)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)化建設(shè)和上市融資，打造和培育國(guó)家出版?zhèn)髅街髁?ldquo;艦隊(duì)”；重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字出版、版權(quán)創(chuàng)意、綠色與數(shù)字印刷等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)融合；通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)、財(cái)稅優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼等政策措施，引導(dǎo)新聞出版企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的消費(fèi)場(chǎng)所……
嶄新的開(kāi)始，更多的期待。新聞出版業(yè)將乘著時(shí)代的東風(fēng)，在更寬廣的舞臺(tái)上揮灑出絢麗奪目篇章。
