包裝行業(yè)與對外貿易關聯(lián)度很高，我國對外貿易的發(fā)展水平，直接影響著包裝行業(yè)的市場空間。包裝行業(yè)的產品往往直接面對消費者，與城鄉(xiāng)居民生活水平緊密相關，隨著我國城市化進程的加深，人民物質、文化生活水平的提高，對包裝產品，特別是具有綠色環(huán)保特征的紙制品包裝材料的需求愈加強勢。包裝行業(yè)的生存條件與服務范圍決定了其發(fā)展離不開國民經濟各行各業(yè)的發(fā)展，離不開制造業(yè)、農業(yè)、采掘業(yè)提供的裝備、技術和原材料，更與其發(fā)展產生的市場需求有關。上世紀最后5年里，紙制品包裝基本保持在兩位數(shù)的發(fā)展速率。遠遠高于我國國民經濟總的發(fā)展水平。
　　根據我國“十五”包裝工業(yè)規(guī)劃所做的預測，在“十五”乃至到2015年期間，紙制品包裝的發(fā)展速度將逐漸放慢，達到與國民經濟的發(fā)展速度接近的程度。（表3）
　　表3　我國紙制品包裝材料產量和發(fā)展預測
年份 1996 1997 1998 1999 2000 2005 2010 2015
產量（萬噸） 835.34 965.74 1081 1189 1300 2000 3000 4200
增長率 % 30.60 15.61 12 10 9.3 9 8 6
• 　　從上世紀20年代以來，從抵制野蠻裝卸、杜絕粗放包裝開始，紙制品包裝行業(yè)隨著我國市場經濟體制的建立和國民經濟總體的發(fā)展，以及整個包裝行業(yè)的振興而經歷了一個大的發(fā)展階段。社會主義的市場經濟和改革開放為這既傳統(tǒng)又新興的紙制品行業(yè)提供了蓬勃發(fā)展的條件，也注入了新的活力。在我國改革開放總體方針的基礎上，堅持“包裝工業(yè)大家辦，包裝工作大家做”方針，紙制品行業(yè)逐步走上了一條穩(wěn)定、健康、協(xié)調發(fā)展的道路。
　　2001年紙制品包裝委員會的工作報告揭示，到上世紀末的1998年底，我國已有引進及國產紙箱生產線1046條，單面機7000臺，已形成200億平方米的生產能力，次年實際生產瓦楞紙箱約為115億平方米。與4年前的1995年63億平方米的產量相比，年增長率超過了20%。瓦楞紙箱是整個紙制品包裝產品的一個重要方面。
　　該報告指出：“‘九五’期間我國經濟發(fā)展走向國際化，國際貿易數(shù)量增加，促進了紙包裝行業(yè)產品上檔次、上水平。紙包裝相關行業(yè)對外交流合作日益增多，合資企業(yè)數(shù)量增加，引進國外先進技術裝備，吸收先進管理經驗，從而提高了產品質量，為出口商品和內需商品包裝的配套率有明顯提高。”除了紙箱裝備的發(fā)展之外，紙桶、紙袋、紙管和紙漿模塑制品等的技術裝備也都有了較長足的發(fā)展，其中有的是通過更新改造、或是引進國外設備技術，有的則是從無到有填充了空白。我國紙制品包裝行業(yè)的整體已初具規(guī)模，能夠滿足國民經濟發(fā)展的需要。
　　（二）有待解決的問題
　　從整個行業(yè)的發(fā)展水平，從產業(yè)結構、產品結構特別是企業(yè)結構來看，紙包裝行業(yè)還存在著明顯的差距和不足，還有一些深層次的問題需要認真解決。具體表現(xiàn)是：
　　1．整體現(xiàn)代化管理水平不高，經濟效益水平不理想
　　由于中小企業(yè)仍然是多數(shù)，而大型骨干企業(yè)數(shù)量和發(fā)揮作用的空間有限，所以影響了整個行業(yè)的整體水平的提高。即使是在大、中型企業(yè)里，由于傳統(tǒng)的“重硬件、輕軟件”思想意識仍占有一定市場，致使管理水平不能相應跟上設備技術改造的進程，與發(fā)達國家相比，基本上還處于企業(yè)粗放經營的狀態(tài)。另一個不可忽視的問題就是多數(shù)企業(yè)信息不靈，特別是缺乏國際市場的運作經驗和市場信息，為了獲得市場分額只能采取惡性競爭的手段。企業(yè)內外方面的缺陷導致獲利能力低，為數(shù)眾多的企業(yè)微利運行，虧損面較大。
　　2．產品檔次有待提高
　　由于資金投入不足，新產品開發(fā)和科技推廣的能力不強，科技成果不能很快運用到生產中去。中、低檔產品尚能滿足各行業(yè)的需要，但產品更新速度較慢，高檔次、性能優(yōu)良的包裝產品依然短缺。
　　3．基礎原材料和機械設備拖了后腿
　　國民經濟及國際經貿發(fā)展需要各種新型紙包裝制品，但部分國產包裝原材料供應能力不足，品種、數(shù)量、質量不能滿足需求，制約了紙包裝制品行業(yè)的發(fā)展。比如在紙和紙板方面，每年都有數(shù)百萬噸的進口。由表3的數(shù)字可知，供需之間存在很大的缺口，2000年進口520萬噸，2001年進口量有所下降，仍有483萬噸。
　　在機械裝備制造方面，國產設備與國外同類設備相比，在規(guī)格、性能、效率、自動化程度、適應性、科技含量等方面都存在較大差距，與臺灣的同類設備也有所差距。在瓦楞設備方面，加工成箱設備及其相應配置的后續(xù)設備品種、數(shù)量少，技術水平等都不能與主機配套，主輔、前后加工能力不平衡。
　　4．技術進步的速度緩慢
　　無論從全行業(yè)的整體，還是從企業(yè)個體來看，紙制品包裝行業(yè)在技術進步方面的步子尚待加大。無論科研、技術、信息，還是工程、教育、標準等方面，還沒有形成一家專門服務于本行業(yè)的權威性的中心，更沒有以這些中心為骨干和導向，在技術創(chuàng)新和產品開發(fā)上形成合力，帶動整個行業(yè)的發(fā)展進步。企業(yè)自主開發(fā)的力度也不夠，多數(shù)情況是簡單的引進、購置設備。小廠更多的是模仿、套用。如有一家制造模塑設備的公司，盲目選用國外樣機進行仿造，其實這臺樣機是人家用來做中試的設備，客戶在安裝時，也不做工藝設計，所以這些仿機投入生產后存在生產不穩(wěn)定、能源浪費嚴重等很多問題。使用這種設備的單位即使由于工廠規(guī)模小，機智靈活而在市場方面一時搶占了先機，獲得利潤，一旦產生了其他對手，必將失去優(yōu)勢。（未完待續(xù)）