【看點】近日，繼北京市、上海市、江蘇省、安徽省、湖南省、四川省、天津市、遼寧省、浙江省、河北省和山東省開征揮發(fā)性有機物VOCs排污費之后，山西省、海南省和湖北省相繼發(fā)文正式試點開征VOCs排污費，分別成為全國第十二、十三、十四個出臺試點行業(yè)VOCs排污費征收政策的省級地區(qū)（含直轄市）。

 

試點行業(yè)VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時間：海南省從2016年8月1日起執(zhí)行；山西省從2016年9月1日起執(zhí)行；湖北省從2016年10月1日起執(zhí)行。

山西省9月1日起征收VOCs排污費，實行差別收費政策

 

一、包裝印刷試點行業(yè)VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)：

太原市每污染當(dāng)量1.80元，其它地市每污染當(dāng)量1.20元。

 

二、實行差別收費政策：

企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或我省規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。

 

企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，也要按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或我省規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。

 

太原市實行差別化階梯式分級收費政策，除按照上述規(guī)定執(zhí)行以外，污染物排放濃度在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)90%—100%之間（含100%），按照征收標(biāo)準(zhǔn)計收排污費；污染物排放濃度在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)80%—90%之間（含90%），按照征收標(biāo)準(zhǔn)的90%計收排污費；污染物排放濃度在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)70%—80%之間（含80%），按照征收標(biāo)準(zhǔn)的80%計收排污費；污染物排放濃度在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)60%—70%之間（含70%），按照征收標(biāo)準(zhǔn)的70%計收排污費；污染物排放濃度在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%—60%之間（含60%），按照征收標(biāo)準(zhǔn)的60%計收排污費；低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%（含50%），按照征收標(biāo)準(zhǔn)50%計收排污費。

 

三、本通知自2016年9月1日起執(zhí)行。

 

 

海南省8月1日起試征收VOCs排污費兩年，實行差別收費政策

 

一、征收標(biāo)準(zhǔn)：

每當(dāng)量1.80元。

 

二、實行差別收費政策：

對于排放濃度低于規(guī)定排放限值50%（含50%），且當(dāng)月未收到環(huán)保部門處罰的，排污征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量0.6元。對于排放濃度高于規(guī)定限值，或排放量高于規(guī)定總量指標(biāo)，或企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知道目標(biāo)（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量2.4元；同時存在上述任何兩種情況的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量3.6元；同時存在上述三種情況的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量4.8元。

 

三、2016年8月1日起試行兩年。

 

 

湖北省10月1日起征收VOCs排污費，實行差別收費政策

一、征收標(biāo)準(zhǔn)：

每當(dāng)量1.20元。

 

二、實行差別收費政策：

企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或我省規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。

 

企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，也要按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。污染物排放濃度在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)90%—70%之間（含），按照征收標(biāo)準(zhǔn)的80%計收排污費；在70%—50%之間（含），按照征收標(biāo)準(zhǔn)的60%計收排污費；污染物排放濃度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%以上的，按照征收標(biāo)準(zhǔn)50%計收排污費。

 

三、本通知自2016年10月1日起執(zhí)行。

 

 

北上蘇皖湘川津遼浙冀魯瓊鄂晉十四省VOCs排污費征收情況對比

VOCs收費行業(yè)對比

北京：石油化工、汽車制造、電子、印刷、家具制造5個行業(yè)

 

上海：包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類行業(yè)中的71個中小類行業(yè)

 

江蘇：石油化工、包裝印刷等試點行業(yè)

 

安徽：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)

 

湖南：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)

 

四川：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)

 

天津：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)

 

遼寧：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)

 

浙江：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)

 

河北：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)

 

山東：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)

 

海南：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)

 

湖北：石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)

 

山西：石油化工、包裝印刷等試點行業(yè)

 

VOCs收費時間對比

北京：2015年10月1日

 

上海：第一階段(自2015年10月1日起)；第二階段(自2016年7月1日起)；第三階段(自2017年1月1日起)

 

江蘇：2016年1月1日起執(zhí)行

 

安徽：2015年10月1日起執(zhí)行

 

湖南：2016年3月1日起執(zhí)行

 

四川：2016年3月1日起執(zhí)行

 

天津：2016年5月1日起執(zhí)行

 

遼寧：2016年4月1日起執(zhí)行

 

浙江：2016年7月1日起執(zhí)行

 

河北：2016年1月1日起執(zhí)行

 

山東：第一階段(自2016年6月1日起)；第二階段(自2016年7月1日起)；第三階段(自2018年1月1日起)

 

海南：2016年8月1日起執(zhí)行

 

湖北：2016年10月1日起執(zhí)行

 

山西：2016年9月1日起執(zhí)行

 

VOCs收費價格與差別化收費政策對比

北京：基本收費標(biāo)準(zhǔn)為20元/公斤。

 

差別化收費：環(huán)保“領(lǐng)跑者”減半。以VOCs污染防治為重點開展清潔生產(chǎn)審核并通過評估、排放濃度低于本市排放限值的50%(含50%)，且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費標(biāo)準(zhǔn)為10元/公斤。環(huán)保違法者加倍。存在未安裝廢氣治理設(shè)施、廢氣治理設(shè)施運行不正常、VOCs排放超過本市標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境污染行為的，收費標(biāo)準(zhǔn)為40元/公斤。

 

上海：自2015年10月1日起(第一階段)收費標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克，自2016年7月1日起(第二階段)收費標(biāo)準(zhǔn)為15元/千克，自2017年1月1日起(第三階段)收費標(biāo)準(zhǔn)為20元/千克。

 

差別化收費：對按本市工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當(dāng)年未受到環(huán)保部門處罰的，按收費標(biāo)準(zhǔn)的50%計收排污費；對于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設(shè)施運行不正常，或揮發(fā)性有機物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，按收費標(biāo)準(zhǔn)的2倍計收排污費。為淘汰落后產(chǎn)能、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對列入國家和本市限制類、淘汰類名錄的相關(guān)企業(yè)(工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等)實施差別化收費，與本市差別電價等政策形成合力。其中，對淘汰類相關(guān)企業(yè)按收費標(biāo)準(zhǔn)的2倍計收排污費，對限制類相關(guān)企業(yè)按收費標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計收排污費。

 

江蘇：2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量3.6元；2018年1月1日起，VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量4.8元。

 

差別化收費：實行差別化收費政策。企業(yè)污染物排放濃度值在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)80%-100% 之間(含 100% )，按基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)計收排污費；在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn) 50%-80% 之間(含 80%) ，按基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn) 800/0計收排污費；低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn) 50% (含50% )，按基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)的 500/0計收排污費。企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放限值，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)力口一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。

 

安徽：石油化工、包裝印刷等試點行業(yè)VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.20元。

 

差別收費：企業(yè)VOCs排放濃度值超過規(guī)定的排放限值或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按收費標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。

 

湖南：VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.2元。

 

差別收費：根據(jù)VOCs排放監(jiān)測技術(shù)水平，企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或省規(guī)定的排放限值，或高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按收費標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，按收費標(biāo)準(zhǔn)加兩倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(修正)》規(guī)定的淘汰類的，按收費標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或省規(guī)定的排放限值50﹪以上的，減半征收排污費。

 

四川：VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.2元（VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克）。

 

差別收費：對于排放濃度低于規(guī)定排放限值的50%（含50%），且當(dāng)月未受到環(huán)保部門處罰的，排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量0.6克。對于排放濃度高于規(guī)定限值，或排放量高于規(guī)定總量指標(biāo)，或企業(yè)生產(chǎn)裝備或產(chǎn)品《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年)（修正)》規(guī)定的淘汰類的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量3.6元；同時存在上述三種情況的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量4.8元。

 

天津：VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為每公斤10元。

 

差別收費：（1）VOCs排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%（含50%）,減半征收排污費;（2）VOCs排放濃度值高于規(guī)定的排放限值，或者VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，加一倍征收排污費；同時存在本項中上述兩種情況的，加二倍征收排污費；對屬于淘汰類生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品的，加一倍征收排污費。

 

遼寧：VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.2元（VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克）。

 

差別收費：試點行業(yè)VOCs排放濃度高于國家或地方規(guī)定的排放限值，或者高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照本通知規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，按照本通知規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。具體按照遼寧省環(huán)境保護廳《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部關(guān)于執(zhí)行調(diào)整排污費征收標(biāo)準(zhǔn)政策有關(guān)具體問題的通知》（遼環(huán)函[2015]244號。

 

浙江：VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)值量3.6元。

 

差別收費：即根據(jù)企業(yè)污染物排放濃度值是否超標(biāo)、排放量是否高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)、生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品是否屬淘汰類等情況，實施差別收費政策，具體按國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部《關(guān)于調(diào)整排污費征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2014]2008號）文件規(guī)定執(zhí)行

 

河北：VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)；2016年1月1日起，每污染當(dāng)量2.4元；2017年1月1日起，每污染當(dāng)量4.8元；2020年1月1日起，每污染當(dāng)量6元。

 

差別化收費政策：企業(yè)污染物排放濃度值低于規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費；企業(yè)污染治理設(shè)施由第三方運營，在收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加5%的減免額度。企業(yè)污染物排放濃度值高于規(guī)定的污染物排放限值，或污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)，或生產(chǎn)工藝裝備、產(chǎn)品屬于規(guī)定的淘汰類的，按照收費標(biāo)準(zhǔn)加兩倍征收排污費，上述三種情況可疊加征收。

 

山東：VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)；自2016年6月1日起，對石油化工及包裝印刷兩大行業(yè)開征VOCs排污費,收費標(biāo)準(zhǔn)為3.0元/污染當(dāng)量，具體征收范圍見附件。自2017年1月1日起，征收范圍增加汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)和鋁型材工業(yè)，收費標(biāo)準(zhǔn)全部調(diào)整為6.0元/污染當(dāng)量。

 

自2018年1月1日起，進一步擴大征收范圍，逐步覆蓋VOCs排放重點行業(yè)。統(tǒng)一排放量核算辦法。每一排放口排放VOCs均征收VOCs排污費，不受對前3項污染物征收排污費政策的限制。對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克。差別化收費政策：根據(jù)VOCs排放監(jiān)測技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用情況，對可基于排放濃度值、排放總量值核算VOCs排放量的企業(yè)，實行差別化排污收費政策。

 

VOCs排放濃度值低于國家或我省規(guī)定排放限值的，分三檔逐步降低排污收費標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)VOCs排放濃度值在國家或我省規(guī)定排放限值75-100%（含）的，排污費按上述標(biāo)準(zhǔn)征收；VOCs排放濃度值在國家或我省規(guī)定排放限值50-75%（含）的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的75%征收；VOCs排放濃度值低于國家或我省規(guī)定排放限值50%（含）的，減半征收。企業(yè)VOCs排放濃度高于國家或我省規(guī)定排放限值，或者VOCs排放量高于規(guī)定排放總量指標(biāo)的，按我省規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于國家規(guī)定的淘汰類的，按規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。

 

海南：VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，每當(dāng)量1.2元（VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克）,參照海南省《關(guān)于調(diào)整排污費征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（瓊價費管[2015]149號）中的二氧化硫和氮氧化合物的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;實行差別化收費：對于排放濃度低于規(guī)定排放限值的50%（含50%），且當(dāng)月未收到環(huán)保部門處罰的，排污征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量0.6元。對于排放濃度高于限值，或排放量高于規(guī)定總量指標(biāo)，或企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量2.4元；同時存在上述任何兩種情況的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量3.6元；同時存在上述三種情況的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量4.8元。

 

湖北：VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，每污染當(dāng)量1.2元。企業(yè)每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污費，不受現(xiàn)行排污收費規(guī)定的“對每一排放口按污染物的種類，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，對前3項污染物征收排污費”限制。石油化工、包裝印刷為此次收費試點行業(yè)，征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量（排放的污染物與規(guī)定的數(shù)值之間的比值 ）1.2元。

 

“差別化”收費政策：企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或省規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加兩倍征收排污費。同時，企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，也要按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值在國家和省規(guī)定排放限值90%—70%(含)之間的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收排污費；在70%—50%(含)之間的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的60%征收排污費；污染物排放濃度值低于規(guī)定排放限值50%以上的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%征收排污費。

 

山西：實行差別收費政策：企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或我省規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。

 

企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，也要按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或我省規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。

 

太原市實行差別化階梯式分級收費政策，除按照上述規(guī)定執(zhí)行以外，污染物排放濃度在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)90%—100%之間（含100%），按照征收標(biāo)準(zhǔn)計收排污費；污染物排放濃度在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)80%—90%之間（含90%），按照征收標(biāo)準(zhǔn)的90%計收排污費；污染物排放濃度在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)70%—80%之間（含80%），按照征收標(biāo)準(zhǔn)的80%計收排污費；污染物排放濃度在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)60%—70%之間（含70%），按照征收標(biāo)準(zhǔn)的70%計收排污費；污染物排放濃度在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%—60%之間（含60%），按照征收標(biāo)準(zhǔn)的60%計收排污費；低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%（含50%），按照征收標(biāo)準(zhǔn)50%計收排污費。（部分資料來源：VOCs前沿）