關于2017年“3·15”質檢活動
監督抽查情況的通報
各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產建設兵團新聞出版廣電局，中央軍委政治工作部宣傳局，北京市、天津市、上海市、重慶市、西藏自治區文化市場行政執法總隊：
根據國家新聞出版廣電總局《關于開展2017年“3·15”質檢活動的通知》（新廣出函〔2017〕96號）要求，總局質檢中心依據產品質量監督檢查的法律法規規章和相關標準，對全國100家圖書出版單位、58家獲得綠色印刷認證企業、13家光盤復制企業出版印制的圖書和光盤產品進行了質量抽查。結果是，圖書印制質量單冊合格率為98.92%，批質量合格率為98.00%；圖書環保質量符合率為100%；光盤復制質量合格率為83.57%。現將有關情況通報如下：
一、質量抽查情況
（一）印制質量
按照抽樣標準，隨機抽取了10個省（區、市）以及部分中央和軍隊系統在京共100家圖書出版單位。其中，天津8家、內蒙古7家、江西7家、山東6家、河南8家、湖南8家、廣西8家、貴州6家、青海2家、寧夏3家，中央和軍隊系統在京37家。從上述出版單位庫存的514,118冊圖書中，抽取檢測樣品500種10,676冊，涉及印刷企業240家。經檢測，有36種的115冊圖書印制質量不合格，涉及遠方出版社、煤炭工業出版社等31家出版單位和河南瑞光印務股份有限公司、甘肅新亞印務有限公司等33家印刷企業，單冊合格率為98.92%（見附表1）。其中，有10種批質量不合格，涉及新蕾出版社等9家出版單位和北京市鄭莊宏偉印刷廠等9家印刷企業，批質量合格率為98.00%（見附表2）。
（二）環保質量
按照質檢活動實施方案，從印刷企業生產現場和圖書賣場抽取圖書進行檢測。共抽取樣品160種，涉及北京、天津、內蒙古、吉林、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、貴州、青海、寧夏14個省（區、市）的58家獲得綠色印刷認證的企業。其中，印有“綠色印刷產品”標志的樣品115種。經檢測，160種樣品中，部分檢出揮發性有機化合物或者可遷移元素，但均符合標準要求，環保質量符合率為100%。
（三）復制質量
按照質檢活動實施方案，從復制企業生產現場和音像市場抽取只讀CD或DVD類光盤進行檢測。共抽取樣品28種190張，涉及13家光盤復制企業。其中，北京3家、天津1家、上海3家、江蘇2家、廣東4家。經檢測，有6種的23張光盤質量不合格，涉及北京、上海、江蘇、廣東4個省（市），包括北京華信翔龍光盤有限公司、珠海經濟特區海納激光制作有限公司等5家復制企業，光盤復制質量合格率為83.57%（見附表3）。
二、質檢活動中存在的問題
在總局質檢中心開展抽查的同時，各地新聞出版廣電行政管理部門會同相關質檢機構，也組織開展了出版產品質量抽查活動。總局質檢活動領導小組辦公室對各地活動開展情況進行了督導，綜合各地情況，今年質檢活動實現了印制質量的“再提高”，充分體現了出版產品的優異質量水平。但各地質檢活動成效不均衡，主要表現在：
（一）重視程度仍有不足
一方面，部分地區管理部門對今年的質檢活動沒有履行“組織協調、督導落實”的職責，僅僅通過轉發總局通知進行部署，或者全部委托質檢機構組織開展，甚至個別地區的活動總結報告都是由質檢機構直接報送的。另一方面，在各地所報送的活動總結中，部分地區存在抽查檢測數據不齊備，或者不報送不合格品的情況，個別地區甚至不報送抽查檢測結果。反映出部分地區“報喜不報憂”，而且對檢測標準和判定規則把握不嚴。
（二）檢測能力有待加強
據統計，內蒙古、湖北、廣西、海南、重慶、四川、甘肅、寧夏、新疆等省（區、市）,受各種條件制約，沒有建立專業出版產品質檢機構。“3·15”質檢活動已經開展了十年，部分地區每年都是由管理部門臨時抽調相關人員進行抽查檢測，缺乏專業出版產品質檢機構的技術支撐，難以保證檢測結果的準確性和公正性，更難以實現對出版產品質量的日常監督檢測。
三、下一步工作要求
針對今年質檢活動抽查檢測的結果和反映的問題，各地新聞出版廣電行政管理執法部門要高度重視，依據《中華人民共和國產品質量法》《出版管理條例》《圖書質量管理規定》和《書刊印刷產品質量監督管理暫行辦法》有關規定，按照質檢活動通知要求，嚴肅查處質量違規行為，強化質量管理職責，進一步健全質量管理體系。
（一）嚴肅處理出現不合格品的相關責任單位
對圖書印制質量批質量不合格的，各地管理執法部門要給予出版單位和印刷企業行政處罰，并要求相關責任單位限期整改，在整改完成復檢合格前，同類產品不得進入流通領域；對圖書印制質量單冊不合格或者光盤復制質量不合格的，各地管理部門要督促相關責任單位落實質量控制制度，針對抽查反映出的問題，查找原因，彌補漏洞，嚴格執行標準，加強在線檢測，確保成品質量達標。
（二）切實加強出版產品質檢體系建設
未成立相對獨立的出版產品質檢機構的地區，要主動與當地相關部門進行溝通，爭取資金、人員、場地、設備、資質等方面的支持，完善檢測軟硬件建設；積極聯系總局質檢中心，獲得技術及業務指導，不斷提高檢測水平。已成立質檢機構的地區，要加強檢測實驗室的規范性建設，不斷提升檢測人員能力素質，嚴格按照標準進行檢測判定，切實保證檢測結果的客觀、公正、真實、準確。
各地新聞出版廣電行政管理執法部門要在2017年12月中旬前，將給予本次通報的圖書印制質量批質量不合格的出版單位和印刷企業行政處罰情況及整改情況報送總局印刷發行司。
國家新聞出版廣電總局
2017年11月18日
