APEC高官會(huì)在北京已經(jīng)召開(kāi)，包括北京、河北等地都有單雙號(hào)限行，甚至也要求一些工廠停產(chǎn)，為的就是保北京有一片藍(lán)藍(lán)的天。而且，天公還作美，吹了一陣風(fēng)。于是，現(xiàn)在北京，那真是一片藍(lán)藍(lán)的天，大有青藏高原的感覺(jué)。微博有人戲稱，有一種藍(lán)叫“APEC藍(lán)”。
很多人對(duì)如此興師動(dòng)眾不解，不就開(kāi)個(gè)會(huì)嘛，至于嗎？
對(duì)這事，放在這次APEC峰會(huì)期間是一點(diǎn)不“過(guò)”，還非常必要。為什么這么說(shuō)呢？我們來(lái)談?wù)勥@次北京APEC會(huì)議對(duì)中國(guó)未來(lái)的戰(zhàn)略意義和戰(zhàn)略價(jià)值。
北京這次APEC峰會(huì)非同小可，與2001年那次性質(zhì)有本質(zhì)不同。
2001年的上海APEC峰會(huì)，是中國(guó)加入世貿(mào)組織前夕。當(dāng)時(shí)是中國(guó)主動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上融入西方經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，和西方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對(duì)接背景下開(kāi)的一次會(huì)議。那次會(huì)議，中國(guó)是融入者，被主導(dǎo)者。
北京這次APEC峰會(huì)則不同。這次會(huì)議，是中國(guó)第一次在經(jīng)濟(jì)上主導(dǎo)亞太規(guī)則的一次會(huì)議。中國(guó)不但將這次會(huì)議變成了展現(xiàn)自己國(guó)家發(fā)展成果和國(guó)家戰(zhàn)略的舞臺(tái)，還將自己的國(guó)家戰(zhàn)略深深地融入到了會(huì)議當(dāng)中，并最終將形成APEC成員的共識(shí)，指引亞太發(fā)展方向。這次會(huì)議，放在歷史中對(duì)中國(guó)是一個(gè)偉大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。也許，數(shù)十年后，歷史學(xué)家會(huì)將這次北京的APEC峰會(huì)定義為中國(guó)第一次真正主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的會(huì)議。APEC這次峰會(huì)，也是中美在世界經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則主導(dǎo)中的一次“攻守易位”，所以這是一次戰(zhàn)略性事件。從這次會(huì)議起，中國(guó)的戰(zhàn)略、政策的影響不再只是局限于國(guó)內(nèi)和地區(qū)，而是全球性的引導(dǎo)甚至局部的主導(dǎo)。由這次會(huì)議可以看出，中國(guó)不再是規(guī)則的順應(yīng)者，已成規(guī)則制定者。
在這樣的會(huì)議當(dāng)口，全球政界、財(cái)經(jīng)界、媒體都聚焦北京，中國(guó)在這個(gè)時(shí)候務(wù)必要將全球的注意力引導(dǎo)到融入中國(guó)戰(zhàn)略和政策方向的APEC會(huì)議上來(lái)，決不能讓其它事情分散全球媒體的注意力，這種利益是戰(zhàn)略性的。
在這種背景下，中國(guó)政府寧愿停工、停車、停學(xué)，短暫影響經(jīng)濟(jì)，也要保北京天藍(lán)藍(lán)就是基于這樣的戰(zhàn)略考量，就是為了避免局部問(wèn)題沖淡會(huì)議本身，影響中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略表達(dá)影響力。
下邊，我們就對(duì)北京APEC峰會(huì)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略作用和戰(zhàn)略意義作下分析。
北京APEC對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意義
APEC影響力有多大？APEC成員的經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模、貿(mào)易額等站到世界近一半，APEC成員國(guó)中有中、美、俄三個(gè)世界大國(guó)。作為APEC中人口最多、貿(mào)易量最大、經(jīng)濟(jì)總量世界第二的中國(guó)來(lái)說(shuō)，如何梳理和引導(dǎo)好APEC的走向，對(duì)中國(guó)具有戰(zhàn)略意義。APEC這個(gè)平臺(tái)，中國(guó)有充分利用其影響力為中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)的必要。
這次APEC是在什么背景下召開(kāi)的呢？是在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策走向分化的背景下召開(kāi)的。可以這么說(shuō)，若任當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展，新興市場(chǎng)國(guó)家將面臨巨大災(zāi)難，很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可能面臨崩潰局面。如今的世界，亟需新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，亟需新的經(jīng)濟(jì)火車頭來(lái)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)。中國(guó)，就是借此機(jī)會(huì)，在幾乎所有成員國(guó)都需要的情況下，將有利于幾乎所有國(guó)家的中國(guó)戰(zhàn)略、政策融入到APEC當(dāng)中的。
北京APEC會(huì)議的主題是“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”，其中涵蓋了四大議題：推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)，加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)，以及反腐敗執(zhí)法合作。
這四大議題，都充分體現(xiàn)了中國(guó)和亞太絕大多數(shù)國(guó)家的戰(zhàn)略意愿。如果將這次APEC會(huì)議比作一個(gè)人體，那么“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”大腦，“推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”是骨架，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)”是肌肉，“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”是血管，“反腐敗執(zhí)法合作”就是皮膚。
大腦：“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”之所以是大腦，原因是這正是幾乎所有國(guó)家心中所希望的，是他們發(fā)自內(nèi)心的需要。因此，這一涵蓋幾乎所有國(guó)家的核心思想自然是這次會(huì)議的“大腦”。
骨架：中國(guó)為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作出了很多基于中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的規(guī)劃，這些戰(zhàn)略規(guī)劃包括：21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、中印緬夢(mèng)經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略、中巴經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略、東北亞經(jīng)濟(jì)整合戰(zhàn)略等。這些戰(zhàn)略中，每個(gè)都是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為核心的，每個(gè)都是以中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的，每個(gè)都是符合APEC幾乎所有成員國(guó)的戰(zhàn)略利益的。
更為重要的是，上述這些戰(zhàn)略，最終都可以統(tǒng)合到更廣大的戰(zhàn)略—歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大戰(zhàn)略當(dāng)中。如今，歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大戰(zhàn)略由中國(guó)提出了兩個(gè)符合大方向的戰(zhàn)略：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和21世紀(jì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，中國(guó)在亞太地區(qū)指定的所有區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，都可以融入到上述兩個(gè)戰(zhàn)略當(dāng)中。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略可以涵蓋東南亞經(jīng)濟(jì)整合、可以涵蓋東北亞經(jīng)濟(jì)整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大趨勢(shì)。而21世紀(jì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略則是從海上聯(lián)通歐亞非三個(gè)大陸，最終可以和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略形成一個(gè)海上、陸地的閉環(huán)。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。這就是中國(guó)包容性發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)合作共贏是戰(zhàn)略的中心思想，這也是中國(guó)最高國(guó)家戰(zhàn)略的包容性體現(xiàn)。這一部分，當(dāng)然可以比喻成亞太的合作骨架。
肌肉：“促經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)”是肌肉，其根基也在中國(guó)。站在中國(guó)戰(zhàn)略角度來(lái)說(shuō)，這些戰(zhàn)略的拓展在經(jīng)濟(jì)層面，都是立足于中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由中國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)核影響到相關(guān)經(jīng)濟(jì)體，促使他們稱為中華經(jīng)濟(jì)圈的配套。如此一來(lái)，大家都可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)“長(zhǎng)自己的肉”，通過(guò)“長(zhǎng)自己的肉”來(lái)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。
那么如何實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)肉”（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）呢？大家在五個(gè)支柱領(lǐng)域展開(kāi)合作，包括經(jīng)濟(jì)改革、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新增長(zhǎng)、包容性支持、城鎮(zhèn)化。這五大支柱中，前三個(gè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策方向，包容性發(fā)展是中國(guó)對(duì)世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該遵循原則的看法，而世界上當(dāng)前最大的城鎮(zhèn)化進(jìn)程正發(fā)生在中國(guó)。所以，本質(zhì)上，這5個(gè)討論點(diǎn)，就是這些國(guó)家圍繞中國(guó)的國(guó)家政策展開(kāi)討論，然后各自結(jié)合自己國(guó)家的實(shí)際情況，考慮自己扮演什么樣的角色。這就是這次APEC峰會(huì)經(jīng)濟(jì)合作的本質(zhì)。
血管：“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”則是本次APEC會(huì)議戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容的“血管”。為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)橐诂F(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)框架上“長(zhǎng)肉”（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)），必須靠血管給各個(gè)組織輸送營(yíng)養(yǎng)。這些血管由什么組成？就是由公路、鐵路、航空、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)組成，由包括互聯(lián)網(wǎng)、通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)組成，由金融體系互聯(lián)互通的建設(shè)組成。資本、貨物和信息這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展“養(yǎng)分”，就是靠這些流通通道對(duì)相關(guān)國(guó)家、組織進(jìn)行輸送的。事實(shí)上，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)本身，就能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，提升相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生水平。
皮膚：“反腐敗執(zhí)法合作”為什么是皮膚呢？因?yàn)樵俸玫恼撸绻瘮?yán)重，則必然損公肥私、影響公平公正、影響市場(chǎng)開(kāi)放，最終必然影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行。反腐執(zhí)法合作，能抵御各種腐敗病菌、病毒侵襲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)APEC成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，起到經(jīng)濟(jì)皮膚的作用。
據(jù)最新消息，APEC高官會(huì)已經(jīng)反腐執(zhí)法合作達(dá)成共識(shí)，大會(huì)將發(fā)表反腐共識(shí)公告，未來(lái)將就反腐展開(kāi)國(guó)際合作。中國(guó)APEC發(fā)展理事會(huì)理事長(zhǎng)張力軍在會(huì)后對(duì)記者說(shuō)：“希望本次會(huì)議可以促進(jìn)APEC成員形成全面互動(dòng)、信息共享、相互支持、相互幫助的氛圍。”張力軍還表示，會(huì)議將發(fā)表反腐共識(shí)的公告，其中既有宏觀安排，又有具體舉措。中方希望國(guó)際社會(huì)和有關(guān)國(guó)家在追逃追贓方面給予配合和支持，不讓境外成為犯罪者藏匿的避罪天堂。
我們知道，澳大利亞、加拿大、美國(guó)等APEC成員是中國(guó)許多經(jīng)濟(jì)罪犯的逃逸去處，利用APEC平臺(tái)加強(qiáng)反腐合作針對(duì)性強(qiáng)，更能彰顯中國(guó)反腐工作透明化、公開(kāi)化。由此，在整個(gè)APEC范圍內(nèi)進(jìn)行反腐合作，使得腐敗門(mén)檻大幅提高，讓腐敗分子無(wú)處遁形，能有效保證相關(guān)經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)合作。
中國(guó)政府將反腐國(guó)際化，對(duì)中國(guó)內(nèi)政來(lái)說(shuō)也是極大促進(jìn)。中國(guó)當(dāng)前處于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，要對(duì)當(dāng)前法治體系進(jìn)行全方位升級(jí)，以保障中國(guó)深化體制改革的成功及未來(lái)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。在這種情況下，將中國(guó)國(guó)內(nèi)的反腐作為國(guó)家戰(zhàn)略向世界范圍內(nèi)延伸，不但能體現(xiàn)中國(guó)制度的優(yōu)越性，還有助于中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題的有效解決，提高反腐效率，在制度上遏制腐敗惡化勢(shì)頭，提升政府和社會(huì)的廉潔度。
中國(guó)從被融入者到主導(dǎo)者僅用13年
我們應(yīng)該還記得，就在前不久，21個(gè)國(guó)家剛剛在北京成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資開(kāi)發(fā)銀行。據(jù)報(bào)道，印尼將在北京APEC峰會(huì)期間加入這一銀行。這個(gè)投資銀行要干嘛？就是給亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合提供造血功能，對(duì)亞太相關(guān)國(guó)家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，加強(qiáng)彼此互聯(lián)互通。
這么做對(duì)中國(guó)有什么好處呢？除了以前說(shuō)過(guò)的可以大大促進(jìn)中國(guó)資本輸出、工業(yè)輸出、人民幣國(guó)際化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)外，本質(zhì)上相當(dāng)于以中國(guó)為核心進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，并由此通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略向西延伸，最終主導(dǎo)完成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合。
中國(guó)的戰(zhàn)略是如此宏大，如此符合國(guó)際大勢(shì)，如此讓國(guó)際社會(huì)無(wú)法拒絕，使得中國(guó)成了最近3屆APEC會(huì)議上最亮的那顆星。而在過(guò)去2屆當(dāng)中，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬均未參加。讓人感覺(jué)有些冷幽默的是，21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略和亞投行的建設(shè)建議，都是在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在去年印尼APEC峰會(huì)上提出的。那一屆APEC峰會(huì)，成了中國(guó)國(guó)家主席宣布中國(guó)大國(guó)戰(zhàn)略的的舞臺(tái)。與此形成鮮明對(duì)比的是，以前的APEC主導(dǎo)者—美國(guó)，元首卻缺席了。美國(guó)總統(tǒng)連續(xù)兩屆沒(méi)有出席APEC峰會(huì)，不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)弱化APEC峰會(huì)的目的，反倒是將主導(dǎo)權(quán)拱手讓給了中國(guó)。
屈指算來(lái)，中國(guó)從2001年第一次主辦APEC峰會(huì)到今年第二次主辦APEC峰會(huì)，時(shí)隔有13年。這13年時(shí)間的開(kāi)始，中國(guó)還是即將加入世貿(mào)組織的融入者；到這13年的末尾，中國(guó)則一躍成為主導(dǎo)者。不得不嘆服，世界變化是如此之快。中美在APEC主導(dǎo)權(quán)易手，不是30年河?xùn)|30年河西，而是13年河?xùn)|13年河西。
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