一、我國(guó)印刷業(yè)的現(xiàn)狀
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的要來(lái)自1998年底至2000年6月底新聞出版署、公安部和國(guó)家工商行政管理局在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合組織了一次較為深入地清理整頓印刷業(yè)工作。這次清理整頓歷時(shí)一年半，目前已結(jié)束。據(jù)清理整頓前摸底查明全國(guó)實(shí)有印刷企業(yè)185103家，從業(yè)人員350萬(wàn)人。通過(guò)清理整頓和壓縮全國(guó)現(xiàn)有各類(lèi)印刷企業(yè)82189家，復(fù)印、影印、打印企業(yè)69766家兩項(xiàng)之合為151955家，從業(yè)人員300萬(wàn)人。在8萬(wàn)余家印刷企業(yè)中出版物印刷企業(yè)8152家（含出版物排版、制版、裝訂專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)2843家），包裝裝演印刷品印刷企業(yè)20409家，其他印刷品印刷企業(yè)53628家。在8萬(wàn)余家印刷企業(yè)中國(guó)有企業(yè)7880家占9.6％；集體企業(yè)30219家，占36.8％；“三資”印刷企業(yè)2295家，占2.8％；有限責(zé)任公司、股份有限公司7045家，占8.6％；個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)32998家，占40.1％；其他企業(yè)1752家，占2.1％。從上述印刷企業(yè)的分類(lèi)、所有制經(jīng)濟(jì)成分的構(gòu)成及所占的比例來(lái)看，我國(guó)的印刷業(yè)已初步形成了不同類(lèi)別、不同層次，國(guó)有、集體、股份制、民營(yíng)、私營(yíng)、外資等以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共存的企業(yè)格局，基本符合黨的十五屆四中全會(huì)的精神。
　　二、我國(guó)印刷業(yè)面臨的一般環(huán)境
　　目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅(jiān)時(shí)期，國(guó)有印刷企業(yè)改革的進(jìn)一步深化、全國(guó)性統(tǒng)一市場(chǎng)體系的建立和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制的進(jìn)一步完善，將為我國(guó)印刷企業(yè)走向規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)掃除障礙。
　　我國(guó)政治局面保持持續(xù)穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將不斷改善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持較快的增長(zhǎng)速度，這為印刷業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)更為寬松的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
　　同時(shí)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等概念的提出，以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命的蓬勃開(kāi)展，將帶來(lái)社會(huì)發(fā)展模式的更新，并深刻的影響到未來(lái)印刷企業(yè)的發(fā)展。其中，尤其值得一提的是非紙媒體的蓬勃發(fā)展，必將對(duì)以紙為媒介的傳統(tǒng)媒體造成嚴(yán)重沖擊。
　　特別是隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WT0）和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，一方面，國(guó)內(nèi)印刷市場(chǎng)將逐步放開(kāi)，這將對(duì)我國(guó)民族印刷工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)；另一方面，國(guó)外的先進(jìn)設(shè)備技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)也將更快的被介紹到中國(guó)，這為我國(guó)民族印刷工業(yè)的發(fā)展和走出國(guó)門(mén)積極參與國(guó)際市場(chǎng)分工與競(jìng)爭(zhēng)提供了有力的條件。
　　三、我國(guó)印刷業(yè)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
　　1.印刷市場(chǎng)供求失衡。近年來(lái)，由于歷史和現(xiàn)行體制的原因，印刷企業(yè)一直處于誰(shuí)用、誰(shuí)建、誰(shuí)使、誰(shuí)管的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，這幾年盲目上項(xiàng)目，擴(kuò)大印刷生產(chǎn)能力，造成印刷市場(chǎng)嚴(yán)重失衡，這一點(diǎn)在出版物印刷市場(chǎng)中表現(xiàn)尤為突出。據(jù)對(duì)1997年-1999年三年的出版物印刷市場(chǎng)的情況統(tǒng)計(jì)表明，僅書(shū)刊印刷兩級(jí)定點(diǎn)企業(yè)年實(shí)際完成的書(shū)刊印刷產(chǎn)量就已經(jīng)基本上接近或超過(guò)當(dāng)年本地區(qū)出版物年實(shí)際出版的實(shí)物總量，兩級(jí)書(shū)刊印刷定點(diǎn)企業(yè)僅1500家左右，占8000余家出版物印刷企業(yè)的20％都不到，余下的80％的出版物印刷企業(yè)的生產(chǎn)狀況就可想而知了。據(jù)對(duì)1999年1228家兩級(jí)書(shū)刊印刷定點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)表明，盈利單位744家，虧損單位454家，虧損單位占單位總數(shù)的37％，盈利單位利潤(rùn)總額7.66億元，虧損單位虧損額3.61億元，盈虧相抵共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.05億元。以上數(shù)字表明雖然盈利單位及盈利數(shù)額大于虧損單位及虧損數(shù)額但總的盈利情況并不理想。
　　2.印刷業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步突出。與生產(chǎn)力總量過(guò)剩相伴隨我國(guó)印刷業(yè)另一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題是，印刷業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包 括生產(chǎn)力布局、所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展不相適應(yīng)。這種不適應(yīng)，突出表現(xiàn)在：國(guó)有印刷企業(yè)冗員過(guò)多，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下；印刷業(yè)中低檔單色生產(chǎn)能力過(guò)剩，高檔多色生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足；事實(shí)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)成為印刷業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重桎枯。
　　3.印刷裝備水平相對(duì)落后。盡管我國(guó)的印刷企業(yè)經(jīng)過(guò)“六五”、“七五”、“八五”、“九五”四個(gè)五年技術(shù)改造和引進(jìn)，印刷裝備水平有了質(zhì)的飛躍，取得了很大進(jìn)步，但目前總體的裝備水平與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相比較，與三資印刷企業(yè)相比較差距仍十分大。在我們的國(guó)有、集體、股份制、民營(yíng)、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中很多企業(yè)仍處于單臺(tái)、單件集體農(nóng)莊式的生產(chǎn)方式，沒(méi)有形成規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)，甚至有的書(shū)刊印刷國(guó)家級(jí)定點(diǎn)企業(yè)還在使用鉛排、鉛印舊工藝，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中明顯地缺乏競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。裝備水平的滯后會(huì)帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)效益等一系列問(wèn)題。管理手段相對(duì)落后。在高新技術(shù)日新月異飛速發(fā)展的今天，印刷企業(yè)的管理手段，主要指管理的軟硬件的水平相對(duì)落后。
　　四、最后提出積極推進(jìn)我國(guó)印刷業(yè)的跨世紀(jì)發(fā)展的思路
　　1.提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)印刷業(yè)得到了前所未有的高速發(fā)展，但與此同時(shí)，印刷業(yè)發(fā)展盲目性趨勢(shì)也很明顯，印刷市場(chǎng)存在一定程度上的混亂，這說(shuō)明，我國(guó)印刷市場(chǎng)發(fā)育仍不成熟。因此，今后我國(guó)印刷業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)，就是要通過(guò)進(jìn)一步凈化印刷市場(chǎng)，促使我國(guó)印刷市場(chǎng)逐步走向成熟、完善，建立起一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、健康有序的印刷市場(chǎng)。
　　2.加快印刷業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。適應(yīng)全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，必須積極推動(dòng)印刷業(yè)的體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，努力走出一條以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為支撐的跨越式發(fā)展新路子。因此，要積極采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)印刷業(yè)，把改造傳統(tǒng)印刷業(yè)同發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)；要采用必要的行政手段，依法關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、違法違規(guī)的印刷企業(yè)，淘汰落后設(shè)備和工藝，繼續(xù)壓縮低水平生產(chǎn)能力；要按照專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，積極推動(dòng)印刷企業(yè)的改制、改造，加快國(guó)有印刷企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的步伐。只有這樣，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的要求，促進(jìn)印刷業(yè)從外延式擴(kuò)張到內(nèi)涵式集約經(jīng)營(yíng)，從而推動(dòng)我國(guó)印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)更高層次上質(zhì)的飛躍。
　　3.迎接信息技術(shù)的發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。信息技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了數(shù)字化工作流程和跨媒體出版技術(shù)的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了印刷技術(shù)與數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)合，標(biāo)志著印刷業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來(lái)。直接制版技術(shù)（CTP）、數(shù)字化工作流程、跨媒體出版技術(shù)的迅猛發(fā)展，必將給傳統(tǒng)印刷業(yè)帶來(lái)極大沖擊。從我國(guó)的情況看，印刷數(shù)字化剛剛起步，與世界印刷業(yè)發(fā)展水平相差很遠(yuǎn)，印刷業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化程度與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。因此，為了緊跟世界印刷業(yè)的發(fā)展腳步，我國(guó)印刷業(yè)必須奮起直追，實(shí)現(xiàn)印刷數(shù)字領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。
　　4.未來(lái)印刷企業(yè)應(yīng)向多業(yè)務(wù)的綜合性信息生產(chǎn)工廠方向發(fā)展，成為數(shù)據(jù)處理公司和數(shù)字公司。在信息數(shù)字化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)和電子閱讀器將成為廣泛的信息傳播工具，傳統(tǒng)印刷品也將大量存在，因此，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，印刷企業(yè)要積極利用信息資源，開(kāi)發(fā)多種媒體制作，成為多業(yè)務(wù)的綜合性信息生產(chǎn)工廠。當(dāng)然，提出這一發(fā)展方向，只是為印刷企業(yè)的未來(lái)走向做一前瞻性的預(yù)測(cè)，事實(shí)上，從我國(guó)實(shí)際國(guó)情出發(fā)，傳統(tǒng)印刷的發(fā)展空間應(yīng)該仍很樂(lè)觀，按需印刷和個(gè)性化印刷市場(chǎng)剛剛形成。
　　5.印刷企業(yè)要深化改革，加強(qiáng)管理。當(dāng)前，我國(guó)印刷企業(yè)通過(guò)技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)，硬件設(shè)備水平已經(jīng)有了很大程度的提高，但據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)印刷企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率仍很低，一般只達(dá)到日本及我國(guó)港臺(tái)地區(qū)的1／5左右，有的僅達(dá)到1／10。因此，當(dāng)前印刷企業(yè)效率低下的主要原因已經(jīng)不是技術(shù)裝備問(wèn)題，而是企業(yè)管理水平落后的問(wèn)題。今后，印刷企業(yè)的發(fā)展要更加關(guān)注企業(yè)的科學(xué)管理，向管理要效益，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　6.加強(qiáng)印刷業(yè)的人才培養(yǎng)。人才是最寶貴的資源，當(dāng)今和未來(lái)的國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，全面提高我國(guó)印刷業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，要培養(yǎng)一批真正懂政策、熟市場(chǎng)、善管理、熟練掌握現(xiàn)代科技知識(shí)和技能的復(fù)合型人才，造就一大批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的印刷業(yè)跨世紀(jì)的業(yè)務(wù)骨干和經(jīng)營(yíng)專(zhuān)家。
　　7.進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)印刷業(yè)的對(duì)外開(kāi)放和合作。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步走向世界，我國(guó)印刷業(yè)與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)合作也將密切起來(lái)。尤其是在我國(guó)加入WTO之后，我國(guó)印刷市場(chǎng)將真正成為國(guó)際印刷市場(chǎng)的一部分，民族印刷企業(yè)加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已成為必然。因此，要進(jìn)一步積極穩(wěn)妥地推動(dòng)印刷業(yè)的對(duì)外開(kāi)放和合作。
　　8.進(jìn)一步推進(jìn)印刷行業(yè)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)間所起的橋梁和紐帶的不可替代的重要作用，積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)，依靠行業(yè)協(xié)會(huì)，共同推進(jìn)我國(guó)印刷業(yè)繁榮健康穩(wěn)步的發(fā)展。