據(jù)了解，在《規(guī)定》實施前，茶葉、化妝品、保健品等商品的高檔禮盒過度包裝問題一度比較嚴重。根據(jù)早前執(zhí)法檢查，記者在一家人參專賣店內(nèi)看到，一小棵人參被裝進與它的體積不成比例的禮品包裝盒中，價格折算下來是338元1克。而同樣品種的人參散裝購買價格僅為50元1克。記者還發(fā)現(xiàn)，上海多家商場的冬蟲夏草、燕窩、茶葉等產(chǎn)品專柜都有過度包裝禮盒的身影。

　　《規(guī)定》實施一年多以來，上海市質(zhì)監(jiān)局多次對涉嫌過度包裝產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，總體情況明顯好轉(zhuǎn)，但仍有部分企業(yè)不以為然。2013年上海市質(zhì)監(jiān)局共對998批次涉嫌過度包裝的商品進行抽查檢驗，查出169批次不合格商品，主要涉及茶葉、咖啡、核桃粉、保健食品等。檢查中發(fā)現(xiàn)，過度包裝商品中逾8成是外地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。據(jù)了解，茶葉、保健食品過度包裝屢教不改的主要原因是生產(chǎn)企業(yè)大多在外地，而上海本市質(zhì)監(jiān)部門對于商品包裝不合格的外地企業(yè)，目前只能將檢查結(jié)果發(fā)往生產(chǎn)所在地的質(zhì)監(jiān)部門，由當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門進行監(jiān)督。

　　作為全國首個專門限制商品過度包裝和促進商品包裝物減量的地方性法規(guī)，該《規(guī)定》不僅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)遏制過度包裝，還首度將銷售環(huán)節(jié)納入了監(jiān)管范圍。

　　此前，限制商品過度包裝國家標準，對所有食品和化妝品類商品的包裝層數(shù)、空隙率和成本作了嚴格限制，規(guī)定飲料、酒、糕點、化妝品等商品的包裝層數(shù)不超過3層。在“包裝空隙率”指標上，飲料酒≤55%，糕點≤60%，糧食≤10%，保健食品≤50%，其他食品≤45%。上海實施的《規(guī)定》在原有國標基礎(chǔ)上還進行了細化，對已經(jīng)有限制商品過度包裝標準的做了約束性規(guī)定。根據(jù)《規(guī)定》，對于銷售者銷售違反強制性規(guī)定商品的，責(zé)令停止銷售，限期改正;拒不停止銷售的，處以2000元以上兩萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處兩萬元以上5萬元以下罰款。

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